№2-293/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Поддыбниковой К.О., 

с участием истца - ФИО1, представителя ответчика - Отдела Росгвардии по Амурской области и соответчика - ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» - ФИО2, действующей на основании доверенностей, представителя соответчика - ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» - ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя соответчика Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области, Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области», ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии», Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании права на присвоение и присвоении имеющегося специального звания, перерасчете денежного довольствия с момента присвоения звания,

установил:

ФИО1 обратился в Свободненский городской суд с иском к Отделу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области (далее - Отдел Росгвардии по Амурской области), Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области» (далее - ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области») об обязании Отдела Росгвардии по Амурской области зачислить его в списки личного состава Циолковского отдела вневедомственной охраны - филиала ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области» (далее - Циолковский отдел Росгвардии по Амурской области) - лейтенантом полиции, с даты заключения контракта (--).

Свои требования мотивировал следующим. -- истец по собственному желанию уволился из органов внутренних дел (УМВД России по Амурской области) в специальном звании лейтенант полиции (приказ от -- -- л/с). -- он подал заявление о рассмотрении предоставленных им документов с целью изучения возможности приема его на службу в войска национальной гвардии РФ для замещения должностей: командира отделения взвода полиции или старшего полицейского, по результатом рассмотрения которого с ним заключен Контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ от -- (далее - Контракт) Федеральной службой войск национальной гвардии РФ (далее - ФС ФИО5). Приказом Отдела Росгвардии по Амурской области от -- -- л/с он зачислен в списки личного состава Углегорского (с сентября 2017 года переименован в Циолковский) отдела вневедомственной охраны - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» по контракту на 4 года на все виды довольствия с --, кроме оклада по званию. Отказ устанавливать оклад по званию связан с тем, что ему не присвоено звание. Документы о присвоении звания были направлены и вернулись из Управления восточного округа ВНГ России (далее - Управление ВО Росгвардии) без реализации, с формулировкой, что должностные лица Отдела Росгвардии по Амурской области приняли его с нарушением частей 3 и 4 статьи 8 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №342-ФЗ). По настоящее время Контракт не расторгнут. Работая в Циолковском отделе Росгвардии по Амурской области путем переписок с вышестоящими инстанциями он не может добиться восстановления своих прав, зачисления его в списки личного состава в присвоенном ранее специальном звании лейтенант полиции, что влияет на исполнение должностного регламента (должностной инструкции). Необходимый документ, подтверждающий статус сотрудника Росгвардии, служебное удостоверение, работодатель не выдает, считая, что у него нет на это оснований - без звания, в присвоении которого было «отказано» Управлением ВО Росгвардии. Считает данную позицию Отдела Росгвардии по Амурской области о необходимости заново присвоить ему звания не законной, так как в соответствии с главой 6 Федерального закона №342-Ф3, п.7 ст.41, специальное звание присваивается сотруднику органов внутренних дел пожизненно; при увольнении со службы в органах внутренних дел к имеющемуся специальному званию сотрудника добавляются слова «в отставке»; сотрудник может быть лишен специального звания в порядке установленном федеральным законом. Следовательно, в сложившейся ситуации Отдел Росгвардии по Амурской области заблуждается в организации мероприятий при приеме на службу, направляя материалы в Управление ВО Росгвардии к присвоению ему специального звания полиции, в связи с чем, получает отказ в их реализации, игнорируя приказ, подписанный уполномоченным лицом от -- --л/с о присвоении ему звания лейтенант полиции, нарушает исполнение контракта, в части обеспечения условиями необходимыми для выполнения сотрудником служебных обязанностей и профессионального развития. 

В последующем неоднократно (-- - от --, -- - от --, -- - от --, -- - от --) уточнял свои исковые требования.

-- от истца в Свободненский городской суд поступил отказ от исковых требований, датированный --, в части требований следующих требований: 

об обязании Отдела Росгвардии по Амурской области зачислить его в списки личного состава Циолковского отдела Росгвардии по Амурской области - лейтенантом полиции с даты заключения контракта (--); о подтверждении ранее присвоенного звания «лейтенант полиции» как законного при прохождении службы в Росгвардии, и возможности прохождения службы в ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» в занимаемой должности с момента назначения с --;

об обязании Отдела Росгвардии по Амурской области зачислить ФИО1 лейтенантом полиции, старшим полицейским отделения - взвода полиции строевого подразделения полиции Циолковского отдела Росгвардии по Амурской области по контракту сроком на 4 года, в списки личного состава - на все виды денежного довольствия с даты заключения контракта с --; 

об обязании Отдела Росгвардии по Амурской области присвоить ФИО1 специальное звание - лейтенант полиции; 

об обязании Управления ВО Росгвардии направить документы для присвоения ФИО1 специального звания «лейтенант полиции» в Главное Управление кадров Росгвардии (--).

