Дело № 2а-209/2024

УИД 37RS0019-01-2023-000820-87

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Котковой Н.А.,

при секретаре Калиничевой М.М.,

с участием:

административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО1, участвующих в судебном заседании посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФССП России по Ивановской области, судебным приставам-исполнителям Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, старшему судебному приставу Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО8, ГМУ ФССП России, судебным приставам СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании незаконными и отмене постановлений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 первоначально обратился с административным иском к Советскому РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области, в котором просил отменить постановления по исполнительным производствам. В обоснование административного иска указано, что в Советском РОСП г. Иваново на исполнении находятся исполнительные производства: №51361/21/37025-ИП от 24 ноября 2021 года, возбужденное на основании постановления от 23 ноября 2021 года № 26229/20/37025 МОСП по ИОИП № 3702065237 предмет исполнения – исполнительский сбор 3500 руб.; судебный приказ от 22.03.2021 № 2-951 постановление Советского РОСП № 37002597104 исполнительский сбор 1000 руб., долг 82,21 руб. - коммунальные платежи; № 41035/21/37003-ИП от 13.06.2021 возбужденное на основании судебного приказа от 21.11.2016 № 2-1478 выданного мировым судьей судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново – коммунальные платежи в размере 1370,36 руб., о взыскании исполнительского сбора 1000 руб.; № 46461/21/37003-ИП от 02.07.2021 возбужденное на основании судебного приказа № 2-1146 о взыскании исполнительского сбора 2618 руб., коммунальные платежи 8847,56 руб.; № 76745/22/7003-ИП от 03.10.2022 возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № постановление о взыскании исполнительского сбора 1000 руб., коммунальные платежи 1370,36 руб.; № 66873/22/37003-ИП от 01.09.2022 № 41035/21/37003-СД судебный приказ от 31.01.2022 № 2-248/2022, исполнительский сбор 2592,24 руб., задолженность по кредитным платежами 14521 руб.; № 66905/22/37003-ИП от 01.09.2022 № 41035/21/37003-СД судебный приказ от 05.07.2019 № 2-1407, исполнительский сбор 1000 руб., коммунальные платежи 2097 руб.; исполнительное производство в пользу УФК по Ивановской области в размере 50000 руб., постановление Советского РОСП от 23.09.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере 3500 руб.; исполнительное производство в пользу АО «Газпром межрегионгаз Иваново» от 06.05.2022 исполнительский сбор 1000 руб., задолженность 7099 руб.; исполнительное производство в пользу АО «ИГТСК» от 26.07.2021 исполнительский сбор 2628 руб. ФИО2 полагает, что о возбуждении указанных исполнительных производств он уведомлён не был. Постановления по месту отбытия наказания в его адрес не направлялись. Таким образом, применение мер принудительного исполнения и взыскание исполнительского сбора, по мнению административного истца, является незаконным. 

На основании изложенного, с учетом уточнения требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также устных дополнений, данных в ходе судебного заседания 27 марта 2024 года в части уточнения дат вынесения оспариваемых постановлений, просит признать незаконными и отменить:

постановление о взыскании исполнительского сбора от 25 октября 2021 года, постановление о наложении взыскания на заработную плату и иные доходы осужденного от 23 сентября 2020 года, вынесенные в рамках исполнительного производства № 29229/20/37029-ИП от 15 июля 2020 года;

постановление о наложении взыскания на заработную плату и иные доходы осужденного от 06 мая 2022 года, вынесенное в рамках исполнительного производства № 51361/21/37025-ИП от 24 ноября 22021 года;

постановление о взыскании исполнительского сбора от 18 июня 2021 года, постановление о наложении взыскания на заработную плату и иные доходы осужденного от 26 июля 2021 года, вынесенные в рамках исполнительного производства № 41035/21/37003-ИП от 03 июля 2021 года;

