Дело № 3а-186/2022

УИД 76OS0000-01-2022-000062-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Ярославль                                                                          2 июня 2022 года

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 28 852 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 7 313 000 рублей;

установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 12 979 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 3 900 000 рублей;

установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 33 727 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 8 222 000 рублей;

установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 8 967 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 2 956 000 рублей;

установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 18 609 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 5 110 000 рубля;

установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 8 150 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 2 834 000 рублей.

Заявление обосновано тем, что ФИО2 является собственником указанных земельных участков и плательщиком земельного налога, в качестве налоговой базы для исчисления которого применяется кадастровая стоимость данных объектов. 

Кадастровая стоимость объектов недвижимости административного истца по состоянию на 1 января 2019 года утверждена Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н и составила:

земельного участка с кадастровым номером № – 26 298 880, 75 рубля;

земельного участка с кадастровым номером № – 14 388 428, 55 рубля;

земельного участка с кадастровым номером № – 30 742 491, 02 рубля;

земельного участка с кадастровым номером № – 9 940 753, 43 рубля;

земельного участка с кадастровым номером № – 16 962 285, 87 рубля; 

земельного участка с кадастровым номером № – 9 035 032, 95 рубля. 

Административным истцом проведена оценка рыночной стоимости объектов недвижимости. Согласно Отчету, выполненному ООО «Яр - Оценка» (далее – Отчет), рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 года составляет 7 313 000 рублей; 

объекта недвижимости с кадастровым номером № на ту же дату – 3 900 000 рублей;

объекта недвижимости с кадастровым номером № на ту же дату – 8 222 000 рублей;

объекта недвижимости с кадастровым номером № на ту же дату – 2 956 000 рублей;

объекта недвижимости с кадастровым номером № на ту же дату – 5 110 000 рублей; 

объекта недвижимости с кадастровым номером № на ту же дату – 2 834 000 рублей. 

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО3 административный иск поддержала. 

Административный ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области своих представителей в судебное заседание не направил, в письменном отзыве на административный иск его не признал в связи с отсутствием в деле достоверных доказательств величины рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца. 

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Ярославской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в письменных отзывах на административный иск оставили его разрешение на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы», администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в судебное заседание своих представителей не направили, письменного отзыва на административный иск не представили суду.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245, статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

Судом установлено, что ФИО2 является собственником следующих объектов недвижимости:

земельного участка площадью 28 852 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: ;

земельного участка площадью 12 979 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: ;

земельного участка площадью 33 727 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: ;

земельного участка площадью 8 967 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: ;

земельного участка площадью 18 609 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: ;

земельного участка площадью 8 150 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: .

В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Решением муниципального Совета Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района от 14.11.2019 года N 8 на территории Кузнечихинского сельского поселения установлен земельный налог, налоговые ставки земельного налога установлены в процентах от кадастровой стоимости земельных участков. 

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельных участков. 

В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ, частью 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельные участки административного истца с кадастровыми номерами № - № вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2019 года – дату проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Ярославской области, результаты которой утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н.

Согласно приложению 2 «Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель «земли населенных пунктов», расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 01.01.2019» к указанному приказу:

кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 26 298 880, 75 рубля;

кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № – 14 388 428, 55 рубля;

кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № – 30 742 491, 02 рубля;

кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № – 9 940 753, 43 рубля;

кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № – 16 962 285, 87 рубля; 

кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № – 9 035 032, 95 рубля. 

Административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, которым

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 года составила 7 313 000 рублей; 

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на ту же дату – 3 900 000 рублей;

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на ту же дату – 8 222 000 рублей;

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на ту же дату – 2 956 000 рублей;

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на ту же дату – 5 110 000 рублей; 

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на ту же дату – 2 834 000 рублей. 

По административному делу проведена судебная экспертиза на предмет проверки соответствия представленного Отчета законодательству об оценочной деятельности, а также достоверности выводов Отчета относительно величины рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца по состоянию на 1 января 2019 года.

Согласно выводам судебной экспертизы, выполненной экспертом ФИО1, Отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости № 463/2021 не соответствует законодательству об оценочной деятельности; рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № - №, определенная в данном Отчете, является недостоверной.

В ходе производства экспертизы эксперт установил нарушение оценщиком пункта 8 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденном приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, пунктов 4, 5, 13 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 299, статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которые выразились в следующем:

- информация, существенная для определения стоимости объекта, в Отчете не приведена;

- информация, существенно влияющая на стоимость объекта оценки, не подтверждена;

- нарушен принцип однозначности содержания Отчета об оценке;

- использована информация о событиях, имеющих место после даты оценки;

- при использовании в качестве информации, существенной для определения величины рыночной стоимости объекта оценки, экспертных мнений, они не проверены на соответствие рыночным данным.

Приведенные выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.

Суд также не находит оснований не доверять указанным выводам, поскольку они соответствуют законодательству об оценочной деятельности и об экспертной деятельности, а также содержанию Отчета.

При таких обстоятельствах, оснований для определения величины рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца в размере, установленном Отчетом об оценке, у суда не имеется. 

В связи с тем, что экспертом установлено несоответствие представленного административным истцом Отчета законодательству об оценочной деятельности и недостоверность определенной в нем величины рыночной стоимости объектов недвижимости, им произведен собственный расчет рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № - № по состоянию на 1 января 2019 года.

Согласно выводам экспертного заключения:

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 года составила 8 338 228 рублей; 

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на ту же дату – 4 283 070 рублей;

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на ту же дату – 9 409 833 рубля;

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на ту же дату – 3 201 219 рублей;

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на ту же дату – 5 731 572 рубля; 

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на ту же дату – 2 974 750 рублей. 

Выводы экспертного заключения относительно величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца лицами, участвующими в деле, не оспорены.

Исследование судом экспертного заключения в указанной части дает основания для вывода о том, что расчет произведен в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности и об экспертной деятельности, полно и подробно изложен в экспертном заключении, является последовательным, проверяемым, логичным. 

Оснований не доверять выводам экспертного заключения в указанной части у суда не имеется.

В связи с этим, суд полагает, что рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № - № подлежит определению в размере, установленном экспертным заключением.

Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в связи с установлением рыночной стоимости на дату, определения его кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения ФИО2 с настоящим административным иском в суд – 22 февраля 2022 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка площадью 28 852 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости    8 338 228 (восемь миллионов триста тридцать восемь тысяч двести двадцать восемь) рублей.

Установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка площадью 12 979 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости    4 283 070 (четыре миллиона двести восемьдесят три тысячи семьдесят) рублей.

Установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка площадью 33 727 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости    9 409 833 (девять миллионов четыреста девять тысяч восемьсот тридцать три) рубля.

Установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка площадью 8 967 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 3 201 219 (три миллиона двести одна тысяча двести девятнадцать) рублей.

Установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка площадью 18 609 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 5 731 572 (пять миллионов семьсот тридцать одна тысяча пятьсот семьдесят два) рубля.

Установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка площадью 8 150 кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные дома в 3 – 5 этажей, расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 2 974 750 (два миллиона девятьсот семьдесят четыре тысячи семьсот пятьдесят) рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 22 февраля 2022 года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья                                Е.Ю. Щеголькова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2022 года