Определением Свободненского городского суда от -- отказ истца от указанных исковых требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

Также -- истец уточнил свои исковые требования и просил:

признать право ФИО1 на присвоение ему звания с учетом имеющегося специального звания «лейтенант полиции» с момента назначения на должность старшего полицейского отделения взвода полиции строевого подразделения полиции Циолковского отдела Росгвардии по Амурской области с --; 

обязать ФС ФИО5 присвоить ФИО1 первое специальное звание с учетом имеющегося специального звания - лейтенант полиции с --;

обязать ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» произвести перерасчет ФИО1 денежного довольствия с момента присвоения звания лейтенант полиции, с --.

Окончательно ФИО1 просил обязать Управление ВО Росгвардии, Отдел Росгвардии по Амурской области, ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» совершить действия в пределах компетенции по присвоению специального звания «лейтенант полиции»; признать за ФИО1 право на присвоение звания с учетом имеющегося специального звания «лейтенант полиции» с момента назначения на должность старшего полицейского отделения взвода полиции строевого подразделения полиции Циолковского отдела Росгвардии по Амурской области с --; обязать ФС ФИО5 присвоить ФИО1 первое специальное звание с учетом имеющегося специального звания - лейтенант полиции с --; обязать ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» произвести перерасчет ФИО1 денежного довольствия с момента присвоения звания лейтенант полиции, с 21 апреля 2017 года.

В судебном заседании истец - ФИО1 - поддержал заявленные требования с учетом их уточнения по доводам, приведённым им в исковом заявлении, а также заявлениях об уточнении исковых требований, пояснив, что до настоящего времени звание ему не присвоено, ответ на документы, направленные Управлением ВО Росгвардии для присвоения ему специального звания «лейтенант полиции» в Главное Управление кадров Росгвардии (--) не поступил. Полагал, что письмо о возврате документов без исполнения, которое ранее было ему вручено в -- не является отказом в присвоении ему звания, отказ, содержащийся в ответе, адресованному В. не может по аналогии расцениваться как извещение истца об отказе в присвоении звания, так как вынесен в отношении иного лица, срок обращения в суд им не пропущен. 

Представитель ответчика - Отдела Росгвардии по Амурской области и соответчика - Управления ВО Росгвардии - ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, настаивала на доводе о пропуске истцом срока обращения в суд.

Представитель соответчика - ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что не согласна с заявленными требованиями по доводам, изложенным в возражениях и дополнениях к возражениям. Полагала, что в пределах их компетенции все действия ими выполнены, основания выполнения требований истца отсутствуют.

Представитель соответчика ФС ФИО5 - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва, поддержал доводы ФИО2 о пропуске истцом срока обращения в суд.

Выслушав истца, представителей ответчика и соответчиков, изучив доводы участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В силу ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд неоднократно распределял бремя доказывания между сторонами и в настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и в соответствии со ст.196 ГПК РФ - по заявленным истцом требованиям и приведённым основаниям.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Указ Президента РФ №157), пункт 4, постановлено включить в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации:

а) органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

в) отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

г) Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Министерства внутренних дел Российской Федерации и авиационные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 9, подпунктами «а», «б», Указа Президента РФ №157 установлено, что лицам, имеющим специальные звания полиции, проходившим службу в органах управления и подразделениях, специальных отрядах, отрядах мобильных особого назначения, Центре специального назначения и авиационных подразделениях, названных в пункте 4 настоящего Указа, переведенным в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, сохраняются ранее присвоенные специальные звания; до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения федеральных законов от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №247-ФЗ) и от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - №342-ФЗ).

Также в п.11 Указа Президента РФ №157 определено, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В соответствии Федеральным законом от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №226-ФЗ) правовую основу деятельности войск национальной гвардии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность войск национальной гвардии (ст.3).

Статья 4 Федеральный закон №226-ФЗ гласит: войска национальной гвардии осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия и централизации управления.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона №226-ФЗ в состав войск национальной гвардии входят:

1) органы управления;

2) объединения, соединения и воинские части;

3) подразделения (органы), в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции (далее - подразделения);

4) образовательные организации высшего образования и иные организации.

