ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«

дело № 5-807/2024

г. Аксай

17» декабря 2024 года

УИД № 61RS0024-01-2024-004759-31

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Кулешов Э.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения: ..., место рождения: ... Украина, адрес регистрации: 284601, Донецкая Народная Республика, ..., 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ... ... ИП ФИО1 была подана в Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни электронная декларация на товары, ввезенные на единую таможенную территорию Таможенного союза из Китая на основании контракта № KWHG2024022701 от ..., отправитель товаров JINGCHEN INTERNATIONAL TRADE (SHANGHAI) CO.LTD (Китай), получатель товаров ИП ФИО1 (Россия). В декларации ... были заявлены сведения о 1 товаре: пленки из пластмасс, самоклеящиеся, в рулонах, не являются строительными и отделочными материалами, не предназначены для контакта с пищевыми продуктами, не используются в системах хозяйственно-питьевого водоснабжения, прозрачный скотч в рулонах:

- 980 mm х 4500 m х 38 MICRO кол-во 10 шт. прозрачный скотч в рулонах: 1270 mm х 4500 m х 45 MICRO кол-во 10 шт. прозрачный скотч в рулонах: 1270 mm х 4500 m х 38 MICRO кол-во 95 шт. (3919900000), вес брутто/нетто 25859 кг./25274 кг. в соответствии с ДТ ....

В ходе осуществления операций по фактическому контролю - в форме таможенного досмотра по адресу: ..., пер. Энергетиков 3-5а (ПЗТК ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнере «Трансконтейнер»») в присутствии получателя товара ФИО2 по поручению ИП ФИО3 было установлено, что фактическое количество товара ... не соответствует сведениям, заявленным в ДТ ..., так в графе 31 заявлены следующие сведения о товаре ...: прозрачный скотч в рулонах 980 mm х 4500 m х 38 MICRO кол-во 10 шт. (рулонов).

В ходе проведения таможенного досмотра выявлено, что фактическое количество товара ... прозрачный скоты в рулонах: 980 mm х 4500 m х 38 MICRO составляет 15 шт. (рулонов), что превышает количество данного товара на 5 штук. При этом, вес брутто и вес нетто данного товара соответствует сведениям.

Сведения о количественных характеристиках вышеуказанных товаров отсутствуют в ДТ ..., а также во всех товаросопроводительных документах, прикрепленных к вышеуказанной ДТ. По окончании проведения операций по фактическому контролю был составлен акт таможенного досмотра .... Предварительный осмотр ввезенных товаров ИП ФИО1 не производил, что образует в действиях ИП ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом

Исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что ... в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Сведения об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении отсутствуют, протокол составлен в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, что номер телефона, указанный в декларации принадлежит ООО «ГРОЭКС».

При этом, надлежащего документального доказательства в виде уведомления о вручении, либо возвращенного конверта с уведомлением и соответствующей отметкой, материалы дела об административном правонарушении не содержат и административным органом суду не предоставлено.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями и правовой позицией, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Согласно материалам дела, рассматриваемый протокол об административном правонарушении и другие материалы были приняты определением суда от ... к рассмотрению судом, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ... о признании ИП ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, которое отменено решением Ростовского областного суда от ..., с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

По смыслу положений ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

Поскольку данное дело было принято судом к ...

...

...

...

...

...