УИН: 36RS0034-02-2025-000294-04

Дело № 2-2-236/2025

Строка 2.077г

Резолютивная часть решения оглашена 24.07.2025

Мотивированное 

решение

 составлено 01.08.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

р.п. Ольховатка 24 июля 2025 года 

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибанова И.В.,

при секретаре Крашениной В.В., 

с участием истца /ФИО5./, 

её представителя – адвоката Пушкарской Л.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО5./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии на льготных основаниях, 

УСТАНОВИЛ:

/ФИО5./ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области) об обязании включить периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях, указывая, что 19.05.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ОСФР по Воронежской области №123730/25 от 23.05.2025 /ФИО5./ было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) необходимой продолжительности на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину - в 53 года.

В приложении к указанному решению отражено, что в продолжительность постоянного проживания и работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подлежат включению периоды: с 28.06.1990 по 02.07.1990, с 03.08.1991 по 01.06.1992, с 20.09.1994 по 25.09.1994, с 20.12.1994 по 13.09.1995, с 26.10.1996 по 31.01. 1998, общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 10 дней. 

Иные периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не были включены в льготный стаж, так как отсутствует одновременное проживание и работа в названной зоне.

С указанным решением /ФИО5./ не согласна, так как с 28.07.1989 по 09.12.1992 она проживала по адресу: 

<

адрес>, вместе со своим супругом /ФИО1/

Ответчиком в бесспорном порядке включена часть периода её проживания с 28.06.1990 по 02.07.1990 (со дня, следующего за днем окончания обучения и до дня поступления на работу в Ольховатское РТО бытового обслуживания населения), и с 03.08.1991 по 01.06.1992 (период ухода за ребенком /ФИО2/, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). 

С 09.12.1992 по 01.02.1994 она с семьей проживала по адресу: 

<

адрес>, и продолжала работать в муниципальном арендном предприятии «Элегант». 

С 01.02.1994 её семья, она, муж и несовершеннолетний сын, изменила место своего постоянного проживания и вселилась в жилой дом по адресу: 

<

адрес>. По данному она была зарегистрирована до 27.03.1996 года. 

Ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж периоды проживания с 20.09.1994 по 25.09.1994 (период со дня, следующего за днем увольнения из муниципального арендного предприятия «Элегант» и до дня приема на работу в АООТ «Ольховаткасахар»), с 20.12.1994 по 13.09.1995 (период со дня, следующего за днем увольнения из АООТ «Ольховаткасахар» и до дня приема на работу в АООТ «Ольховаткасахар»). 

С 27.03.1996 по 31.01.1998 её семья проживала по адресу: 

<

адрес>. В данный период проживания истец работала в АООТ «Ольховаткасахар», ответчик в бесспорном порядке включил часть период с 26.10.1996 по 31.01.1998 (период ухода за ребенком /ФИО3/, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). 

Факт постоянного проживания истца /ФИО5./ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается справками №313-316 ОТ 23.11.2023 выданными администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области. 

При включении спорных периодов, продолжительность проживания /ФИО5./ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составит 08 лет 06 месяцев 04 дня, и ей может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости по достижении возраста 53 лет, то есть с 17.06.2025.

Потому истец /ФИО5./ просит суд обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.09.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом: по адресу: 

<

адрес>, с 28.07.1989 по 27.06.1990, с 03.07.1990 по 02.08.1991, с 02.06.1992 по 09.12.1992; по адресу: 

<

адрес> 10.12.1992 по 01.02.1994, с 28.03.1996 по 25.10.1996; по адресу: 

<

адрес> с 02.02.1994 по 19.09.1994, с 26.09.1994 по 19.12.1994, с 14.09.1995 по 27.03.1996. Обязать ОСФР по Воронежской области назначить /ФИО5./ пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.09.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 17.06.2025. Взыскать с ОСФР по Воронежской области в её пользу судебные расходы: по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей и за составление искового заявления в размере 6000 рублей.

Истец /ФИО5./ и её представитель – адвокат Пушкарская Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО6 обратилась к суду с ходатайством, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, представленные ранее возражения по делу, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных /ФИО5./ требований, поддержала. 

Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения истца и её представителя, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон №1244-1) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. 