Органы управления объединений, подразделения и организации войск национальной гвардии, являющиеся юридическими лицами, действуют на основании уставов, утверждаемых руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти (ч.4 ст.5).

При этом статьей 34 Федерального закона №226-ФЗ в заключительных положениях названного закона установлено военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудники органов внутренних дел, проходившие военную службу (службу) по контракту до 5 апреля 2016 года, а также граждане, принятые на военную службу (службу) после указанной даты до утверждения штатов соответствующих органов управления, объединений, соединений, воинских частей, подразделений (органов), военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии, продолжают проходить военную службу (службу) в войсках национальной гвардии в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов о прохождении военной службы (службы) без переаттестации и переназначения. Таким военнослужащим (сотрудникам) сохраняются специальные звания, а также ранее присвоенная классная квалификация (квалификационная категория, квалификационный класс, квалификационные звания) на срок, на который она была присвоена (п.1).

Указом Президента РФ от 30.09.2016 №510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» утверждено Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом 1 названного Положения установлено, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Росгвардия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также Положением (п.3).

Руководство деятельностью Росгвардии согласно п. 4 Положения осуществляет Президент Российской Федерации.

Как следует из п.5 Положения Росгвардия осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы управления оперативно-территориальных объединений, иные органы управления войск национальной гвардии и территориальные органы Росгвардии, а также руководит деятельностью организаций, созданных в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке для выполнения задач в установленных сферах деятельности.

Согласно Разделу III «Организация деятельности» Положения Росгвардию возглавляет директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации (п.11).

В силу п. 14 данного Положения Директор определяет порядок подчиненности должностных лиц Росгвардии, их полномочия по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в отношении подчиненных им военнослужащих, сотрудников войск национальной гвардии, а также полномочия по назначению их на воинские должности или должности сотрудников, увольнению с военной службы (службы) и присвоению им воинских или специальных званий (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности высших офицеров, сотрудников, замещающих должности высшего начальствующего состава) (п.16).

В соответствии с ч.1 ст. 44 Федеральным законом от 3 июля 2016 года №227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», распространены на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», Федерального закона №247-ФЗ и Федерального закона №342-ФЗ (за исключением положений ч.4 ст.10, п.21 ч.1, ч.2 и 3 ст.11, ч.2 статьи 12, ч.3 ст.13, ст.76 указанного Федерального закона).

Действие положений приведенной статьи в ред. ФЗ от 05.12.2017 года №391-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 05.04.2016 года. 

В силу положений ст. 7 Федерального закона №342-ФЗ должности в органах внутренних дел подразделяются на: 1) должности высшего начальствующего состава; 2) должности старшего начальствующего состава; 3) должности среднего начальствующего состава; 4) должности младшего начальствующего состава; 5) должности рядового состава.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №342-ФЗ специальные звания, установленные по должностям в органах внутренних дел, присваиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1).

Согласно п. 2 названной статьи учреждаются следующие специальные звания: 1) рядовой состав: рядовой полиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции; 2) младший начальствующий состав: а) младший сержант полиции, младший сержант внутренней службы, младший сержант юстиции; б) сержант полиции, сержант внутренней службы, сержант юстиции; в) старший сержант полиции, старший сержант внутренней службы, старший сержант юстиции; г) старшина полиции, старшина внутренней службы, старшина юстиции; д) прапорщик полиции, прапорщик внутренней службы, прапорщик юстиции; е) старший прапорщик полиции, старший прапорщик внутренней службы, старший прапорщик юстиции; 3) средний начальствующий состав: а) младший лейтенант полиции, младший лейтенант внутренней службы, младший лейтенант юстиции; б) лейтенант полиции, лейтенант внутренней службы, лейтенант юстиции; в) старший лейтенант полиции, старший лейтенант внутренней службы, старший лейтенант юстиции; г) капитан полиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции; 4) старший начальствующий состав: а) майор полиции, майор внутренней службы, майор юстиции; б) подполковник полиции, подполковник внутренней службы, подполковник юстиции; в) полковник полиции, полковник внутренней службы, полковник юстиции; 5) высший начальствующий состав: а) генерал-майор полиции, генерал-майор внутренней службы, генерал-майор юстиции; б) генерал-лейтенант полиции, генерал-лейтенант внутренней службы, генерал-лейтенант юстиции; в) генерал-полковник полиции, генерал-полковник внутренней службы, генерал-полковник юстиции; г) генерал полиции Российской Федерации.

