Дело № 2-95/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Гусевой А.В.,

при секретаре Масловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 23 марта 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кетовского района Курганской области о признании распоряжения незаконным в части, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности внести в сводный список граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом изменения ранее заявленных исковых требований, обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Кетовского района Курганской области о признании распоряжения незаконным в части, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности внести в сводный список граждан, нуждающихся в предоставлении жилья.

В обоснование заявленных требований указано, что истец имеет статус участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получил инвалидность 1 группы в результате лучевой болезни, имеет специальное удостоверение лица, перенесшего лучевую болезнь, и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием.

До 2016 г. истец являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», состоял в очереди на предоставление жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации Кетовского района Курганской области №-р ФИО1 исключен из сводного списка на 2017 г.

Считает, что законных оснований к снятию его с учета в качестве нуждающегося и исключении его из списка участников указанной выше подпрограммы не имелось по следующим основаниям.

На сегодняшний день истец не имеет собственного жилья, прописан в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, которая находится в собственности дочери ФИО13 В 1997 г. данная квартира была приватизирована по ? доли на каждого члена семьи, то есть на истца и его дочь. В 2007 г. свою долю он подарил дочери, поскольку собирался уехать на постоянное место жительства к родственникам в 

<

адрес>.

Однако в 2007 г. у истца начались приступы инсульта, гангрена на почве диабета, болезнь является прямым следствием его работы в Чернобыле, также он перенес 2 инсульта, в связи с чем вынужденно вернулся в Курганскую область, его дочь уволилась с работы и ухаживает за ним. 

В результате ухудшения его здоровья: 

<

данные изъяты>

Улучшить условия истцу необходимо по следующим основаниям: не может передвигаться без коляски, а квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится на пятом этаже, без лифта, без пандуса для инвалидов, зимой квартира плохо отапливается (на окнах лед), дом имеет аварийное состояние, вследствие чего, с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день по вышеуказанному адресу истец не проживает, вынужденно арендует небольшой частный дом в д. 

<

адрес>.

Считает, что относится к категории нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Просит суд признать незаконным распоряжение Администрации Кетовского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части исключения его из сводного списка граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы»; признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию Кетовского района Курганской области внести изменения в сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2017 г. по Кетовскому району», включив ФИО1 в сводный список граждан Кетовского района, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц на 2017 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО10, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в измененном исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени назначения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица ГКУ «Управление социальной защиты населения № 9» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила иск удовлетворить.

Суд, с учетом мнения представителя истца, третьего лица, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, третье лицо, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом. 

Система социальной защиты граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, введена Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1 и включает в себя различные виды денежных выплат и устанавливаемых в дополнение к ним мер социальной поддержки.

Согласно пункту 1 статьи 15 указанного Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона, а также гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Правительством Российской Федерации была разработана Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050, пунктом 2 которого установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от 21.03.2006 г. (далее - Правила).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации N 153 от 21.03.2006 г. предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В силу подпункта "е" пункта 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО "Маяк" и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26.11.1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Правовой механизм обеспечения жильем таких граждан закрепляется указанными Правилами, предусматривающими добровольное участие в подпрограмме на условиях, указанных в ней, и закрепляют возможность получения удостоверяемой сертификатом социальной выплаты гражданами, отвечающими требованиям, указанным в пункте 5 этих Правил, и изъявившими такое желание (пункты 2 и 6).

Основным механизмом реализации подпрограммы является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина-участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Участниками подпрограммы являются граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Анализ приведенного выше законодательства свидетельствует, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета указанной категории граждан осуществляется исключительно при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий и при наличии их желания принять участие в подпрограмме.

Учитывая изложенное, установление фактической нуждаемости гражданина в жилом помещении является одним из существенных обстоятельств, подлежащих выяснению при разрешении споров указанной категории.

Нормы и условия нуждаемости в жилых помещениях граждан, в том числе категории, к которой относится истец, определяются нормами жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 ст. 51 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 52 ЖК Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с ч. 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (ч. 5 ст. 52 ЖК Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно

<

данные изъяты>

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области, указав, что своего жилья не имеет, просил поставить его на очередь по предоставлению жилья (л.д. 36), то есть по основаниям, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации, как не являющийся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, собственником жилых помещений. 

Из личного дела ФИО1 следует, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что подтверждено представленной в дело копией удостоверения серии № (л.д. 40).

Кроме того, истец является инвалидом первой группы инвалидности (причина инвалидности: заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС), инвалидность установлено бессрочно, что подтверждается справкой № выданной ДД.ММ.ГГГГ, а также копией удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом серии № (л.д. 39, 40).

ФИО1 награжден орденом Мужества, что подтверждается удостоверением к государственной награде № (л.д. 40).

Согласно данным похозяйственной книги, домовой (поквартирной) книги, ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 43-48).

Собственником вышеуказанного жилого помещения является ФИО2 на основании договора передачи квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50). 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Кетовским отделением Курганского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» следует, что ФИО1 собственником жилья в Курганской области Кетовского района не значится (л.д. 44). 

На основании решения Просветской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на очередь по предоставлению жилья как нуждающийся в улучшении жилья (л.д. 37). 

Согласно распоряжению Администрации Кетовского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в сводный список граждан участников подпрограммы «Выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2017 год по Кетовскому району», ФИО1 исключен из сводного списка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц на 2017 год в связи с сохранением права на проживание в квартире на основании договора дарения квартиры дочери ФИО2 (л.д. 10).

С таким решением Администрации Кетовского района Курганской области ФИО1 не согласился, просит признать незаконным данное распоряжение Администрации Кетовского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части исключения его из сводного списка граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы».

