УИД 32RS0027-01-2020-012586-41

Дело № 12-685 (20)

РЕШЕНИЕ

05 ноября 2020 года 

<

...> 

Судья Советского районного суда г.Брянска Панова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Брянской городской администрации на постановление врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 04.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Брянской городской администрации, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 04.08.2020г. Брянская городская администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Брянская городская администрация подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в действиях Брянской городской администрации отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку денежные средства на выполнение указанных в судебном решении мероприятий выделены не были. 

Должностное лицо межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Выслушав мнение защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю по следующим основаниям. 

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст.6 указанного Федерального закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Брянска от 14.12.2015г. суд обязал Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, МБУ «Центр организации дорожного движения г. Брянска» в пределах компетенции привести автодорогу по ул. 22-го Съезда КПСС (на участке от бульвара 50 лет Октября до ул. Ростовской) в районе лицея №2 Бежицкого района г.Брянска в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, а именно: установить дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия» с обеих сторон дороги ул. 22-го Съезда КПСС при подъезде к зданию лицея; установить дорожные знаки 5.1.9.1 (2) «Пешеходный переход», в районе пересечений с улицами Ростовской, Харьковской и бульваром 50 лет Октября, а также 1.23 «Дети» в районе здания Лицея со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; в районе регулируемого пешеходного перехода напротив центрального входа в здание Лицея обустроить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа; в районе пересечений с улицами Ростовской и Харьковской с обеих сторон дороги по ул. 22-го Съезда КПСС обустроить дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога».

Решение суда вступило в законную силу 21.01.2016г.

01.06.2016г. Советским районным судом г. Брянска выдан исполнительный лист в отношении должника Брянской городской администрации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области А. от 15.06.2016г. возбуждено исполнительное производство в отношении Брянской городской администрации.

Пунктом 2 указанного постановления должнику Брянской городской администрации установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

21.01.2019г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Ц. вынесено постановлением о взыскании исполнительского сбора.

22.04.2020г. в адрес Брянской городской администрации судебным приставом исполнителем направлено требование об исполнении решения суда с установлением нового срока до 22.05.2020 г.

Как установлено материалами дела, Брянской городской администрацией не исполнено требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в вышеуказанном требовании.

Из акта совершения исполнительских действий от 10.07.2020г. следует, что решение суда по делу № 2-7512/2015 в полном объеме не исполнено.

По вышеуказанному факту судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Брянской области Ц. 21.07.2020г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Брянской городской администрации.

Постановлением врио начальника МОСП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 04.08.2020г. Брянская городская администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Брянской городской администрации подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 21.07.2020г. №89/20, постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.06.2016г. о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 21.01.2019г., требованием от 22.04.2020 г., актом совершения исполнительских действий от 10.07.2020г., согласно которому установлено неисполнение решение суда, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии в действиях Брянской городской администрации административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, является правильным. 

Действия Брянской городской администрации правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соразмерно правонарушению.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы об отсутствии денежных средств в бюджете для исполнения решения суда, являются необоснованными и подлежат отклонению. Указанные доводы не исключают наступление административной ответственности и нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Доказательств того, что Брянской городской администрацией были приняты все зависящие, исчерпывающие меры для исполнения решения суда, в том числе направленные на выделение денежных средств, не представлено. 

Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Учитывая, что факт совершения Брянской городской администрации административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 04.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Брянской городской администрации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 04.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Брянской городской администрации оставить без изменения, жалобу Брянской городской администрации - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.Б. Панова