На основании п.3 ст. 8 Федерального закона №342-ФЗ специальное звание присваивается сотруднику органов внутренних дел в соответствии с замещаемой должностью.

Статья 46 Федерального закона №342-ФЗ предусматривает порядок присвоения специальных званий гражданам, проходившим военную службу, государственную гражданскую службу или муниципальную службу

Гражданам, проходившим военную службу, государственную гражданскую службу или муниципальную службу, при назначении на должности в органах внутренних дел первое специальное звание присваивается в соответствии со статьями 41 и 43 данного Федерального закона в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом присвоенного воинского звания, классного чина или дипломатического ранга и продолжительности пребывания в воинском звании, классном чине или дипломатическом ранге (п.1 ст.46).

Также статья 43 Федерального закона №342-ФЗ гласит, что первое специальное звание присваивается гражданину, впервые поступившему на службу в органы внутренних дел, при назначении на должность в органах внутренних дел (п.1); гражданину (сотруднику) присваиваются первые (очередные) специальные звания: 1) рядового полиции, рядового внутренней службы, рядового юстиции - при назначении на должность рядового состава, а также при зачислении в образовательную организацию высшего образования или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя; 2) младшего сержанта полиции, младшего сержанта внутренней службы, младшего сержанта юстиции - при назначении на должность младшего начальствующего состава; 3) младшего лейтенанта полиции, младшего лейтенанта внутренней службы, младшего лейтенанта юстиции - при назначении на должность среднего начальствующего состава (п.2).

При этом очередные специальные звания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, присваиваются сотруднику органов внутренних дел последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах внутренних дел в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в органах внутренних дел, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику (п.3).

Статья 41 Федерального закона №342-ФЗ определяет общие условия присвоения и сохранения специальных званий.

Так, пунктом 6 данной статьи установлено, что гражданину, впервые поступившему на службу в органы внутренних дел, при назначении на должность в органах внутренних дел первое специальное звание присваивается в соответствии с замещаемой должностью, но не выше подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции, если он не имеет более высокого воинского звания или специального звания.

При этом, согласно п.7 той же статьи специальное звание присваивается сотруднику органов внутренних дел пожизненно. При увольнении со службы в органах внутренних дел к имеющемуся специальному званию сотрудника добавляются слова "в отставке". Сотрудник может быть лишен специального звания в порядке, установленном федеральным законом.

Пунктом 8 данной статьи сотруднику органов внутренних дел, переведенному в другое подразделение, для сотрудников которого установлены иные специальные звания, специальное звание присваивается в порядке, установленном руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением специальных званий, присвоение которых входит в исключительную компетенцию Президента Российской Федерации. При этом новое специальное звание не должно быть ниже имеющегося у сотрудника специального звания, а срок выслуги в предыдущем специальном звании учитывается для присвоения очередного специального звания.

В соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от -- -- «Вопросы назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, (сотрудников) на воинские должности (должности), освобождения их от занимаемых воинских должностей, увольнения с военной службы (службы), присвоения им воинских и специальных званий полиции», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, начальник территориального органа, для которого штатным расписанием предусмотрено специальное звание полковник полиции (начальник Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области) до -- имел право назначения на должности, для которых штатным расписанием предусмотрены специальные звания до капитана полиции включительно, не входящие в должности, назначение на которые производится командующим округом (должности среднего и старшего начальствующего состава, при назначении на них сотрудников рядового состава и младшего начальствующего состава, а также граждан Российской Федерации, поступающих на службу, для которых штатным расписанием предусмотрены специальные звания до подполковника полиции).

С декабря 2017 г. в соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от -- -- «О реализации должностными лицами войск национальной гвардии Российской Федерации отдельных полномочий по вопросам прохождения военной службы (службы)» начальник подразделения (организации) войск национальной гвардии назначает сотрудников, находящихся в его прямом подчинении, на дополнение к возражениям должности рядового, младшего и среднего начальствующего состава, за исключением должностей, назначение на которые производится начальником территориального органа Росгвардии. Первые специальные звания присваиваются директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Проекты приказов о присвоении специальных званий готовятся на основании представлений. Представления составляются кадровыми подразделениями соответствующих органов, организаций, подразделений, а также подчиненных им территориальных органов или организаций, в которые граждане поступают на службу или в которых сотрудники проходят службу.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 342-ФЗ гражданин для поступления на службу в органы внутренних дел лично представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних и документы, связанные с изучением данных о гражданине.