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона №1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 3,5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона №1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского муниципального района Воронежской области, а именно: Ольховатское городское поселение - пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение - хут. Андриановка, хут. ФИО7, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут. Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение - хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение - слобода Марьевка, хут. Ясиновка, хут. Новодмитриевка; Степнянское сельское поселение - с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО8 Героя. 

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 №4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 №33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В подпункте "б" пункта 18 данного Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 109 данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Таким образом, в указанных актах законодатель определил порядок подтверждения права и условий для назначения пенсии, в соответствии с которым факт проживания (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения требует документального подтверждения.

Из материалов дела следует, что истец /ФИО5./ 19.05.2025 обратилась с заявлением в ОСФР по Воронежской области о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 через Портал Государственных услуг. 

Решением ОСФР по Воронежской области от 23.05.2025 №123730/25 /ФИО5./ отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) необходимой продолжительности на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию в 53 года. 

В Приложении к указанному выше решению об отказе в назначении пенсии по старости ОСФР по Воронежской области указал, что в целях пенсионного обеспечения /ФИО5./ имеются следующие документы:

- справки от 23.11.2023 №№ 313, 314, 315, 316, выданные администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, согласно которым /ФИО5./ постоянно проживала в периоды: с 28.07.1989 по 09.12.1992 – 

<

адрес>; с 09.12.1992 по 01.02.1994, с 01.02.1994 по 27.03.1996 – 

<

адрес>; с 27.03.1996 по 31.01.1998 - 

<

адрес>. Данный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, заявитель /ФИО5./ обучалась и осуществляла трудовую деятельность в населенных пунктах, не относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно в организациях: Ольховатское ССПТУ-28; Ольховатское РТО Бытового обслуживания населения; Муниципальное арендное предприятие «Элегант»; АООТ «Ольховаткасахар», ЗПО «Ольховатский сахарный завод». 

/ФИО5./ зарегистрирована в системе персонифицированного учета 11.06.1999. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основе представленных страхователем сведений о стаже в территориальный орган СФР (до 01.01.2023-ПФР), подтверждены сведения о стаже работы в полном объеме.

Сведения о постоянном проживании /ФИО5./ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом противоречат сведениям о работе на постоянной основе, имевшим место в населенном пункте, который находится за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В продолжительность проживания /ФИО5./ в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат учету периоды с 28.06.1990 по 02.07.1990, с 03.08.1991 по 01.06.1992, с 20.09.1994 по 25.09.1994, с 20.12.1994 по 13.09.1995, с 26.10.1996 по 31.01.1998, что составляет 2 года 10 месяцев 10 дней.

Ответчик не нашел правовых оснований для назначения пенсии по старости /ФИО5./ с уменьшением возраста, установленных ст. 8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, поскольку документально /ФИО5./ не подтвержден факт постоянного проживания (работы) необходимой продолжительностью на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину в 53 года.

Судом установлено, что /ФИО5./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 25.01.2021 года зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 11). 

Согласно свидетельства о расторжении брака, брак между /ФИО1/ и /ФИО9./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ольховатского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно свидетельства о заключении брака, гр. /ФИО4/ и гр. /ФИО9./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключили ДД.ММ.ГГГГ брак, о чем в отделе ЗАГС Ольховатского района Воронежской области составлена актовая запись №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – /ФИО5/, жене – /ФИО5/.

Согласно справки от 20.06.2025 №108, выданной администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, /ФИО5./ постоянно проживала по адресу: 

<

адрес> в период с 27.03.1996 по 31.01.1998 на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Справка выдана на основании похозяйственной книги №, лицевой счет № за 1991-1996 годы.

Согласно справки от 20.06.2025 №107 выданной администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, /ФИО5./ постоянно проживала по адресу: 

<

адрес> в период с 01.02.1994 по 27.03.1996 на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Справка выдана на основании похозяйственной книги №, лицевой счет № за 1991-1995 годы.

Согласно справки от 20.06.2025 №106 выданной администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, /ФИО5./ постоянно проживала по адресу: 

<

адрес> в период с 09.12.1992 по 01.02.1994 на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Справка выдана на основании похозяйственной книги №, лицевой счет № за 1991 – 1995 годы.

