Дело № 2-171/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол 12 марта 2019 года

Вологодская область 

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б., 

с участием истца ФИО1, 

при секретаре Садковой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ в г. Сокол Вологодской области) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии. 

В обоснование требований указала, что решением ГУ-УПФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по педагогической деятельности. На 21 ноября 2018 года специальный стаж ФИО1 определен пенсионным органом в 24 года 09 месяцев 22 дня, при этом Пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 января 2008 года по 20 февраля 2008 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, периоды нахождения в командировках: с 27 мая 2013 года по 29 мая 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года – 2 месяца 11 дней. Считает, что пенсионным органом необоснованно не зачтены в ее специальный стаж указанные периоды, поскольку она направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, при этом для педагогов в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-УПФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложить обязанность на ГУ-УПФ в г. Сокол Вологодской области зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 января 2008 года по 20 февраля 2008 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, с 27 мая 2013 года по 29 мая 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 14 декабря 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – Бюджетное дошкольное образовательное учреждение Сокольского муниципального района «Детский сад № 5 «Березка», Управление образования администрации Сокольского муниципального района.

В возражениях ГУ-УПФ в г. Сокол Вологодской области с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении отказать, указав, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 15 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 января 2008 года по 20 февраля 2008 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, периоды нахождения в командировках: с 27 мая 2013 года по 29 мая 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежат, оснований для назначения пенсии ФИО1 не имеется, поскольку её специальный стаж составляет 24 года 09 месяцев 22 дня.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что с 1999 года по настоящее время она работает в должности воспитателя в детском саду №5, в 2004 году направлялась руководителем детского сада на курсы повышения квалификации, в данный период за ней сохранялась средняя заработная плата, обучение она проходила в ГОУ ДПО «Вологодский институт развития образования», после окончания обучения ей присвоена квалификация – воспитатель ДОУ, выдано свидетельство о повышении квалификации, на курсы направлялась на основании Устава и должностной инструкции, также проходила обучение на курсах повышения квалификации в 2008, 2012 и 2013 годах. Согласно должностной инструкции в её обязанности, как воспитателя, входили занятия с детьми, обучение и воспитание, трудовые функции она осуществляла на ставку в течение полного рабочего дня. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Бюджетного дошкольного образовательного учреждения Сокольского муниципального района «Детский сад комбинированного вида № 5 «Березка» (далее – БДОУ СМР «Детский сад № 5 «Березка»), Управления образования администрации Сокольского муниципального района в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Ранее в судебном заседании представитель – БДОУ СМР «Детский сад комбинированного вида № 5 «Березка» ФИО2 пояснила, что с 1999 года и по настоящее время ФИО1 осуществляет трудовые функции в должности воспитателя в БДОУ СМР «Детский сад №5», согласно Уставу, должностной инструкции воспитатель должен пройти обучение, в связи с чем на основании её приказов – как руководителя учреждения истец направлялась на курсы повышения квалификации в спорные периоды, обучалась по 144 часа в ГОУ ДПО «Вологодский институт развития образования», на данный период средняя заработная плата за ней сохранялась, отчисления в пенсионный орган производились, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что 21 ноября 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФ в г. Сокол Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа – не менее 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Специальный стаж в учреждениях для детей на дату определения права – 21 ноября 2018 года составляет 24 года 09 месяцев 22 дня, в специальный стаж ФИО1 зачтены следующие периоды работы: с 15 августа 1989 года по 31 января 1993 года – работа в качестве воспитателя в Кадниковском детском саду № 1; с 11 февраля 1993 года по 17 июня 1993 года – работа в качестве воспитателя в детском саду Сокольского ЦБК; с 16 ноября 1994 года по 04 августа 1996 года (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 18 марта 1996 года по 04 августа 1996 года) – работа в качестве воспитателя в детском ясли-саду № 30 (в дальнейшем МДОУ «Детский сад № 30 «Светлячок»); с 03 июня 1999 года по 15 сентября 2002 года, с 17 сентября 2002 года по 14 ноября 2004 года, с 12 декабря 2004 года по 27 января 2008 года, с 21 февраля 2008 года по 14 октября 2012 года, с 20 октября 2012 года по 26 мая 2013 года, с 30 мая 2013 года по 17 ноября 2013 года, с 30 ноября 2013 года по 20 ноября 2018 года – работа в качестве воспитателя в детском саду № 5 «Березка» (в дальнейшем МДОУ «Детский сад № 5 «Березка», МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5 «Березка», БДОУ СМР «Детский сад комбинированного вида № 5 «Березка»).