В силу п.4 ст. 19 Федерального закона № 342-ФЗ по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином, вновь поступающим на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уровня физической подготовки и личного поручительства уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:

1) о заключении с гражданином контракта;

2) об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел.

О принятом решении уполномоченный руководитель сообщает в письменной форме гражданину в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения.

Согласно п.2 ст.41 Федерального закона № 342-ФЗ первые специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, а также очередные специальные звания полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции присваиваются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктами 8, 9 Приказа МВД РФ от 9 января 2013 г. №3 «Об утверждении Порядка присвоения очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, а также первых и очередных специальных званий, соответствующих должностям рядового состава и младшего начальствующего состава», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что гражданам, проходившим военную службу, государственную гражданскую службу или муниципальную службу, при назначении на должности в органах внутренних дел, а также сотрудникам, переведенным в другое подразделение, для сотрудников которого установлены иные специальные звания, специальные звания рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава присваиваются Министром внутренних дел Российской Федерации, руководителями (начальниками), указанными в пунктах 2 и 3 Порядка, согласно процедуре, установленной Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и данным Порядком.

Гражданам, которым были присвоены специальные звания рядового состава и начальствующего состава, вновь поступающим на службу в органах внутренних дел в подразделения, для сотрудников которых установлены иные специальные звания, специальные звания присваиваются: среднего и старшего начальствующего состава - Министром внутренних дел Российской Федерации (п.9.1 Порядка); рядового состава и младшего начальствующего состава - руководителями (начальниками), имеющими право назначения на должность (9.2 Порядка).

В настоящее время в соответствии с положениями Приказа Росгвардии от -- -- «Об утверждении Порядка присвоения очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции включительно, а также первых и очередных специальных званий, соответствующих должностям рядового состава и младшего начальствующего состава» (далее - Порядок, утверждённый Приказом Росгвардии --) первые и очередные специальные звания присваиваются гражданам и сотрудникам в соответствии со статьями 8, 41, 43 и 46 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.4 Порядка, утверждённого Приказом Росгвардии --).

Также в пункте 5 Порядка, утверждённого Приказом Росгвардии --, предусмотрено, что гражданам, проходившим военную службу, государственную гражданскую службу или муниципальную службу, при назначении на должности в войсках национальной гвардии специальные звания рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава присваиваются в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка согласно процедуре, установленной Законом о службе и Порядком. Гражданам, проходившим службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена государственная служба иных видов, первое специальное звание присваивается с учетом имеющегося специального звания.

В силу п.6 данного Порядка, утверждённого Приказом Росгвардии --, присвоение специального звания оформляется приказом. Проекты приказов о присвоении специальных званий готовятся на основании представлений.

В соответствии с федеральными законами от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч.18 ст.2), от 3 июля 2016 г. №227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», Указом Президента РФ -- и подпунктом 13 пункта 14 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. -- разработан Порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утверждённый Приказ Росгвардии от -- --, который определяет порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Так в соответствии с п.3 Порядка обеспечения денежным довольствием основанием для выплаты денежного довольствия является приказ директора, приказ уполномоченного руководителя, наделенного правом назначения сотрудников на соответствующие должности, зачисления их в распоряжение.

Месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью и дополнительные выплаты устанавливаются и изменяются приказом руководителя по месту прохождения службы сотрудника с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной этим приказом, если дата не определена - с даты назначения на должность, а при ее отсутствии - с даты подписания приказа о назначении на должность (п.4 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Согласно п.5 Порядка обеспечения денежным довольствием выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 20 число.

На основании п.12 Порядка обеспечения денежным довольствием должностные оклады по типовым должностям и месячные оклады в соответствии с присвоенным специальным званием выплачиваются в размерах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- «Об установлении окладов месячного денежного содержания лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации».

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 находясь в соответствии с приказом УМВД РФ по Амурской области от -- -- л/с в специальном звании старшего и среднего начальствующего состава «лейтенант полиции», что подтверждается архивной выпиской из приказа, -- по собственному желанию уволился из органов внутренних дел – ОМВД России по -- по п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона №342-ФЗ (по инициативе работника), что подтверждается имеющейся в деле справкой о трудовой деятельности ФИО1

Также в судебном заседании установлено и признается сторонами, что -- ФИО1 обратился с заявлением о приеме его на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации для замещения должности командира отделения взвода полиции СПП Углегорского филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области», старшего полицейского.