постановление о взыскании исполнительского сбора от 31 мая 2022 года, постановление о наложении взыскания на заработную плату и иные доходы осужденного от 26 июля 2021 года, вынесенные в рамках исполнительного производства № 46461/21/37003-ИП от 02 июля 2021 года;

постановление о взыскании исполнительского сбора от 11 ноября 2022 года, постановление о наложении взыскания на заработную плату и иные доходы осужденного от 11 ноября 2021 года, вынесенные в рамках исполнительного производства № 76745/22/37003-ИП от 03 октября 2022 года;

постановление о взыскании исполнительского сбора от 14 сентября 2022 года, постановление о наложении взыскания на заработную плату и иные доходы осужденного от 27 января 2023 года, вынесенные в рамках исполнительного производства № 668/22/37003-ИП от 01 сентября 2022 года;

постановление о взыскании исполнительского сбора от 14 сентября 2022 года, постановление о наложении взыскания на заработную плату и иные доходы осужденного от 18 января 2023 года, вынесенные в рамках исполнительного производства № 66905/22/37003-ИП;

постановление о взыскании исполнительского сбора от 18 июня 2021 года, постановление о наложении взыскания на заработную платуи иные доходы осужденного от 26 июня 2021 года, вынесенные в рамках исполнительного производства № 40944/21/37003-ИП. 

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Ивановской области, судебные приставы-исполнители Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ГМУ ФССП России, судебные приставы СОСП ФИО11, ФИО10 и ФИО9, старший судебный пристав Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО8

В качестве заинтересованных лиц привлечены: АО «Газпром межрегионгаз Иваново», ООО «РСВ», АО «ИГТСК», АО «Водоканал».

Административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО1, действующий на основании устного ходатайства, участвующие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования, изложенные в административном исковом заявлении и в уточнениях к нему, поддержали в полном объеме и настаивали на их удовлетворении. Дополнительно указали, что оспариваемые постановления являются незаконными и нарушают права административного истца как должника по исполнительному производству, поскольку о возбуждении исполнительного производства он уведомлен не был, в связи с чем, в отсутствие у судебных приставов-исполнителей информации о получении им копии постановления о возбуждении исполнительного производства, правовых оснований для применения мер принудительного исполнения у них не имелось. Кроме того, административный истец и его представитель указали, что до заключения под стражу ФИО2 фактически не проживал по адресу регистрации, преимущественно работал вахтовым методом. О вынесенных постановлениях и применении мер принудительного исполнения административному истцу стало известно только от администрации исправительного учреждения (ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области), при этом полные сведения обо всех удержаниях и исполнительных действиях были получены только в августе-сентябре 2023 года, после чего им были предприняты меры для их обжалования посредством подачи жалоб в порядке подчиненности. В постановлении от 18 июля 2023 года, которое было получено административным истцом 02 сентября 2023 года, содержался исчерпывающий перечень и данные об исполнительных производствах, после чего административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, что, про мнению административного истца и его представителя, является уважительной причиной для восстановления срока для обращения в суд с настоящим административным иском. Кроме того, с учетом данных, содержащихся в материалах дела и материалах исполнительных производств указал на наличие описок в части указания дат оспариваемых постановлений, в том числе в рамках исполнительного производства № 41035/21/37003-ИП верная дата постановления о взыскании исполнительного сбора 18 июня 2021 года, в рамках исполнительного производства № 26229/20/37023-ИП верная дата постановления о взыскании исполнительского сбора 25 октября 2021 года, в рамках исполнительного производства № 46461/21/37003-ИП верная дата постановления о взыскании исполнительского сбора от 31 мая 2022 года.

Административный ответчик судебный пристав СОСП ФИО9 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, представил письменные возражения на административный иск, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что ФИО2 был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, а также о вынесенном 23 сентября 2020 года постановлении об обращении взыскания на заработную плату, которое он не обжаловал. 25 октября 2021 года вынесено постановлении о взыскании исполнительского сбора. Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно. 

