Дело № 2-523/2023

УИД 659RS0015-01-2023-000558-94

Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года пгт. Тымовское

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чупровой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО2 о взыскании подлежащих возврату социальных выплат,

установил:

03 сентября 2023 года истец обратился в суд с иском к ФИО2 с требованиями о взыскании подлежащих возврату социальных выплат в сумме 664 719 рублей 15 копеек. 

В обоснование заявленных требований указано, что 06 сентября 2021 года ответчик обратилась в государственное казённое учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее – ГКУ «ЦСПСО», учреждение) с заявлением о предоставлении предусмотренной законом Сахалинской области от 06 декабря 2010 года № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» (далее – Закон № 112-ЗО) единой социальной выплаты (далее – ЕСВ, выплата) в размере 50% стоимости приобретаемого жилого помещения, предоставив предварительный договор купли-продажи жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, площадью 72,9 кв.м., стоимостью 2 660 412 рублей 60 копеек. 

04 ноября 2021 года отделением по Тымовскому району ГКУ «ЦСПСО» было принято решение № о предоставлении семье ФИО2 ЕСВ в сумме 1 330 206 рублей 30 копеек, которая была ей перечислена платежным поручением № 645 от 26 ноября 2021 года. 

Вместе с тем, ФИО3 предоставлены отчетные документы о приобретении указанного жилого помещения за 1 330 206 рублей 30 копеек, то есть, за меньшую стоимость, в связи с чем, предусмотренная законом ЕСВ должна была составлять 665 103 рубля 15 копеек, а переплата составила 654 103 рубля 15 копеек с учётом выплаченных ответчиком в счет погашения указанной суммы 11 000 рублей 00 копеек.

Также решением учреждения от 08 ноября 2021 года № 036-302687 многодетной семье ФИО2 была назначена предусмотренная Законом № 112-ЗО единовременная денежная выплата (далее – ЕДВ, выплата) на каждого ребенка в размере 2 551 рубля 00 копеек при условии совместного проживания детей с родителем.

Истец производил указанные выплаты ответчику путем перечисления платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. После установления факта раздельного проживания одного из детей с ответчиком, выплаты на него были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, переплата пособия на ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 5 102 рубля 00 копеек.

Решением учреждения от 15 июля 2022 года № 036-00557398 многодетной малоимущей семье ФИО2 было назначено предусмотренное Законом № 112-ЗО ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери в размере 2 757 рублей 00 копеек с учетом индексации на соответствующий год. 

Истец производил указанные выплаты ответчику путем перечисления платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. После установления факта раздельного проживания одного из детей с ответчиком, выплаты на него были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, переплата пособия одинокой матери за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 5 514 рублей 00 копеек, которые также подлежат взысканию с ответчика.

Требование истца о возрасте излишне произведённых выплат ответчиком не исполнено, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Представитель истца в судебном заседании не присутствовала, представлена телефонограмма о рассмотрении без участия представителя, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Судебная корреспонденция, направленная ответчику по месту регистрации по месту жительства, возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, что в соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - ФИО7 в судебное заседание не явился; судебное извещение возвращено в суд также с отметкой об истечении срока хранения. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьям 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, …а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Законом Сахалинской области от 06 декабря 2010 года № 112- ЗО на территории субъекта установлены меры социальной поддержки семьям, в связи с рождением (усыновлением, удочерением), обучением и воспитанием детей, на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Закон № 112 - ЗО). 

Социальная поддержка в рамках данного Закона, предоставляется, в том числе, семьям, проживающим на территории Сахалинской области, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных или принятых под опеку (попечительство), в приемную семью, и воспитывающим их до достижения ими восемнадцатилетнего возраста, детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (далее - многодетные семьи).

Малоимущим семьям предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, ежемесячное пособие на каждого ребенка в размере 410 рублей;

к размеру ежемесячного пособия на ребенка применяются установленные федеральным законодательством следующие районные коэффициенты: 1,4 - для Тымовского района Сахалинской области; 

размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на двести процентов на детей одиноких матерей (пункт 1 части 1, пункт 3 части 2, пункт 1 части 3 статьи 3 Закона № 112-ЗО); 

ежемесячное пособие, установленное пунктом 1 части 1 настоящей статьи, выплачивается одному из родителей (усыновителей, приемных родителей, опекунов, попечителей) на основании решения о его назначении, принятого в соответствии с правилами, предусмотренными частью 1 статьи 11 настоящего Закона;

многодетным семьям предоставляется социальная поддержка в виде следующих денежных выплат:

ежемесячная денежная выплата в размере 1986 рублей на каждого ребенка, совместно проживающего с родителями (одним из родителей), опекунами (опекуном), попечителями (попечителем), приемными родителями (приемным родителем), на детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, не проживающих совместно с родителями (одним из родителей), опекунами (опекуном), попечителями (попечителем), приемными родителями (приемным родителем), - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

