Дело №2а-1507/2023

УИД 53RS0016-01-2023-001501-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Холм

Новгородской области 13 декабря 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Григорьевой О.М.,

при секретаре Цапковой Е.В.,

с участием административного истца - помощника Холмского межрайонного прокурора ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению Холмского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным и об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки,

установил:

Холмский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором признать бездействие Администрации Красноборского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, незаконным, обязать Администрацию Красноборского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную напротив 

<

адрес>, путем организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в срок до 15 декабря 2023 года.

В обоснование заявленного административного иска указал, что Холмской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Холмского муниципального района.

В ходе проверки на территории Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области обнаружена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов (далее - ТБО), расположенная напротив 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник Холмского межрайонного прокурора ФИО3 уточнила исковые требования, просила установить срок исполнения в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика - Администрации Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица Администрации Холмского муниципального района в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ), отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ), определение мест для объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно санитарным правилам «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 №16, твердые бытовые отходы могут размещаться исключительно на полигонах - специальных сооружениях, предназначенных для изоляции и обезвреживания ТБО.

Таким образом, размещение отходов производства и потребления вне полигонов на местах временного складирования твердых бытовых отходов не допускается.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п.18 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Областного закона Новгородской области от 23.10.2014 №637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений.

Именно органы местного самоуправления поселения обязаны принять все возможные меры к вывозу мусора с территории поселения. Однако, в нарушение требований природоохранного законодательства Администрацией Красноборского сельского поселения не принимаются меры к ликвидации указанной выше несанкционированной свалки ТБО. В настоящее время свалка не ликвидирована.

Размещение бытовых отходов на территориях, не отведенных для этих целей, то есть на несанкционированных свалках, может повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками заболеваний.

В подобной ситуации бездействие органов местного самоуправления влечет за собой нарушение прав и интересов не только жителей Холмского района, но и граждан приезжающих на территорию муниципального образования из других регионов Российской Федерации, т.е. затрагиваются интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ, ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействие которой непредсказуемы для окружающей среды.

В ходе проведенной Холмской межрайонной прокуратурой Новгородской области проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная напротив 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах требования, заявленные Холмским межрайонным прокурором Новгородской области, действующим в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Предложенный административным истцом срок по исполнению обязанности по устранению выявленных нарушений представляется суду разумным и обоснованным.

При определении срока, в течение которого административному ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, установить срок для устранения нарушений в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.175, 179,180, 227, 228 КАС РФ, суд 

решил:

исковые требования Холмского межрайонного прокурора Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области незаконным.

Обязать Администрацию Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную напротив 

<

адрес> в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Старорусский районный суд Новгородской области. 

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года. 

Судья О.М. Григорьева