Согласно справки от 20.06.2025 №105 выданной администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, /ФИО5./ постоянно проживала по адресу: 

<

адрес> в период с 28.07.1989 по 09.12.1992 на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Справка выдана на основании похозяйственной книги № лицевой счет № за 1986 – 1990, и похозяйственной книги № лицевой счет № за 1991-1995 годы. 

Согласно заключения администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 08.07.2025 №1412, привлеченной к участию в деле в качестве муниципального органа для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов РФ, следует, что справки администрации Ольховатского городского поселения о проживании на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС /ФИО5/ (/ФИО9./., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 28.07.1989 по 09.12.1992 по адресу: 

<

адрес>; в период с 09.12.1992 по 01.02.1994, с 27.03.1996 по 31.01.1998 по адресу: 

<

адрес>, в период с 01.02.1994 по 27.03.1996 по адресу: 

<

адрес>, выдавались специалистом администрации, ответственным за выдачу справок на основании данных похозяйственного учета в администрации Ольховатского городского поселения. 

По адресу хозяйства 

<

адрес> (стр. 42 похозяйственная книга № Базовского сельского Совета, лицевой счет № за 1986-1990, стр. 32 похозяйственная книга № Базовского сельского Совета, лицевой счет № за 1991-1995) в котором /ФИО5/ (/ФИО9./ записана в качестве снохи.

По адресу хозяйства 

<

адрес> (ст. 70 похозяйственная книга № Базовского сельского Совета, лицевой счет № за 1991-1995, стр. 60 похозяйственная книга № Базовской сельской администрации, лицевой счет № за 1997-2001) в котором /ФИО5/ (/ФИО9./ записана в качестве снохи.

По адресу хозяйства 

<

адрес> (ст. 48 похозяйственная книга № Базовского сельского Совета, лицевой счет № за 1991-1995), в котором /ФИО5/ (/ФИО9./. записана в качестве племянницы.

Факт постоянного проживания /ФИО5/ (/ФИО9./ по указанным адресам и в указанные периоды подтверждается на основании архивных данных похозяйственного учета. 

Кроме того период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 28.07.1989 и по настоящее время подтверждается нормативными актами, определяющими границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобылской АЭС: 

- распоряжение Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения»,

где прослеживается зона проживания с льготным социально-экономическим статусом: 

<

адрес> - в том числе: 

<

адрес>.

Судом установлено, что ответчиком в бесспорном порядке включен в специальный стаж истца /ФИО5./ период её проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом:

- по адресу: 

<

адрес>, с 28.06.1990 по 02.07.1990, и с 03.08.1991 по 01.06.1992;

- по адресу: 

<

адрес>, с 20.09.1994 по 25.09.1994, и с 20.12.1994 по 13.09.1995; 

- по адресу: 

<

адрес>, с 26.10.1996 по 31.01.1998.

Таким образом, ответчиком ОСФР по Воронежской области не включен в специальный стаж период проживания истца /ФИО5./ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

- 

<

адрес>, с 28.07.1989 по 27.06.1990, с 03.07.1990 по 02.08.1991, с 02.06.1992 по 09.12.1992; 

- по адресу: 

<

адрес>, с 10.12.1992 по 01.02.1994, с 28.03.1996 по 25.10.1996; 

- по адресу: 

<

адрес>, с 02.02.1994 по 19.09.1994, с 26.09.1994 по 19.12.1994, с 14.09.1995 по 27.03.1996. 

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку имеющихся документов недостаточно для подтверждения факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение выхода на пенсию, не опровергают предоставленных истцом доказательств, подтверждающих факт проживания /ФИО5./ в указанные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истцом при подаче заявления о назначении пенсии на льготных условиях были предоставлены в адрес ответчика документы, которые соответствовали установленным требованиям, факт регистрации подтверждался не только копией паспорта, но и справкой органа местного самоуправления о том, что истец фактически проживала в указанной зоне.