От административного ответчика судебного пристава СОСП ФИО11, надлежащим образом уведомленной о дате и времени рассмотрения дела, поступили письменные возражения аналогичные возражениям судебного пристава ФИО9 

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 старший судебный пристав Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО8, судебный пристав СОСП по Ивановской области ФИО10, представители административных ответчиков Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области, УФССП России по Ивановской области, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о дате и времени рассмотрения дела. 

Заинтересованные лица АО «Водоканал», АО «ИГТСК», АО «Газпроммежрегионгаз Иваново», ООО «РСВ», УФК по Ивановской области представителей в судебное заседание не направили, о дате и времени судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом. 

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из п.2 ст.3 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 указанного федерального закона предусмотрена обязанность судебного пристава - исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с Законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ивановским районным судом Ивановской области о взыскании с ФИО2 уголовного штрафа как дополнительного вида наказания в размере 50 000 рублей, 15 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО9 возбуждено исполнительное производство № 26229/20/37025-ИП (том 2 л.д. 59-оборот л.д. 59).

Пунктом 2 упомянутого постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – до 29 августа 2020 года.

Как следует из текста указанного постановления, а также отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена 16 июля 2020 года ФИО2 по адресу: 

<

адрес> (том 2 л.д. 57-оборот л.д. 57).

Из упомянутого отчета об отслеживании отправления следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО2 получена не была, 24 августа 2020 года имеется отметка «возврат отправителю по иным обстоятельствам», 29 августа 2020 года имеется отметка «вручение отправителю почтальоном».

16 июля 2020 года и 10 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО9 в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области были направлены запросы об этапировании ФИО2 (том 2 л.д. 51, 52).

Сведений о полученных ответах на указанный запрос материалы исполнительного производства не содержат.

В рамках упомянутого исполнительного производства 23 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО10 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание), которое, согласно тексту постановления, было направлено в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, а также ФИО2 по адресу: 

<

...>.

Постановление от 23 сентября 2020 года направлено в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области для исполнения 09 октября 2020 года и получено исправительным учреждением 16 октября 2020 года (ШПИ №).

Сведения о получении ФИО2 указанного постановления материалы исполнительного производства не содержат.

25 октября 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО10 в рамках исполнительного производства № 26229/20/37025-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, которое подлежало направлению в адрес ФИО2 по адресу: 

<

адрес>.

Исполнительное производство № № 26229/20/37025-ИП окончено 23 ноября 2021 года в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В связи с вынесением 25 октября 2021 года постановления о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства № 26229/20/37025-ИП, 24 ноября 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО10 было возбуждено исполнительное производство № 51361/21/37025-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 3 500 рублей, должник: ФИО2, взыскатель: УФССП по Ивановской области (том 2 л.д. 19-20). 

Пунктом 2 упомянутого постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Как следует из текста указанного постановления, копия постановления о возбуждении исполнительного производства подлежала направлению ФИО2 по адресу: 

<

адрес>.

Данные о направлении исполнительного производства в адрес должника материалы исполнительного производства и административного дела не содержат. В ответе на запрос суда от 11 марта 2024 года сообщено об отсутствии возможности предоставить сведения об отправке названного постановления на основании пункта 1 части 14 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В рамках упомянутого исполнительного производства, 06 мая 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО10 было внесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) (том 2 л.д. 18).

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью от 06 мая 2022 года, копия постановления от 06 мая 2022 года была направлена в адрес ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области 06 мая 2022 года. 

На исполнении в Советском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство № 41035/21/37003-ИП от 03 июня 2021 года, возбуждённое судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Водоканал» задолженности в размере 2415,50 рублей (том 1 л.д. 38-39).

Как следует из текста указанного постановления, а также скриншота из базы данных AIS FSSP, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 03 июня 2021 года направлена ФИО2 04 июня 2021 года по адресу: 

<

адрес>, простой почтой (том 1 л.д. 40).

В рамках указанного исполнительного производства, 18 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, сведения об отправке и получении которого материалы исполнительного производства и материалы административного дела не содержат.

