Дело № 2-705/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года город Урай

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Орловой Г. К., 

с участием:

истца ФИО1, 

при секретаре Колосовской Н. С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что при наличии сведений в трудовой книжке, архивных справок ему незаконно было отказано в досрочном назначении пенсии, так как он работал в оспариваемые периоды в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Указанная профессия относится к списку № 2, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подраздел А, позиция 2290000а-14612, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 126.01.1991 года, в связи с чем, эти периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение пенсии. Уточняющие документы, которые могли бы подтвердить характер его работы, не были предоставлены в связи с отсутствием их в городском архиве.

Истец с учетом уточнения просит признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Урае (межрайонное) № от 28.07.2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным и включить периоды работы с 01.06.1995 по 10.01.1999 в филиале Строительно-торговой компании «ЛУКТУР» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда; с 11.01.1999 года по 01.03.2002 года в филиале ООО «Север-Нефтегазстрой» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда; с 10.06.2008 по 14.09.2009 в ООО «КАСКАД-Плюс» в качестве производителя работ.

От ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае поступили письменные возражения, согласно которым ответчик иск ФИО1 не признает, поскольку у него отсутствуют основания для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в случае истца является документально подтвержденная постоянная занятость в течении полного рабочего дня выполнением работ, предусмотренных Списками в особых условиях труда. При этом с учетом регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования с 20.01.1999 года подтверждение занятости ФИО1 в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда в лицевом счете отсутствует, то есть работодатель не подтвердил такую занятость. Ответчик просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что в настоящее время предприятия ликвидированы и поэтому подтвердить занятость в особых условиях не может, но считает, что запись в трудовой книжке относительно занимаемой им должностям и профессии подтверждает выполнение им работ по профессии и в отрасли, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Просит удовлетворить исковые требования, зачесть спорные периоды работы в специальный стаж по Списку № 2 и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика ГУ –УПФР в г. Урае в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения стороны и представленные ими доказательства в совокупности суд приходит к следующему:

ФИО1 обратился 25 июля 2017 года за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в связи с достижением возраста 50 лет, в связи с работой не менее 12 лет 6 месяцев в тяжелых условиях труда и в связи с работой не менее 20 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего севера, и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

28 июля 2017 года решением ГУ-Управления ПФР в г. Урае (межрайонное) № истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано. Свое решение ответчик обосновал отсутствием у ФИО1 достаточного специального стажа по Списку № 2.

Так, ответчиком не засчитаны в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы истца с 01.06.1995 года по 05.12.1995 г., с 19.12.1995 по 03.03.1996, с 13.03.1996 по 10.01.1999, с 11.01.1999 по 26.10.2001 г., с 16.11.2001 по 28.02.2002 г., так архивные справки, предоставленные ФИО1 льготный характер работы не подтверждают. 

Настоящий спор возник о наличии оснований для зачёта периодов трудовой деятельности истца ФИО1 с 01.06.1995 по 10.01.1999 в филиале Строительно-торговой компании «ЛУКТУР» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда; с 11.01.1999 года по 01.03.2002 года в филиале ООО «Север-Нефтегазстрой» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда; с 10.06.2008 по 14.09.2009 в ООО «КАСКАД-Плюс» в качестве производителя работ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30, пунктом 6 части 1 ст.32 и частью 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее так же Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, при этом проработали не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ранее соответствующее регулирование содержалось в подпункте 2 пункта 1 ст. 27, пункте 2 ст.28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее так же Закон о трудовых пенсиях) и пункте "б" ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4).

Согласно п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 он работал с 01.06.1995 по 10.01.1999 в филиале Строительно-торговой компании «ЛУКТУР» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда; с 11.01.1999 года по 01.03.2002 года в филиале ООО «Север-Нефтегазстрой» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда; с 10.06.2008 по 14.09.2009 в ООО «КАСКАД-Плюс» в качестве производителя работ.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 20.01.1999г., что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации к спорным периодам работы истца применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., предусмотрены 2290000а-14612 - монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, 2290000б-24441 - производители работ.

Согласно пункта 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. При этом в пункте 5 Правил закреплено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно абз.1 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н, подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах подлежат подтверждению в соответствии с данным порядком. В п.4 вышеназванного Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным образом и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась эта работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Таким образом, основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В подтверждение характера работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда с 01.06.1995 по 10.01.1999 в филиале Строительно-торговой компании «ЛУКТУР» и с 11.01.1999 года по 01.03.2002 года в филиале ООО «Север-Нефтегазстрой» истец ФИО1 представил архивные справки № от 07.03.2017 № от 07.03.2017 архивной службы администрации города Урай (л.д. 138-171,180, 124-137, 172-172), которые были выданы на основании хранящихся в архиве личных карточек работника формы Т-2 и приказов о приеме, переводах и увольнении, которые подтверждают наличие трудовых отношений в данных организациях, но не подтверждают характер выполняемой истцом работы. При этом из сообщения архивной службы от 18.10.2017 (л.д. 181) трудовые договоры, должностные инструкции, индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц филиала Строительно-торговой компании «ЛУКТУП» и филиала ООО «Север-Нефтегазстрой» в архив на хранение не поступали. 

Относительно периода работы истца с 10.06.2008 по 14.09.2009 в ООО «КАСКАД-Плюс» в качестве производителя работ, кроме трудовой книжки, в материалы дела доказательств не представлено. По сообщению архивной службы администрации города Урай от 06.10.2017 года № (л.д. 119) документы по личному составу (приказы по личному составу, личные карточки формы Т-2, лицевые счета по заработной плате) ООО «Каскад-Плюс» в муниципальный архив не поступали. 

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который применяется в соответствии с частями 3,4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно подпунктов 1, 2 и 6 пункта 2 названного Порядка в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды следующих работ: подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; работы с тяжелыми условиями труда; работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, истцом, как ответчику, так и в материалы дела не представлены справки, уточняющие характер работы истца в спорный период.

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ).

По смыслу закона, лишь после получения от страхователя соответствующих сведений у Пенсионного фонда РФ возникает обязанность (и возможность) внести их в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с момента регистрации в системе государственного пенсионного страхования данные о стаже, заработке, страховых взносах для назначения пенсии могут быть получены только на основании данных лицевого счета. 

Как следует из представленной суду выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д. 74-83) сведения об особых условиях труда в спорные периоды работы работодателями не передавались и в лицевом счете ФИО1 отсутствуют. 

Таким образом, отсутствует совокупность условий, при которых спорные периоды работы истца возможно признать как периоды работы в тяжелых условиях труда. Других доказательств в обоснование заявленных исковых требований истцом не представлено.

Совокупность изложенного не позволяет суду признать решение ответчика, которым истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» незаконным и необоснованным и как следствие удовлетворить исковые требования истца, а потому в их удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Урайский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 27 октября 2017 года. 

Председательствующий судья Г. К. Орлова