Дело № 3а-12/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Владимир 12 февраля 2018 года

Судья Владимирского областного суда Завьялов Д.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о пересмотре и установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре и установлении кадастровой стоимости находящихся у нее в собственности земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** в размере их рыночной стоимости 179 930 рублей 63 копейки, 179 930 рублей 63 копейки, 146 936 рублей 49 копеек соответственно по состоянию на 1 марта 2015 года.

В обоснование ссылалась на то, что кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 1 марта 2015 года установлена в размере 335 920 рублей, 335 920 рублей, 289 185 рублей 60 копеек соответственно.

По мнению ФИО1 данное обстоятельство нарушает её право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере.

ФИО1, явка которой не признана судом обязательной, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представителя не направила, уважительных причин неявки не представила.

Административные ответчики - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), администрация Александровского района Владимирской области, заинтересованные лица - администрация муниципального образования Краснопламенское сельское поселение Александровского района Владимирской области, администрация города Александрова Владимирской области, администрация муниципального образования Каринское сельское поселение Александровского района Владимирской области, администрация муниципального образования Ильинское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области, администрация Кольчугинского района Владимирской области, явка которых не признана судом обязательной, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, уважительных причин неявки не представили, ходатайствовали, за исключением администрации Александровского района Владимирской области, администрации города Александрова Владимирской области, администрации муниципального образования Ильинское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области, о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своих представителей.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, Управление Росреестра по Владимирской области в направленных в суд письменных ходатайствах не оспаривали право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости упомянутых земельных участков, определенному в заключении экспертов **** У. и С. №**** от 14 декабря 2017 года, не ставили под сомнение это экспертное заключение, его форму, содержание и размер определенной экспертами рыночной стоимости.

В представленном в суд письменном ходатайстве администрация Кольчугинского района Владимирской области не оспаривала ни право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной земельного участка с кадастровым номером ****, ни форму и содержание заключения экспертов **** № **** от 14 декабря 2017 года, а также размер определенной ими рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****.

Администрация муниципального образования Каринское сельское поселение Александровского района Владимирской области не возражала против заключения экспертов **** № **** от 14 декабря 2017 года, его формы и содержания, а также размера определенной экспертами рыночной стоимости вышеперечисленных земельных участков.

Администрация города Александрова Владимирской области, администрация муниципального образования Краснопламенское сельское поселение Александровского района Владимирской области, администрация муниципального образования Каринское сельское поселение Александровского района Владимирской области, администрация муниципального образования Ильинское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области, какого-либо мнения относительно заключения экспертов **** №**** от 14 декабря 2017 года, в суд не представили.

В соответствии с положениями части 7 статьи 150, пункта 4 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, поэтому судья определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся ФИО1, представителей ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, администрации Александровского района Владимирской области, администрации муниципального образования Краснопламенское сельское поселение Александровского района Владимирской области, администрации города Александрова Владимирской области, администрации муниципального образования Каринское сельское поселение Александровского района Владимирской области, администрации муниципального образования Ильинское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области, администрации Кольчугинского района Владимирской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, явка которых не признана судом обязательной, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером ****, площадью 76 000 кв.м., местоположение объекта установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - населенный пункт, участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства,

- с кадастровым номером ****, площадью 76 000 кв.м., местоположение объекта установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства,

- с кадастровым номером ****, площадью 60 247 кв.м., местоположение объекта установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - населенный пункт, участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (т.1, л.д.17-19,23-31). 

По состоянию на 1 марта 2015 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** установлена постановлением главы администрации Александровского района Владимирской области от 23 октября 2015 года № 1866 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений), расположенных на территории Александровского района Владимирской области» в размере 335 920 рублей каждого, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена постановлением главы администрации Кольчугинского района Владимирской области от 21 октября 2015 года № 922 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земель садоводческих, огороднических и дачных объединений), расположенных на территории муниципального образования Кольчугинский район в размере 289 185 рублей 60 копеек (т.1, л.д.20-22, т.4, л.д.4-8,33-35)

Полагая, что кадастровая стоимость названных земельных участков не соответствует рыночной стоимости и нарушает её права как собственника, уплачивающего земельный налог, ФИО1, минуя комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при территориальном органе - Управлении Росреестра по Владимирской области, обратилась с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд (т.1,л.д.2-4).

В обоснование своих требований административный истец представила в суд отчеты **** №№ **** от 7 июня 2017 года, согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** определена в размере 179 930 рублей 63 копейки, 179 930 рублей 63 копейки, 146 936 рублей 49 копеек соответственно по состоянию на 1 марта 2015 года (т.1, л.д.32-230).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с указанными кадастровыми номерами по состоянию на 1 марта 2015 года и проверки отчетов об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.2,л.д.44-47). 

Из заключения экспертов **** У. и С. №**** от 14 декабря 2017 года усматривается следующее (т.3, л.д.2-346).

Величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 марта 2015 года составляет 201 000 рублей. Относительно соответствия отчета об оценке **** № **** от 7 июня 2017 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности в заключении экспертов указано, что в отчете об оценке выявлены нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости названного земельного участка. В отчете нет анализа влияния общей политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки на рынок оцениваемого объекта. В отчете нет информации о частях и экологических загрязнениях объекта оценки. В анализе ценообразующих факторов на страницах 33,34 отчета фактор местоположения приводится по удельным показателям кадастровой стоимости, что при оспаривании кадастровой стоимости некорректно. В связи с этим невозможно подтвердить анализ внешнего фактора, влияющего на стоимость объекта оценки. В расчете стоимости на страницах 46,47 отчета корректировка на местоположение производится по удельным показателям кадастровой стоимости, что при оспаривании кадастровой стоимости некорректно. В расчете стоимости на страницах 47,48 корректировка на состояние земельного участка к объекту - аналогу № 3 производится с использованием информации 2017 года. Оценщик использует информацию после даты оценки. Итоговая величина стоимости представлена без округления. Данное обстоятельство не позволяет подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации, стоимость объекта оценки и допускает неоднозначное толкование результатов.

Величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 марта 2015 года составляет 201 000 рублей. Относительно соответствия отчета об оценке **** № **** от 7 июня 2017 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности в заключении экспертов указано, что в отчете об оценке выявлены нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости названного земельного участка. В отчете нет анализа влияния общей политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки на рынок оцениваемого объекта. В отчете нет информации о частях и экологических загрязнениях объекта оценки. В анализе ценообразующих факторов на страницах 33,34 отчета фактор местоположения приводится по удельным показателям кадастровой стоимости, что при оспаривании кадастровой стоимости некорректно. В связи с этим невозможно подтвердить анализ внешнего фактора, влияющего на стоимость объекта оценки. В расчете стоимости на страницах 46,47 отчета корректировка на местоположение производится по удельным показателям кадастровой стоимости, что при оспаривании кадастровой стоимости некорректно. В расчете стоимости на страницах 47,48 корректировка на состояние земельного участка к объекту - аналогу № 3 производится с использованием информации 2017 года. Оценщик использует информацию после даты оценки. Итоговая величина стоимости представлена без округления. Данное обстоятельство не позволяет подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации, стоимость объекта оценки и допускает неоднозначное толкование результатов.

Величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 марта 2015 года составляет 160 000 рублей. Относительно соответствия отчета об оценке **** № **** от 7 июня 2017 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности в заключении экспертов указано, что в отчете об оценке выявлены нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости названного земельного участка. В отчете нет анализа влияния общей политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки на рынок оцениваемого объекта. В отчете нет информации о частях и экологических загрязнениях объекта оценки. В анализе ценообразующих факторов на страницах 32,33 отчета фактор местоположения приводится по удельным показателям кадастровой стоимости, что при оспаривании кадастровой стоимости некорректно. В связи с этим невозможно подтвердить анализ внешнего фактора, влияющего на стоимость объекта оценки. В расчете стоимости на страницах 45,46 отчета корректировка на местоположение производится по удельным показателям кадастровой стоимости, что при оспаривании кадастровой стоимости некорректно. В расчете стоимости на страницах 46,47 корректировка на состояние земельного участка к объекту - аналогу № 3 производится с использованием информации 2017 года. Оценщик использует информацию после даты оценки. Итоговая величина стоимости представлена без округления. Данное обстоятельство не позволяет подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации, стоимость объекта оценки и допускает неоднозначное толкование результатов. 

Экспертиза проведена сотрудниками **** У., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2006 года, стаж работы судебного эксперта с 2013 года и С., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. 

Заключение экспертов №**** от 14 декабря 2017 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №299, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, это заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** по состоянию на 1 марта 2015 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.

Экспертное заключение содержит исчерпывающие ответы на поставленные перед экспертами на разрешение вопросы об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** по состоянию на 1 марта 2015 года, о соответствии отчетов об оценке **** №№ **** от 7 июня 2017 года требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У судьи отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение экспертов № **** от 14 декабря 2017 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», признаю заключение экспертов №**** от 14 декабря 2017 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, определенную по состоянию на 1 марта 2015 года.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии, представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Оценив заключение экспертов в соответствии с правилами статьи 84, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагаю, что выводы экспертов отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****.

При таком положении представленные в материалы дела отчёты об оценке рыночной стоимости, составленные **** №№ **** от 7 июня 2017 года, не принимаю в качестве достоверных и допустимых доказательств по данному делу в связи с их несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. 

На основании изложенного прихожу к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** по состоянию на 1 марта 2015 года в размере их рыночной стоимости 201 000 рублей, 201 000 рублей, 160 000 рублей соответственно.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона), датой подачи заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** равной их рыночной стоимости следует считать 15 августа 2017 года, то есть дату её обращения с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249,293,294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 76 000 кв.м., местоположение объекта установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - населенный пункт, участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Владимирская ****, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 1 марта 2015 года, в размере его рыночной стоимости 201 000 (двести одна тысяча) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 76 000 кв.м., местоположение объекта установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - населенный пункт, участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 1 марта 2015 года, в размере его рыночной стоимости 201 000 (двести одна тысяча) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером номером ****, площадью 60 247 кв.м., местоположение объекта установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - населенный пункт, участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 1 марта 2015 года, в размере его рыночной стоимости 160 000 (сто шестьдесят тысяч) рублей.

Считать датой подачи заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** равной их рыночной стоимости 15 августа 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Владимирского областного суда Д.А.Завьялов