26 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, которое направлено по месту отбытия наказания 13 августа 2021 года и вручено исправительному учреждению 27 августа 2021 года (том 1 л.д. 42).

Также на исполнении в Советском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство №-ИП ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённое судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу АО «ИГТСК» в размере 37406,88 рублей (том 1 л.д. 31-32).

Сведения о направлении копии постановления в адрес должника и его получении должником в материалы административного дела не представлено.

26 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату (том 1 л.д. 34), которое подлежало направлению как ФИО2, по адресу: 

<

адрес>, так и в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области.

Сведения о направлении копии постановления в адрес должника, исправительного учреждения и его получении должником, исправительным учреждением в материалы административного дела не представлено.

В рамках указанного исполнительного производства 31 мая 2022 года судебным приставом ФИО7 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2618,48 рублей.

Сведения о направлении копии постановления в адрес должника и его получении должником в материалы административного дела не представлено.

Также на исполнении в Советском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство № 76745/22/37003-ИП, возбужденное судебным приставом ФИО4 03 октября 2022 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу АО «Водоканал» в размере 2673,05 рублей (том 1 л.д. 63-34).

Сведения о направлении копии постановления в адрес должника и его получении должником в материалы административного дела не представлено.

11 ноября 2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей (том 1 л.д. 65, оборот л.д. 151).

Сведения о направлении копии постановления в адрес должника, исправительного учреждения и его получении должником, исправительным учреждением в материалы административного дела не представлено.

Также на исполнении в Советском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находилось исполнительное производство № 66873/22/37003-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО4 01 сентября 2022 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу ООО «РСВ» в размере 37032,13 рублей (том 1 л.д. 68-69).

Сведения о направлении копии постановления в адрес должника и его получении должником в материалы административного дела не представлено.

14 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей (том 1 л.д. 152). 

Сведения о направлении копии постановления должнику отсутствуют.

27 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) (том 1 л.д. 70).

Сведения о направлении копии постановления в адрес должника, исправительного учреждения и его получении должником, исправительным учреждением в материалы административного дела не представлено.

14 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2592,24 рублей.

Сведения о направлении копии постановления должнику отсутствуют.

В связи с отменой должником судебного приказа, 28 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

28 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № 66873/22/37003-ИП, которым, в том числе, было отменено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

На исполнении в Советском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство № 66905/22/37003-ИП возбуждённое судебным приставом ФИО4 01 сентября 2022 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Водоканал» задолженности в размере 7643,46 рублей (том 1 л.д. 57-58).

Сведения о направлении копии постановления в адрес должника и его получении должником в материалы административного дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Сведения о направлении копии постановления в адрес должника и его получении должником в материалы административного дела не представлено.

18 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату.

Сведения о направлении копии постановления в адрес должника, исправительного учреждения и его получении должником, исправительным учреждением в материалы административного дела не представлено.

Также на исполнении в Советском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находилось исполнительное производство № 40944/21/37003-ИП от 03 июня 2021 года, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Водоканал» задолженности в размере 2932,50 рублей (том 2 л.д. 144).

Как следует из текста указанного постановления, а также скриншота из базы данных AIS FSSP, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 03 июня 2021 года направлена ФИО2 04 июня 2021 года по адресу: 

<

адрес>, простой почтой (том 2 оборот л.д. 147).

18 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей (том 2 л.д. 148).

Сведения о направлении копии постановления в адрес должника и его получении должником в материалы административного дела не представлено.

26 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) (том 2 оборот л.д. 148).

Сведения о направлении копии постановления в адрес должника, исправительного учреждения и его получении должником, исправительным учреждением в материалы административного дела не представлено.

Исполнительное производство окончено 16 июня 2023 года в связи с фактическим исполнением (том 2 л.д. 149).