единовременная социальная выплата в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей, при рождении в семье третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2013 года при условии регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Сахалинской области;

денежные выплаты, установленные настоящей статьей, выплачиваются одному из родителей (усыновителей, приемных родителей, опекунов, попечителей) на основании решения об их назначении, принятого в соответствии с правилами, предусмотренными частью 1 статьи 11 настоящего Закона;

размер единовременной социальной выплаты, установленный пунктом 3 части 1 настоящей статьи, определяется исходя из фактической стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения либо расходов на его строительство, но не более стоимости, рассчитанной исходя из общей площади приобретаемого (строящегося) жилого помещения и среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту приобретения (строительства) жилого помещения (далее - среднерыночная стоимость) на дату обращения за единовременной социальной выплатой (пункты 1, 3 части 1, часть 2 статьи 4 Закона № 112-ЗО);

меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, за исключением мер, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 3 и частью 1 статьи 10 настоящего Закона, предоставляются в соответствии с правилами, устанавливаемыми уполномоченным органом. При предоставлении мер социальной поддержки, для которых необходимо представление дополнительных документов, перечни таких документов предусматриваются в указанных правилах;

меры социальной поддержки семьям, указанным в пунктах 1, 2, 2-2, 2-3, 2-4, 2-5, 3, 4, 4-2, 4-3, 4-4 статьи 2 настоящего Закона, предоставляются при условии совместного проживания несовершеннолетних детей с родителями (одним из родителей), усыновителями (усыновителем), опекунами (опекуном), попечителями (попечителем), приемными родителями (приемным родителем);

указанное условие не распространяется на семьи, в которых дети обучаются в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения за пределами населенного пункта, в котором они зарегистрированы по месту жительства родителей (одного из родителей), усыновителей (усыновителя), опекунов (опекуна), попечителей (попечителя), приемных родителей (приемного родителя), а также не применяется при оказании адресной социальной помощи, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 6 настоящего Закона (статья 11 закона № 112-ЗО); 

получатели денежных выплат, установленных пунктом 1 части 1 статьи 3, пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 4, частью 1 статьи 4-1, частью 1 статьи 4-2, частью 1 статьи 4-4, пунктами 2 и 3 части 1 статьи 5, пунктом 6 части 1 статьи 6, частью 1 статьи 6-2, пунктом 2 статьи 7, статьей 8-1, частью 2 статьи 9 настоящего Закона, обязаны не позднее чем в месячный срок извещать о смене места жительства детей (часть 1 статьи 13 Закона № 112-ЗО в редакции Закона Сахалинской области от 23 апреля 2020 года № 27-ЗО);

в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в частях 1 и 1-1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм денежных выплат лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, возмещают причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Закона № 112-ЗО);

размер индексации денежных выплат, установленных пунктом 1 части 1 статьи 3, частью 1 статьи 4-1, частью 1 статьи 4-2, частью 1 статьи 4-5, статьей 7, статьей 8-1 и частью 2 статьи 9 настоящего Закона, ежегодно устанавливается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год и на плановый период. При индексации суммы денежных выплат округляются до целого рубля (часть 2 статьи 15 закона № 112-ЗО). 

Правилами предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утверждёнными Приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 29 мая 2012 года № 56-н (действовавшими на момент возникновения правоотношений) предусмотрено, что семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, определенной в соответствии с Законом Сахалинской области от 29 июня 2011 года № 56-ЗО «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Сахалинской области», на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство), в приемную семью, проживающего в семье ребенка до достижения им возраста восемнадцати лет предоставляется социальная поддержка в виде ежемесячного пособия на ребенка.

Ежемесячное пособие предоставляется в размере, установленном пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона № 112-ЗО, с применением установленных коэффициентов.

Размер ежемесячного пособия увеличивается на двести процентов на детей одинокой матери. Ежемесячное пособие назначается одному из родителей (усыновителей, приемных родителей, опекунов, попечителей), с которым проживает ребенок (дети).

Ежемесячная денежная выплата многодетным семьям предоставляется на каждого ребенка, совместно проживающего с родителями (либо с одним из родителей), опекунами (опекуном), попечителями (попечителем), приемными родителями (приемным родителем), на детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, не проживающих совместно с родителями (либо с одним из родителей), опекунами (опекуном), попечителями (попечителем), приемными родителями (приемным родителем) - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Получателем ЕДВ является один из родителей (усыновителей, приемных родителей, опекунов, попечителей), с которым проживает ребенок (дети) (далее - заявитель) (пункты 2.1.1. 2.1.5. 3.1.1.). 

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения об отце которых в записях актов о рождении отсутствуют, то есть, одинокой матерью и многодетной семьей, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение по 

<

адрес> ГКУ «ЦСПСО» с заявлением о предоставлении ЕСВ в размере 50% стоимости жилого помещения, а именно в сумме 1 330 206 рублей 30 копеек, исходя из условий предварительного договора купли-продажи квартиры по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым цена квартиры определена сторонами в размере 2 660 412 рублей 60 копеек.