Отдел Росгвардии по Амурской области является территориальным органом ФС ФИО5, а ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» подчиненной организацией Отдела Росгвардии по Амурской области и имеет филиал - Углегорский отдел вневедомственной охраны.

Как следует из Положения об Отделе Росгвардии по Амурской области, утвержденного приказом федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации -- от --, территориальный орган учувствует и обеспечивает участие подчиненной организации (п.6 раздела -- «Полномочия»). 

Согласно разделу 3 данного Положения («Организация деятельности») территориальный орган возглавляет начальник Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области, компетенция, порядок назначения на должности и освобождения от должности, порядок деятельности и ответственность которого определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Росгвардии. Назначение и освобождение от должности сотрудников (военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих) территориального органа и иные правоотношения, связанные со службой (военной службой, федеральной государственной гражданской службой), осуществляется в соответствии с законодательными иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Росгвардии. Назначение, освобождение от должностей работников Территориального органа и иные трудовые отношения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, а также коллективным договором и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права; в соответствии с нормативно правовыми актами Российской Федерации и Росгвардии устанавливает конкретные размеры надбавок и дополнительных выплат сотрудникам, военнослужащим, федеральным государственным гражданским служащим, работникам Территориального органа, начальнику подчиненной организации; утверждает положение о премировании сотрудников, военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих, работников Территориального органа (п.14); в пределах полномочий, установленных законодательными и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, Росгвардии, предоставляет отпуска сотрудникам, военнослужащим, федеральным государственным гражданским служащим, работникам Территориального органа (п.15). В пределах полномочий, установленных законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Росгвардии, направляет сотрудников, военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих, работников Территориального органа и подчиненной организации в служебные командировки; выступает в качестве работодателя в отношении федеральных государственных гражданских служащих и работников Территориального органа (п.16). Организационная структура Территориального органа определяется штатным расписанием Территориального органа, утвержденным Директором. Территориальный орган является юридическим лицом (п.17). 

Согласно п.16.13 Устава ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области», утвержденного приказом федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации -- от --, учреждение имеет филиал - Углегорский отдел вневедомственной охраны. 

Участниками процесса признается, что данный Углегорский отдел в настоящее время переименован в Циолковский отдел Росгвардии по Амурской области.

Пунктами 52, 53 раздела 6 «Филиалы» данного Устава предусмотрено, что филиалы учреждения являются обособленными подразделениями Учреждения и не выступают в качестве самостоятельных юридических лиц; осуществляют деятельность от имени Учреждения на основании положения о филиале.

В соответствии с положениями раздела 5 «Порядок прохождения службы и трудовые отношения» указанного Устава, правоотношения работника и Учреждения (филиала) регулируются трудовым законодательством Российской Федерации, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором (п.50).

Из контракта о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации от --, заключенного между Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в лице начальника отдела федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области полковника полиции Ш. (далее - начальник) и гражданин Российской Федерации (сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации) далее - гражданин (сотрудник) лейтенант полиции ФИО1, -- года рождения, следует, что гражданин (сотрудник) берет на себя обязательство с нахождением службы в ФС ФИО5, а начальник обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в Росгвардии в соответствии с законодательством Российской Федерации о службе в Росгвардии. Гражданин (сотрудник) обязуется выполнить служебные обязанности по должности старшего полицейского отделения взвода полиции строевого подразделения полиции Углегорского отдела вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области». Гражданину (сотруднику) известно, что не является переводом и не требует согласия сотрудника выполнения им равнозначных функций по должности в тоже подразделении и в той же местности, не влекущее за собой изменения условий контракта. Срок контракта - 4 года, до --.

Согласно выписке из приказа от -- -- л/с лейтенант полиции в отставке ФИО1 зачислен в списки личного состава и на все виды довольствия, назначенные с --, старшим полицейским отделения взвода полиции строевого подразделения полиции Углегорского отдела вневедомственной охраны - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области». Ему в соответствии с Постановлением Правительства РФ от -- -- установлен стаж для выплаты процентной надбавки за службу в отдаленных местностях (IV группа территории) по состоянию на -- - 09 лет 08 месяцев 02 дня; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от -- -- и приказом МВД России от -- -- выплату денежного довольствия производить с учетом районного коэффициента в размере 1,2 в установленном порядке; в соответствии с Постановлением Правительства РФ -- -- установлен стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет на -- - 05 лет 03 месяца 26 дней.