Полагая, что о возбуждении исполнительных производств ФИО2, как должник, уведомлен не был, в связи с чем основания для применения мер принудительного взыскания в виде обращения взыскания на доходы должника, а также о взыскании исполнительского сбора отсутствовали, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.1, ч.11, ч.12 и ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.3 ст. 103 Закона об исполнительном производстве вместе с исполнительным листом о взыскании штрафа за преступление в подразделение судебных приставов направляются копия приговора, на основании которого оформлен исполнительный лист, и распоряжение об исполнении приговора. Указанные документы передаются судебному приставу-исполнителю в день их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении выносится судебным приставом-исполнителем не позднее трех дней со дня поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и направляется в суд в день его вынесения.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Таким образом, в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства. 

Положениями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1), исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Исполнительскому сбору, как штрафной санкции, присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07 июня 2014 года, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен, доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

На основании пункта 2.4.2 упомянутых Методических рекомендаций постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Требования, предъявляемые к постановлению о взыскании исполнительского сбора, изложены в пункте 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России 07 июня 2014 года № 0001-16, согласно которому в мотивировочной части постановления указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, а также непредставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств либо отказа в признании представленных доказательств таковыми.

В силу части 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются после истечения срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, и полученные в результате применения таких мер денежные средства подлежали распределению судебным приставом-исполнителем.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Оценив установленные по делу обстоятельства и приведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из пояснений административного истца, его представителя, данных, содержащихся в приговоре Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 62-66), ФИО2 был задержан 10 января 2022 года и с указанной даты по адресу: 

<

адрес>, не проживал.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 15 июля 2020 года должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – до 29 августа 2020 года.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 26229/20/37025-ИП была направлена 16 июля 2020 года в адрес ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, и получена им не была, 24 августа 2020 года имеется отметка «возврат отправителю по иным обстоятельствам», 29 августа 2020 года имеется отметка «вручение отправителю почтальоном».

При этом, суд полагает, что формальное направление в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства по адресу регистрации, при наличии у судебного пристава-исполнителя информации об отбывании должником наказания в местах лишения свободы, с учетом имеющихся в материалах дела запросов в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, не свидетельствует о наличии у судебного пристава-исполнителя оснований полагать об истечении срока на добровольное исполнение и, как следствие, применения мер принудительного исполнения и взыскании исполнительского сбора.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 51361/21/37025-ИП, исходя из текста постановления, подлежала направлению ФИО2 по адресу: 

<

адрес>

Однако, данных о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, материалы исполнительного производства и административного дела не содержат. В ответе на запрос суда от 11 марта 2024 года сообщено об отсутствии возможности предоставить сведения об отправке названного постановления на основании пункта 1 части 14 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Однако, в отсутствие у судебного пристава-исполнителя сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, должностным лицом были применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника, которые требованиям закона не отвечают.

В рамках исполнительных производств № 41035/21/37003-ИП и № 40944/21/37003-ИП копия постановлений о возбуждении исполнительных производств была направлена в адрес должника простой почтой, в то время как требованиями закона, регулирующего спорные правоотношения, предусмотрена обязанность направления подобного рода постановлений посредством почтового отправления с уведомлением либо иным образом, позволяющим должностному лицу убедиться в дате получении такого постановления в целях исчисления срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, что, в своей совокупности свидетельствует об отсутствии правовых оснований для применения мер принудительного исполнения и взыскании исполнительского сбора.

Разрешая заявленные требования, учитывая, что в рамках исполнительных производств № 46461/21/37003-ИП, № 76745/22/37003-ИП, № 66873/22/37003-ИП, № 66905/22/37003-ИП суду не представлено сведений о направлении в адрес должника копии постановлений об их возбуждении, суд приходит к выводу, что применение мер принудительного исполнения в виде вынесения постановлений об обращении взыскания на заработную плату, так и вынесение постановлений о взыскании исполнительского сбора также не отвечает требованиям закона. 

