Дело № 2-3105/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2020 года 

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Колесовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «

<

адрес>», Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании права собственности на гараж, где указывает, что является членом гаражного кооператива 

<

номер> по адресу: 

<

адрес>, организованного на основании решения исполкома 

<

адрес> комитета народных депутатов от 

<

дата> 

<

номер>-а. Под строительство гаражей был выделен земельный участок, на основании решения исполкома Астраханского городского совета народных депутатов от 

<

дата> 

<

номер>-а. Строительство гаража в блоке V бокс 10 завершено в 1987 году. Паевой взнос выплачен в полном объеме, однако надлежаще оформленных документов на гараж, а также разрешительной документации на строительство, не имеется. В досудебном порядке решить вопрос не представляется возможным, в связи с чем, истец просил суд признать за ним право собственности на нежилое помещение (гараж), расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 17,0 кв.м.

В ходе судебного разбирательства в качестве ответчика привлечено Управление муниципального имущества Муниципального образования «

<

адрес>». 

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель 

<

ФИО>4, действующий на основании доверенности, не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации Муниципального образования «

<

адрес>» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Против удовлетворения исковых требований возражают, поскольку правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что объект реконструирован в соответствии с градостроительными нормами и правилами, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и муниципального образования. 

Представитель ответчика, Управления муниципального имущества Муниципального образования «

<

адрес>» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, в деле имеется уведомление, причина неявки суду неизвестна.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу приведенной нормы, обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Астраханского городского совета народных депутатов от 

<

дата> 

<

номер>-а, за городским Советом ВДОАМ закреплен земельный участок, площадью 0,43 га, под проектирование и организацию кооперативных гаражей для автотранспорта, находящегося в личном пользовании граждан, проживающих в 

<

адрес>. 

Решением исполнительного комитета 

<

адрес> совета народных депутатов от 

<

дата> 

<

номер>-а организован гаражный кооператив 

<

номер>.

ФИО1 является членом гаражного кооператива №

<

адрес>, что подтверждается справкой председателя правления ГК 

<

номер> от 

<

дата>. 

В 1987 году было завершено строительство гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 17,0 кв.м.

Паевой членский взнос истцом выплачен в полном объеме, что подтверждается справкой ГК 

<

номер> от 

<

дата>, однако надлежаще оформленных документов на гараж, а также разрешительной документации на строительство, не имеется.

Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от 

<

дата>, сведения об объекте недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 17,0 кв.м.

Из письма Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «

<

адрес>» от 

<

дата> следует, что в реестре объектов, получивших разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 17,0 кв.м., не значится.

Из технического паспорта по состоянию на 

<

дата> следует, что гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 17,0 кв.м., в том числе основная – 17,0 кв.м., вспомогательная – 0 кв.м.

На основании статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

ФИО1 обращалась в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «

<

адрес>» с вопросом о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 3-й 

<

адрес>, Гаражный кооператив 

<

номер>, блок V бокс 10, общей площадью 17,0 кв.м.

В соответствии с письмом Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «

<

адрес>» от 

<

дата>, в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 3-й 

<

адрес>, Гаражный кооператив 

<

номер>, блок V бокс 10, общей площадью 17,0 кв.м., не значится и обладает признаками самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 

<

номер>,Пленума ВАС РФ 

<

номер> от 

<

дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из вышеуказанных обстоятельств следует, что истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки.

Кроме того, в силу п.п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно акту ООО «Диал» от 

<

дата>0 года, размещение нежилого помещения (гараж), расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 17,0 кв.м., не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

На основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» от 

<

дата>, гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 17,0 кв.м., соответствует требованиям СанПиН 2.2.1\2.

<

дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Как следует из технического заключения ООО «Архивэл» по результатам обследования технического состояния основных строительных конструкций гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 17,0 кв.м., основные строительные конструкции здания гаража в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» на момент обследования находятся в работоспособном техническом состоянии.

Согласно экспертному заключению ООО «ЭкоПроект», санитарный разрыв совпадает с границами территории гаражного бокса 

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес>

По обращению ФИО1 кадастровым инженером 

<

ФИО>5 произведена топографо-геодезическая съемка.

Совокупность представленных в суд доказательств, позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных требований. Гараж возведен на земельном участке, отведенном гаражному кооперативу под строительство гаражей боксового типа, паевой взнос выплачен полностью, следовательно, ФИО1 приобрела право собственности на данный объект недвижимого имущества. 

Таким образом, самовольное строение – гараж по вышеуказанному адресу соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правилам пожарной безопасности. Его существование не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, а также то обстоятельство, что требование истца не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, гараж соответствует строительным нормам и правилам, суд находит требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «

<

адрес>», Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании права собственности на гараж, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение (гараж), расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 17,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца через районный суд. 

Полный текст решения изготовлен 2 декабря 2020 года. 

Судья Э.А. Юденкова