Как следует из сообщения отдела Росгвардии по Амурской области от -- -- и признается сторонами материалы для присвоения ФИО1 специального звания и личного номера были направлены в Управление ВО Росгвардии для последующего отправления в Главное управление кадров Росгвардии (исх. 851/10-957 от --), -- указанные материалы возвращены Командованием ВО Росгвардии в Отдел Росгвардии по Амурской области без реализации. 

По настоящее время истец проходит службу в Циолковском отделе Росгвардии по Амурской области, однако, звание ему не присвоено, что признается и не оспаривается сторонами.

В связи с этим истец обратился в суд -- с настоящим иском.

Разрешая требования истца об обязании Управления ВО Росгвардии, Отдела Росгвардии по Амурской области, ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» совершить действия в пределах компетенции по присвоению специального звания «лейтенант полиции», суд исходит из следующего.

Материалами дела подтверждается, что в ходе судебного разбирательства -- -- врио начальника Отдела Росгвардии по Амурской области полковником Р. командующему ВО ВНГ России генералу полковнику Г. направлены материалы для присвоения специальных званий и личных номеров. 

-- -- командующим Управления ВО Росгвардии генералом-полковником Г. начальнику Главного управления кадров ФС ФИО5 представлены документы на сотрудников -- войск национальной гвардии Российской Федерации для присвоения специальных званий и личных номеров, в том числе лейтенанту полиции в отставке ФИО1 - старшему полицейскому взвода полиции Циолковского отдела Росгвардии по Амурской области (шдк «прапорщик полиции»), «лейтенант полиции» с -- и личного номера -- с зачислением в реестр сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. 

На момент рассмотрения дела судом вышеуказанное представление ФС ФИО5 не рассмотрено, ответ на него не дан, что признавалось как истцом, так и представителями ответчиков.

Таким образом, ответчиками: Отделом Росгвардии по Амурской области и Управлением ВО Росгвардии приняты необходимые действия по присвоению истцу звания, но решение по вопросу присвоения звания истцу уполномоченным должностным лицом в установленном порядке не принято, что препятствует назначению ему ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» соответствующего денежного довольствия по званию.

В обоснование своих доводов истец ссылается на присвоение ему в период службы в органах внутренних дел звания «лейтенант полиции», которое после его увольнения из указанных органов за ним сохраняется с отметкой «в отставке».

Вместе с тем, как признается истцом и не оспаривается ответчиками, -- истец по собственному желанию уволился из органов внутренних дел, при этом ранее присвоенного звания «лейтенант полиции» он не лишался.

Таким образом, ФИО1, обратившись -- с заявлением о приеме его на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации и -- подписав Контракт, является впервые поступившим на службу в организацию Росгвардии, то есть вновь принятым, а не переведённым для дальнейшего её прохождения. 

Сторонами признается, что должность старшего полицейского отделения взвода полиции строевого подразделения полиции Циолковского отдела Росгвардии по Амурской области относится к должностям младшего начальствующего состава, предельным званием по указанной должности является звание ниже лейтенанта полиции.

В данном случае ни Федеральный закон от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ни другие нормативные акты не содержат прямого указания на то, что в случае поступления гражданина, имеющего ранее присвоенное звание полиции (в том числе «в отставке»), на службу в организации Росгвардии, ему должно присваиваться специальное звание, соответствующее уже имеющемуся у гражданина званию.

При этом принятые после принятия истца на службу в соответствующее подразделение Росгвардии правовые акты по спорному вопросу не содержат указаний на то, что их действие распространяется на правоотношения возникшие до их издания. Правовых оснований придания им обратной силы судом не установлено.

Отсылочные же нормы к общим условиям присвоения и сохранения специальных званий, в том числе регламентировавшие правоотношения до вступления в силу соответствующего федерального закона, в данном случае применению не подлежат, поскольку имеется специальный закон, урегулировавший на момент поступления на службу истца соответствующий вопрос.

При этом в деле отсутствуют доказательства наличия у него оснований, предусмотренных ст. 34 Федерального закона №226-ФЗ как специальной нормы, регламентирующей вопросы присвоения званий в Росгвардии, для сохранения специального звания, в том числе о том, что он принят на службу до утверждения штата Циолковского отдела Росгвардии по Амурской области. 