Принимая во внимание приведенные положения закона, разъяснении высшего судебного органа, установленные обстоятельства, учитывая, что судебные приставы-исполнители на момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора и об обращении взыскания на заработную плату не располагали сведениями об уведомлении должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», дате получения им копии упомянутых постановлений, а также не установили наличие всех необходимых оснований, установленных законом, для применения к должнику данной меры публично-правовой ответственности и мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу о том, что оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и об обращении взыскания на заработную плату в рамках исполнительных производств № 26229/20/37/37025-ИП, № 51361/21/37025-ИП, № 41035/21/37003-ИП, № 46461/21/37003-ИП, № 76745/22/37003-ИП, № 66905/22/37003-ИП, № 40944/21/37003-ИП, у судебного пристава-исполнителя не имелось, что свидетельствует о незаконности таких постановления. Доказательств обратного, в нарушение пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, суду не представлено.

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2018 года № 2486-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В.В.В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, закон связывает удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, с наличием одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

Обосновывая нарушение своих прав постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, административный истец указывает на невозможность своевременного обжалования упомянутого постановления.

Вынесение оспариваемых постановлений в рамках упомянутых исполнительных производств, безусловно нарушают права административного истца как должника по исполнительному производству, поскольку их вынесение привело к удержанию денежных средств из его заработной платы, получаемой в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, что следует из справки от 20 февраля 2024 года ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для признания незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора от 18 мая 2021 года и об обращении взыскания на заработную плату от 26 июля 2021 года, вынесенных в рамках исполнительного производства № 66873/22/37003-ИП от 01 сентября 2022 года, поскольку как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату отмены постановлением от 28 июня 2023 года, постановление о взыскании исполнительского сбора отменено постановлением о прекращении исполнительного производства, в связи с отменой судебного приказа, на основании которых возбуждено исполнительное производство, что не лишает должника права на обращение в суд с заявлением о повороте исполнения судебного акта. 

Таким образом, с учетом предмета заявленных требований, пояснений административного истца и его представителя относительно имеющейся в заявлении об уточнении иска описки в части дат вынесения постановлений в рамках исполнительных производств №26229/20/37025-ИП, №41035/21/37003-ИП№46461/21/37003-ИП, суд приходит к выводу о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 25 октября 2021 года, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание) от 23 сентября 2020 года, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО10 в рамках исполнительного производства № 26229/20/37025-ИП от 15 июля 2020 года, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 06 мая 2022 года, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО10 в рамках исполнительного производства № 51361/21/37025-ИП от 24 ноября 2021 года, постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 18 июня 2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО6 в рамках исполнительного производства № 41035/21/37003-ИП от 03 июня 2021 года, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 26 июля 2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5 в рамках исполнительного производства № 41035/21/37003-ИП от 03 июня 2021 года, постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 31 мая 2022 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО7 в рамках исполнительного производства № 46461/21/37003-ИП от 02 июля 2021 года, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 26 июля 2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5 в рамках исполнительного производства № 46461/21/37003-ИП от 02 июля 2021 года, постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 11 ноября 2022 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 в рамках исполнительного производства № 76745/22/37003-ИП от 03 октября 2022 года, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 11 ноября 2022 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 в рамках исполнительного производства № 76745/22/37003-ИП от 03 октября 2022 года, постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 14 сентября 2022 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 в рамках исполнительного производства № 66905/22/37003-ИП от 01 сентября 2022 года, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 18 января 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 в рамках исполнительного производства № 66905/22/37003-ИП от 01 сентября 2022 года, постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 18 мая 2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО6 в рамках исполнительного производства № 40944/21/37003-ИП от 03 июня 2021 года, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 26 июля 2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5 в рамках исполнительного производства № 40944/21/37003-ИП от 03 июня 2021 года.

Одновременно, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца об отмене вышеуказанных постановлений, поскольку решение данного вопроса является компетенцией УФССП России в лице его структурных подразделений и должностных лиц, при этом суд не вправе подменять своим решением полномочия государственного органа.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с настоящим исковым заявлением, суд приходит к следующим выводам.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 219 названного кодекса определено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (части 1 и 3). Пропуск названного срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда, причины его пропуска выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о соблюдении срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установлении его несоблюдения выяснять причины его пропуска.

