Дело № 12-43/2024

24RS0016-01-2024-001478-68

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2024 судья Железногорского городского суда Красноярского края Бацунин Е.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ по жалобе ФИО1 на постановление военного комиссара г.Железногорска Красноярского края № 33/33 от 18 апреля 2024 года,

Установил:

Постановлением военного комиссара г.Железногорска Красноярского края № 33/33 от 18 апреля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суда с жалобой, мотивируя тем, что повестка в его адрес не направлялась, никаких повесток не получал, в связи с чем отсутствовала обязанность по явке в военкомат, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не извещался. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Должностное лицо в зал суда не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судья, исследовав и огласив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать пояснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствующим с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако указанные требования закона при производстве по делу не соблюдены. 

В судебном заседании установлено, что 18.04.2024 года военным комиссаром г.Железногорска Красноярского края вынесен протокол об административном правонарушении №33/33 в отношении ФИО1 по ст.21.5 КоАП РФ. 

Также судом установлено, что постановлением военного комиссара г.Железногорска № 33/33 по делу об административном правонарушении от 18.04.2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ.

Доказательств направления уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №33/33 от 18.04.2024 года, по адресу регистрации и фактического проживания ФИО1 в материалы дела не представлено.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 извещался о необходимости явки 17.04.2024 года в военный комиссариат г.Железногорска для дачи объяснений за не явку по повестке 03.04.2024 года.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вынесенного 18.04.2024 года постановления о назначении административного наказания.

Перечисленные обстоятельства свидетельствовали о лишении физического лица права давать объяснения по существу административного проступка, приносить возражения, заявлять ходатайства и пользоваться юридической помощью защитника и соответственно являлись безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными. Учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Кроме того, военным комиссаром г.Железногорска при вынесении постановления № 33/33 по делу об административном правонарушении от 18.04.2024 года допущено существенное нарушения требований КоАП РФ в части не указания части статьи 21.5 КоАП РФ, за которую ФИО1 привлекался к административной ответственности 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности обжалуемого постановления военного комиссара г.Железногорска, в связи с чем, подлежащим отмене, а материалы дела об административном правонарушении - возвращению должностному лицу для рассмотрения со стадии принятия к производству.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара г.Железногорска Красноярского края № 33/33 от 18 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, материалы дела об административном правонарушении ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить в Военный комиссариат г.Железногорска на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.Г. Бацунин