Кроме того, ответчик в обжалуемом решении и его представитель в возражениях на исковое заявление, указали, что представленных истцом документов не достаточно для учета периодов проживания /ФИО5./, т.к. в спорные периоды она осуществляла обучение и трудовую деятельность в Ольховатское ССПТУ-28; Ольховатское РТО Бытового обслуживания населения; Муниципальное арендное предприятие «Элегант»; АООТ «Ольховаткасахар», ЗПО «Ольховатский сахарный завод», находящимися за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании сторонами по делу не оспаривалось, что место работы истца в 

<

адрес> расположено в том же муниципальном районе Воронежской области, где и зарегистрирована истец. Истец в судебном заседании пояснила, что исходя из карты, имеющейся в открытых источниках, расстояние между местом регистрации истца и местом работы около 5 км., 

<

адрес> входит в территорию Ольховатского муниципального района Воронежской области. 

Данные факты в судебном заседании не оспаривались представителем ответчика, иных доказательств, подтверждающих невозможность истца ежедневно возвращаться к месту своего жительства по месту регистрации с места работы, представителем ответчика не представлено, материалы дела не содержат. 

Таким образом, по данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований /ФИО5./ и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись факт и продолжительность проживания истца в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения.

Поскольку судом установлено, что /ФИО5./ проживала по адресу: 

<

адрес>, с 28.07.1989 по 27.06.1990, с 03.07.1990 по 02.08.1991, с 02.06.1992 по 09.12.1992; по адресу: 

<

адрес>, с 10.12.1992 по 01.02.1994, с 28.03.1996 по 25.10.1996; по адресу: 

<

адрес>, с 02.02.1994 по 19.09.1994, с 26.09.1994 по 19.12.1994, с 14.09.1995 по 27.03.1996, территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, она в силу статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста на один год, за каждые 4 года проживания, но не более чем на 3 года в общей сложности, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденным совокупностью представленных суду доказательств.

Оценив все представленные истицей доказательства, суд полагает, что спорные периоды постоянного проживания /ФИО5./ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес>, с 28.07.1989 по 27.06.1990, с 03.07.1990 по 02.08.1991, с 02.06.1992 по 09.12.1992; по адресу: 

<

адрес>, с 10.12.1992 по 01.02.1994, с 28.03.1996 по 25.10.1996; по адресу: 

<

адрес>, с 02.02.1994 по 19.09.1994, с 26.09.1994 по 19.12.1994, с 14.09.1995 по 27.03.1996, подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.09.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку все вышеуказанные и представленные суду истицей документы имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им решения по заявлению /ФИО5./, которым последней отказано во включении спорных периодов проживания в специальный трудовой стаж, суд полагает необходимым обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж работы истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец /ФИО5./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости возраста – 53 года, имеет необходимый страховой стаж. При таких обстоятельствах /ФИО5./ имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.09.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 53 лет), в связи с чем, исковые требования /ФИО5./ о назначении ей пенсии на льготных основаниях законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Иное толкование Закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от 04.06.2025 (л.д. 10).

Кроме того, истец понесла судебные расходы в размере 6000 рублей за оказание юридической помощи за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 04.06.2025 Адвокатской консультацией Россошанского района.

Представитель ответчика в судебном заседании не просила о снижении размера судебных расходов, в случае удовлетворения исковых требований /ФИО5./

Оценивая обстоятельства дела, суд учитывает характер и категорию спора, объем оказанных представителем услуг и представленных доказательств, продолжительность рассмотрения дела, а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу /ФИО5./ понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, а всего судебные расходы на сумму 9000 рублей. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования /ФИО5./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии на льготных основаниях - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО5./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.09.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», периоды постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

- 

<

адрес>, с 28.07.1989 по 27.06.1990, с 03.07.1990 по 02.08.1991, с 02.06.1992 по 09.12.1992; 

- 

<

адрес>, с 10.12.1992 по 01.02.1994, с 28.03.1996 по 25.10.1996; 

- 

<

адрес>, с 02.02.1994 по 19.09.1994, с 26.09.1994 по 19.12.1994, с 14.09.1995 по 27.03.1996. 

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области назначить /ФИО5./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.09.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 53 лет). 

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области, ИНН: 

<

***>, КПП: 366601001, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес> в пользу /ФИО5./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, понесенные по делу судебные расходы, состоящие из расходов по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 3000 (три тысячи) рублей, за составление искового заявления адвокатом в размере 6000 (шесть тысячи) рублей, а всего взыскать 9 000 (девять тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья И.В. Грибанов.