Поскольку исчисление установленного статьей 219 Кодекса процессуального срока начинается со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, то для правильного решения вопроса о соблюдении ФИО2 срока обращения в суд с требованием об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, а в случае его пропуска - об уважительности причин этого, судом подлежат выяснению именно это имеющее значение для дела обстоятельство - день, когда ФИО2 узнал о нарушении своего права, вынесении оспариваемых постановлений и совершении мер принудительного исполнения.

Исходя из буквального толкования норм частей 1 и 3 статьи 219 указанного кодекса данное обстоятельство правового значения не имеет, так как федеральный законодатель не установил возможность исчисления срока обращения в суд за защитой нарушенного права в порядке главы 22 данного кодекса со дня, когда лицо должно было узнать о нарушении своего права.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», следует, что причины пропуска срока обращения в суд, их уважительность оцениваются судом независимо от того, заявлено ли административным истцом отдельное ходатайство о восстановлении срока.

Как разъяснено, в абзаце 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

От административного истца и его представителя поступило ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим исковым заявлением мотивированно тем, что полной информацией об исполнительных производствах и осуществленных исполнительных действиях, обжалуемых в настоящем административном иске, административному истцу стало известно только в сентябре 2023 года.

В материалы дела представлен реестр оплат, согласно которому в рамках исполнительного производства № 41035/21/37003-ИП от 03 июня 2021 года, возбуждённого судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Водоканал» задолженности в размере 2415,50 рублей, с ФИО2 из заработной платы 01 ноября 2022 года удержано 120,58 рублей. Также удержания были 16.03.2023 – 53,71 рублей, 169,85 рублей, 3,05 рублей и 17 апреля 2023 года -172,91 рублей.

В рамках исполнительного производства № 46461/21/37003-ИП 02 июля 2021 года, возбуждённого судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу АО «ИГТСК» в размере 37406,88 рублей, с ФИО2 из заработной платы 01 ноября 2022 года удержано 1867,37 рублей Также удержания были 14 марта 2023 года – 2630,37 рублей, 17 апреля 2023 года -2677,73 рублей.

В рамках исполнительного производства № 76745/22/37003-ИП возбужденного судебным приставом ФИО4 03 октября 2022 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу АО «Водоканал» в размере 2673,05 рублей, с ФИО2 из заработной платы 01 ноября 2022 года удержано 133,45 рублей. Также удержания были 14 марта 2023 года – 187,97 рублей, 17 апреля 2023 года – 191,35 рублей.

В рамках исполнительного производства № 66873/22/37003-ИП возбужденного судебным приставом ФИО4 01 сентября 2022 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново № от 31 января 2022 года о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу ООО «РСВ» в размере 37032,13 рублей, с ФИО2 из заработной платы 01 ноября 2022 года удержано 1848,66 рублей. Также удержания были 14 марта 2023 года – 2630,37 руб., 17 апреля 2023 года –2650,91 рублей.

В рамках исполнительного производства № 66905/22/37003-ИП возбуждённого судебным приставом-исполнителем ФИО4 01 сентября 2022 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Водоканал» задолженности в размере 7643,46 рублей., с ФИО2 из заработной платы 01 ноября 2022 года удержано 381,57 руб. Также удержания были 14 марта 2023 года -537,48 рублей, 17 апреля 2023 года -547,15 рублей.

В рамках исполнительного производства № 40944/21/37003-ИП от 03 июня 2021 года возбужденного судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Водоканал» задолженности в размере 2932,50 руб., с ФИО2 из заработной платы 01 ноября 2022 года удержано 146,39 руб. Также удержания были 14 марта 2023 года - 206,20 руб., 3,71 руб., 17 апреля 2023 года – 209,92 руб., 12 мая 2023 года - 353,44 руб.