Указывает, что законных оснований к снятию его с учета не имелось, так как квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> является собственностью его дочери ФИО2, договором дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ за ним действительно закреплено право проживания в данном жилом помещение, однако с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу он не проживает, ввиду того, что квартира расположена на пятом этаже, лифтом дом не оборудован, пандусов для инвалидов не имеется, зимой квартира плохо отапливается, дом имеет аварийное состояние. По указанным причинам вынужден арендовать небольшой частный дом в д. 

<

адрес>. Не смотря на то, что проживает в доме совместно со своей дочерью ФИО2, ее супругом и внучкой, членами их семьи не является. Приводит доводы о том, что ведет с семьей дочери раздельное хозяйство, получаемую пенсию расходует по своему усмотрению, а значит наличие в собственности дочери недвижимого имущества, суммарная общая площадь которого превышает учетную норму, правового значения при рассмотрении вопроса о его нуждаемости в жилом помещении, не имеет. 

С такими доводами истца суд согласиться не может по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 является отцом ФИО15 что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Снежковским сельсоветом 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, была предоставлена ФИО1 на основании ордера, выданного по месту его работы. В ходе приватизации данная квартира была передана в долевую собственность ФИО1 и ФИО16 по ? доли каждому.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 распорядился принадлежащей ему ? долей квартиры, заключив договор дарения в пользу своей дочери ФИО14

Таким образом, собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании договора передачи квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является дочь истца ФИО2

При этом, как следует из условий договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире на регистрационном учете состоит ФИО1, который сохраняет за собой право проживания (п. 8 договора).

В выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ФИО17 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежали следующие объекты недвижимого имущества: 

-жилой дом с кадастровым номером № назначение: жилое, площадью 43,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; 

-земельный участок с кадастровым номером №, назначение объекта: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3 300 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; 

- 3-комнатная квартира с кадастровым номером №, назначение: жилое, площадью 56, 5 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО1 действительно отсутствуют на праве собственности объекты недвижимого имущества. 

В справке председателя ТСЖ «Уют» указано, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, не проживает. Аналогичные сведения содержатся в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией Просветского сельсовета 

<

адрес>. 

Кроме того, в данной справке отражено, что в состав семьи ФИО1 входят: дочь - ФИО18 внучка - ФИО3, которые также не проживают в квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО4 и ФИО1, ФИО4 предоставляет, а ФИО1 получает во временное пользование (аренду) квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Банниковского сельсовета Каргапольского района Курганской области, ФИО19 фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, вместе с ней проживают: муж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Внучка истца ФИО3 обучается в 

<

данные изъяты> классе МКОУ «Деулинская ООШ», что подтверждается справкой МКОУ «Деулинская основная общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ 

Кроме того, согласно данным ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, оформлена по уходу за ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным распоряжения Администрации Кетовского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части исключения истца из сводного списка граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы», поскольку факт совместного проживания истца с дочерью ФИО20 внучкой ФИО3 и супругом дочери ФИО6, в качестве членов одной семьи, нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Доводы представителя истца ФИО7 о том, что ФИО1 не является членом семьи ФИО21., они ведут раздельное хозяйство, что ФИО1 получает пенсию и расходует денежные средства по своему усмотрению, в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации, соответствующими доказательствами не подтверждены. 

Таким образом, исходя из того, что ФИО1 является членом семьи своей дочери ФИО22 которой на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 43,5 кв.м. и 3-комнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, площадью 56,5 кв.м., суммарная общая площадь которых составляет более учетной нормы, оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не имеется. 

Обеспечение государственными жилищными сертификатами определенных категорий граждан, а соответственно и постановка такой категории граждан на учет производится исключительно в случае нуждаемости их в жилом помещении, а истец на момент вынесения спорного распоряжения нуждающимся в жилом помещении не являлся по указанным выше основаниям.

Изменив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации, ФИО1 просит суд признать его нуждающимся и обязать ответчика внести его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по тому основанию, что, имея хроническое заболевание, внесенное в Перечень заболеваний, утвержденный Правительством Российской Федерации, не может совместно проживать с членами его семьи. 

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, код заболевания входит в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, дающих право на предоставление гражданам жилых помещений во внеочередном порядке.

Наличие у истца заболевания, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, подтверждено показаниями опрошенного в ходе судебного заседания специалиста ФИО12, медицинскими документами и выписками из истории болезни ФИО1, ответчиком не оспорено.

При этом, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 обращался с заявлением в органы исполнительной власти о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных и оспоренных гражданских прав. 

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. 

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для рассмотрения требования ФИО1 о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации, поскольку признание права принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения за ФИО1 по основанию, которое не было предметом рассмотрения Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области, является нарушением публичных прав органа исполнительной власти в лице Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области по решению вопросов, относящихся к его компетенции, что само по себе, исходя из конституционного принципа разделения властей, предусмотренного ст. 10 Конституции Российской Федерации, является недопустимым.

Обязательным условием для обращения за судебной защитой является наличие нарушенного права, которое может быть восстановлено посредством гражданского судопроизводства, тогда как ответчиком не решался вопрос о постановке ФИО1 на учет по указанному им основанию.

Принимая во внимание, что принятие решения о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также внесении его в соответствующий список граждан, нуждающихся в жилье, отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд не может подменять его в разрешении указанных вопросов и выносить решения, входящие в его компетенцию, а также предрешать существо принимаемого им решения.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требования истца не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Кетовского района Курганской области о признании распоряжения незаконным в части, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности внести в сводный список граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд. 

Судья А.В. Гусева