Дело № 2а-2207/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе 

председательствующего судьи Верещака М.Ю., 

при секретаре Смысловой И.И., 

рассмотрев 30.05.2017 в открытом судебном заседании в городе Омске административное дело № 2а-2207/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Омской региональной общественной организации родителей детей-колясочников с детским церебральным параличом (ДЦП) и заболеваниями опорно-двигательного аппарата «Преодоление» о прекращении деятельности в качестве юридического лица, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Минюста России по Омской области обратилось в Куйбышевский районный суд г. Омска с иском к Омской региональной общественной организации родителей детей-колясочников с детским церебральным параличом (ДЦП) и заболеваниями опорно-двигательного аппарата «Преодоление» о прекращении деятельности в качестве юридического лица, указав, что 17.04.2006 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области принято решение о государственной регистрации Омской региональной общественной организации родителей детей-колясочников с детским церебральным параличом (ДЦП) и заболеваниями опорно-двигательного аппарата «Преодоление».

В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании организации внесена ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1065500006197. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области организация зарегистрирована за учетным номером 5512010051.

Частью 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон №82-ФЗ) определено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, касающееся сферы его деятельности.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» определено, что общественные объединения представляют отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме 011 0003.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» указанная информация представляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение данных требований организация не представила в Управление указанный отчет за 2016 год.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой данной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец просит признать Омскую региональную общественную организацию родителей детей-колясочников с детским церебральным параличом (ДЦП) и заболеваниями опорно-двигательного аппарата «Преодоление» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области по доверенности ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Омская региональная общественная организация родителей детей-колясочников с детским церебральным параличом (ДЦП) и заболеваниями опорно-двигательного аппарата «Преодоление» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, причины неявки суду известны. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно пункту 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения). "

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту РФ, утвержденным приказом Минюста России № 147 от 21.05.2009, Управление Министерства юстиции по Омской области осуществляет деятельность в сфере государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, а также контроля за их деятельностью.

В судебном заседании установлено, что 17.04.2006 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области принято решение о государственной регистрации Омской региональной общественной организации родителей детей-колясочников с детским церебральным параличом (ДЦП) и заболеваниями опорно-двигательного аппарата «Преодоление».

В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании организации внесена 25.04.2006 за основным государственным регистрационным номером 1065500006197. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области организация зарегистрирована за учетным номером 5512010051.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ определено, что некоммерческие организации, учредителями (у частниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определено, что указанная информация представляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из административного искового заявления следует и не оспорено стороной административного ответчика, что в нарушение положений статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ организация не представила в Управление указанную информацию за 2016 год.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о прекращении деятельности юридического лица. 

На основании статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечёт его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Юридическое лицо может быть ликвидировано, в том числе, по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществление деятельности без надлежащего разрешения, либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иным неоднократным или грубым нарушением закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей её уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Требования о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования представлено законом. 

Принимая во внимание, что Омская региональная общественная организация родителей детей-колясочников с детским церебральным параличом (ДЦП) и заболеваниями опорно-двигательного аппарата «Преодоление» не выполнила требования Федерального закона «О некоммерческих организациях», суд полагает необходимым административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Омской области удовлетворить.

На основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Омской области удовлетворить.

Ликвидировать Омскую региональную общественную организацию родителей детей-колясочников с детским церебральным параличом (ДЦП) и заболеваниями опорно-двигательного аппарата «Преодоление» с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Омской региональной общественной организации родителей детей-колясочников с детским церебральным параличом (ДЦП) и заболеваниями опорно-двигательного аппарата «Преодоление» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца подачей апелляционной жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска. 

Судья