В рамках исполнительного производства № 26229/20/37025-ИП от 15.07.2020, возбужденного судебным приставом-исполнителем ФИО9 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ивановским районным судом Ивановской области о взыскании с ФИО2 уголовного штрафа как дополнительного вида наказания в размере 50000 руб., с ФИО2 в период с 2020 по 2021 произведены удержания на сумму 50000 рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО2 неоднократно обращался в службу судебных приставов, а также ФСИН России с обращениями по вопросу установления причин удержаний из его заработной платы.

В ответе на обращение ФИО2 № 65641 от 20 июня 2023 года, административному истцу подробно сообщено о возбужденных в отношении него исполнительных производствах (том 3 л.д.95). 

Так, из представленных в материалы дела доказательств, следует, что с постановлением об обращении взыскания на заработную плату от 27 января 2023 года в рамках исполнительного производства № 66873/22/37003-ИП, постановлением об обращении взыскания на заработную плату от 18 января 2023 года в рамках исполнительного производства № 66905/22/37003-ИП ФИО2 ознакомился только 12 июля 2023 года, о чем имеется соответствующая отметка на постановлениях (том 3 л.д. 61-62).

По вопросу удержания из заработной платы ФИО2 также обращался в финансово-экономическое управление ФСИН России, которым 12 июля 2023 года дан ответ, в котором административному истцу было указано о наличии произведенных удержаний и рекомендовано обратиться в бухгалтерию исправительного учреждения (том 3 л.д. 48-49). Данный ответ, согласно штампу входящей корреспонденции поступил в исправительное учреждение 09 августа 2023 года.

С настоящим административным иском ФИО2 обратился 23 июня 2023 года.

Учитывая, что административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы, фактически находится в изоляции от общества и по объективным причинам был лишен возможности своевременного получения информации о произведенных с него удержаниях, а также об основаниях такого удержания, что потребовало обращения, в том числе, в службу судебных приставов, учитывая предмет заявленных требований, значимость защищаемого права, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска ФИО2 срока на обращение в суд с настоящим административным иском и необходимости его восстановления.

Согласно абз. 5 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Учитывая предмет заявленных требований, возложение на административных ответчиков каких-либо обязанностей нецелесообразно.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 25 октября 2021 года, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО10 в рамках исполнительного производства № 26229/20/37025-ИП от 15 июля 2020 года.

Признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание) от 23 сентября 2020 года, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО10 в рамках исполнительного производства № 26229/20/37025-ИП от 15 июля 2020 года.

Признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 06 мая 2022 года, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО10 в рамках исполнительного производства № 51361/21/37025-ИП от 24 ноября 2021 года.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 18 июня 2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО6 в рамках исполнительного производства № 41035/21/37003-ИП от 03 июня 2021 года.

Признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 26 июля 2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5 в рамках исполнительного производства № 41035/21/37003-ИП от 03 июня 2021 года.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 31 мая 2022 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО7 в рамках исполнительного производства № 46461/21/37003-ИП от 02 июля 2021 года.

Признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 26 июля 2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5 в рамках исполнительного производства № 46461/21/37003-ИП от 02 июля 2021 года.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 11 ноября 2022 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 в рамках исполнительного производства № 76745/22/37003-ИП от 03 октября 2022 года.

Признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 11 ноября 2022 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 в рамках исполнительного производства № 76745/22/37003-ИП от 03 октября 2022 года.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 14 сентября 2022 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 в рамках исполнительного производства № 66905/22/37003-ИП от 01 сентября 2022 года.

Признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 18 января 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 в рамках исполнительного производства № 66905/22/37003-ИП от 01 сентября 2022 года.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 18 мая 2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО6 в рамках исполнительного производства № 40944/21/37003-ИП от 03 июня 2021 года.

Признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 26 июля 2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5 в рамках исполнительного производства № 40944/21/37003-ИП от 03 июня 2021 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО2 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Коткова

Копия верна

Судья Н.А. Коткова

Мотивированное решение суда изготовлено 10 апреля 2024 года