Министерством социальной защиты Сахалинской области 04 ноября 2021 года принято решение № 036-304050 о предоставлении ФИО2 ЕСВ в сумме 1 330 206 рублей 30 копеек, выплата которой произведена путем их перечисления на лицевой счет ответчика, что подтверждается платёжным поручением № 645 от 26 ноября 2021 года, выпиской из реестра 2873 на выплату ЕСВ.

Вместе с тем, из договора купли-продажи от 11 декабря 2021 года усматривается, что указанное жилое помещение было приобретено ФИО2 за 1 330 206 рублей 30 копеек, следовательно, размер ЕСВ, исчисляемый как 50% от стоимости приобретаемого жилого помещения, составлял 665 103 рубля 15 копеек.

Таким образом, размер излишне выплаченной ФИО2 единовременной социальной выплаты составил 665 103 рубля 15 копеек, а за вычетом уплаченной ею впоследствии суммы 11 000 рублей 00 копеек, ФИО2 получила неосновательное обогащение на сумму 654 103 рубля 15 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика. 

Решением отделения по Тымовскому району ГКУ «ЦСПСО» от 08 ноября 2021 года № 036-302687 на основании заявления ФИО2 ей назначена ежемесячная денежная выплата многодетным семьям, начиная с 01 октября 2021 года на каждого ребенка в размере 2 551 рубль 00 копеек. 

Решением учреждения от 15 июля 2022 года № 036-00557398 на основании заявления ФИО2 было назначено ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери в размере 2 757 рублей 00 копеек с учетом индексации на соответствующий год. 

Выплата указанных ЕДВ производилась путем перечисления на лицевой счет ответчика, что подтверждается платёжными поручениями № 380 от 22 сентября 2022 года, № 228 от 20 октября 2022 года информацией о выплатах.

Решением отделения по Тымовскому району ГКУ «ЦСПСО» от 20 октября 2022 года указанные выплаты на ребенка ФИО7 были прекращены в связи с установлением факта раздельного его проживания с матерью, поскольку учреждением было установлено, что ФИО8 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, в то время, как ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после назначения указанных выше ЕДВ, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

Изложенное в толковании норм Закона № 112-ЗО, безусловно, свидетельствует о раздельном проживании ребенка и родителя, который является получателем ЕДВ. Поскольку ФИО2 не сообщила о смене места жительства, это свидетельствует о том, что в указанный истцом период времени социальные выплаты были излишне (неосновательно) начислены по вине ответчика. 

Поскольку согласно приведенным выше положениям Закона № 112-ЗО условием для выплаты указанных ЕДВ является совместное проживание ребенка с родителем, которому оно выплачивается, то установленный факт их раздельного проживания в период с 01 сентября 2022 года по 31 октября 2022 года является основанием для прекращения выплат, а выплаченные в этот период ежемесячная денежная выплата многодетным семьям в размере 5 102 рубля 00 копеек и пособие на ребенка одинокой матери в размере 5 514 рублей 00 копеек - возврату органу, осуществившему выплату, в связи с чем, исковые требования в этой части также подлежат удовлетворению.

Требования истца о возврате излишне выплаченных денежных средств ответчиком в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, исковые требования ГКУ «ЦСПСО» о взыскании с ФИО2 подлежащих возврату социальных выплат в сумме 664 719 рублей 15 копеек подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно Уставу ГКУ «ЦСПСО», утвержденному приказом Министра социальной защиты Сахалинской области 08 октября 2013 года № 58, последнее является специализированным некоммерческим государственным казенным учреждением, входящим в систему социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории Сахалинской области, основными задачами которого является, в том числе, обеспечение деятельности министерства социальной защиты Сахалинской области по осуществлению отдельных государственных функций, предоставлению государственных услуг в связи с реализацией государственных полномочий по оказанию мер социальной поддержки и социальной помощи, определенных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, в денежной и натуральной формах отдельным категориям граждан; для достижения указанных целей учреждение осуществляет взыскание сумм и денежных выплат, излишне выплаченных по вине граждан – получателей мер социальной поддержки, в порядке, установленном законодательством (п.п. 1.1, 2.1, 2.3.19).

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден, исковые требования судом удовлетворены в полном объеме, таким образом, с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9 847 рублей 19 копеек. 

руководствуясь статьями 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО2 о взыскании подлежащих возврату социальных выплат – удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № №, выдан отделением УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» подлежащие возврату социальные выплаты в сумме 664 719 (шестьсот шестьдесят четыре тысячи семьсот девятнадцать) рублей 15 копеек.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № №, выдан отделением УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в доход бюджета муниципального образования «Тымовский городской округ» 

<

адрес> государственную пошлину в размере 9 847 (девять тысяч восемьсот сорок семь) рублей 19 (девятнадцать) копеек. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Ю. Сизова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2023 года.

Председательствующий Н.Ю. Сизова