Бездействие же ответчиков по не присвоению ему звания, соответствующего занимаемой должности, истцом не оспаривается, соответствующих требований в ходе судебного разбирательства им не заявлено. 

Кроме того, суд полагает необходимым учитывать специфику войск национальной гвардии РФ, что определение порядка присвоения звания обусловлено существующей в соответствующих структурах Росгвардии субординации, подчинения сотрудников вышестоящим должностным лицам, в подчинении которых они находятся, как в силу существующих категорий соответствующих должностей, так и в силу присвоенного соответствующим лицам званий.

При таких обстоятельствах, с учётом нормативно-правового регулирования порядка присвоения специальных званий, существовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, суд не находит оснований удовлетворения искового требования о признании права на присвоение звания с учетом имеющегося специального звания «лейтенант полиции» с момента назначения на должность старшего полицейского отделения взвода полиции строевого подразделения полиции Циолковского отдела Росгвардии по Амурской области с --.

В связи с чем данное требование удовлетворению не подлежит.

Требования об обязании ФС ФИО5 присвоить ФИО1 первое специальное звание с учетом имеющегося специального звания - лейтенант полиции с -- и ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» произвести перерасчет ФИО1 денежного довольствия с момента присвоения звания лейтенант полиции, с --, также не подлежат удовлетворению как производные от требования, в удовлетворении которого судом отказано.

Рассматривая доводы представителя ответчиков о пропуске срока обращения в суд с настоящим иском, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации -- (далее – Обзор ВС РФ от --), При рассмотрении дел по спорам, связанным с прохождением службы указанными федеральными государственными служащими, суды руководствовались, в частности Конституцией Российской Федерации; Трудовым кодексом Российской Федерации; Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»; Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»; другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. 

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона № 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником. 

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (ч.3 ст.72 Федерального закона № 342-ФЗ). 

В связи с этим обстоятельствами как указано в Обзора ВС РФ от --, имеющими значение для разрешения вопроса о пропуске срока обращения в суд, если от ответчика поступило заявление о пропуске такого срока истцом, являются: обращение сотрудника с рапортом к руководителю для разрешения служебного спора; принятие (непринятие) соответствующим начальником решения в письменном виде по рапорту сотрудника органов внутренних дел о разрешении служебного спора; получение (неполучение) этим сотрудником копии данного решения и обращение в суд с соответствующим иском в случае несогласия с решением начальника по служебному спору. 

Статья 392 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При этом за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Ответчики полагают необходимым исчислять срок с даты получения ФИО1 письма Отдела Росгвардии по Амурской области от --.

Как установлено судом письмо Отдела Росгвардии по Амурской области о направлении ответа о возврате документов о присвоении звания от -- без исполнения было вручено ФИО1 в --, что признавалось истцом и не опровергнуто надлежащими доказательствами стороной ответчиков, заявивших о пропуске срока исковой давности.

Суд соглашается с доводами истца о том, что данный ответ не является прямым отказом уполномоченного органа в присвоении ему звания, в том числе заявленного ФИО1 в иске по настоящему делу. 

Мотивированный же отказ, содержащийся в ответе, адресованному В. не может по аналогии расцениваться как извещение истца об отказе в присвоении звания, так как вынесен в отношении иного лица. 

Вместе с тем, как следует из искового заявления истец в связи с заключением контракта поставлен на все виды довольствия с --, кроме оклада по званию, в связи с тем, что ему не присвоено звание.

Поэтому срок обращения в суд за разрешением данного спора, затрагивающего как вопрос наличия у истца права на присвоение ему звания «лейтенант полиции», так и производного от него права на получение им соответствующих присвоенному званию выплат, как следует из вышеприведённых норм равен одному году.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из характера заявленных истцом окончательных требований суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд истцом не пропущен.

Вместе с тем, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объёме по вышеприведённым основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на присвоение звания с учетом имеющегося специального звания «лейтенант полиции» с момента назначения на должность старшего полицейского отделения взвода полиции строевого подразделения полиции Циолковского отдела вневедомственной охраны-филиала федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области» с --, обязании Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации присвоить ФИО1 первое специальное звание с учетом имеющегося специального звания - лейтенант полиции с --, обязании ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» произвести перерасчет ФИО1 денежного довольствия с момента присвоения звания лейтенант полиции, с --, обязании Управления Восточного округа ВНГ России, Отдела Росгвардии по Амурской области, ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» совершить действия в пределах компетенции по присвоению специального звания «лейтенант полиции» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 27 мая 2018 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________