Вместе с тем, в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05 августа 1996 года по 25 мая 1999 года; периоды отпуска без сохранения заработной платы с 26 мая 1999 года по 02 июня 1999 года; периоды нахождения на курсах с 15 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 января 2008 года по 20 февраля 2008 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года; периоды нахождения в командировках с 27 мая 2013 года по 29 мая 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года, исключен из специального и страхового стажа период отпуска без сохранения заработной платы – 16 сентября 2002 года в качестве воспитателя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №5 «Березка».

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, определяет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ФИО1, воспользовавшись предоставленным ей законом правом на обжалование решения Пенсионного фонда, обратилась в суд с исковым заявлением о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 января 2008 года по 20 февраля 2008 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, с 27 мая 2013 года по 29 мая 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21 ноября 2018 года. 

С 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01 января 2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, применявшегося до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, в соответствии с которым право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу положений части 2 данной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 4,5 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.Указанное согласуется с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 01 сентября 1985 года по 28 июня 1989 года обучалась в Сокольском педагогическом училище, с 15 августа 1989 года по 01 февраля 1993 года работала в детском саду № 1 г. Кадникова, с 10 февраля 1993 года по 17 июня 1993 года работала воспитателем в детском саду Сокольского ЦБК, 16 ноября 1994 года принята на должность воспитателя Детского ясли-сада № 30, 25 мая 1999 года уволена переводом в детский сад № 5, 26 мая 1999 года принята на работу воспитателем детского сада № 5 отдела образования, 29 мая 2000 года ей присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель, 12 апреля 2004 года ей присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель, с 15 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года она находилась на курсах повышения квалификации по должности воспитателя, с 28 января 2008 года по 23 февраля 2008 года находилась на курсах повышения квалификации по должности воспитателя, 29 декабря 2008 года ей присвоена первая квалификационная категория по должности воспитателя, 24 декабря 2013 года присвоена высшая квалификационная категория по должности воспитатель, работает по настоящее время.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 1.8. раздела Списка «Наименование учреждения» предусмотрены «Дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований». Пунктом 1 раздела «Наименование должности» предусмотрено наименование должности «воспитатель». 

Пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70, указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливается тип образовательной организации, реализующей основные образовательные программы: дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного 

Как следует из материалов дела, ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Сокольское педагогическое училище по специальности воспитатель в дошкольных учреждениях, получив диплом об образовании ДД.ММ.ГГГГ года №

Согласно копии свидетельства о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО4 и ФИО3 заключён брак, после регистрации которого ФИО3 присвоена фамилия – ФИО1

На основании приказа заведующей Детского сада №5 №-к от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 принята по переводу из детского сада №30 воспитателем детского сада № 5 с ДД.ММ.ГГГГ года на период декретного отпуска ФИО5, что соответствует записи в трудовой книжке. 

Периоды работы с 03 июня 1999 года по 15 сентября 2002 года, с 17 сентября 2002 года по 14 ноября 2004 года, с 12 декабря 2004 года по 27 января 2008 года, с 21 февраля 2008 года по 14 октября 2012 года, с 20 октября 2012 года по 26 мая 2013 года, с 30 мая 2013 года по 17 ноября 2013 года, с 30 ноября 2013 года по 20 ноября 2018 года – работа в качестве воспитателя в детском саду № 5 «Березка» (в дальнейшем МДОУ «Детский сад № 5 «Березка», МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5 «Березка», БДОУ СМР «Детский сад комбинированного вида № 5 «Березка») включены ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, ФИО1 в период с 26 мая 1999 года по настоящее время работает в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения - БДОУ СМР «Детский сад комбинированного вида № 5 «Березка» (ранее детский сад №5 отдела образования), осуществляет педагогическую деятельность и выполняет трудовые обязанности по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста, в том числе в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе, что подтверждается лицевыми счетами, расчетными листками, должностной инструкцией, Уставом, штатным расписанием, с указанных сумм заработной платы ФИО1 производились отчисления подоходного налога и отчисления в Пенсионный фонд, что не оспаривается пенсионным органом, и указанные периоды работы истца засчитаны пенсионным фондом в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, где пенсионный орган ссылался на то, что включение в специальный стаж указанных периодов Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 15 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 января 2008 года по 20 февраля 2008 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, периоды нахождения в командировках: с 27 мая 2013 года по 29 мая 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежат.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствие с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, систематически повышать свой профессиональный уровень.

Частью 4 статьи 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу статьи 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 и действовавшего до 09 апреля 2014 года, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачивались суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам. 

При этом суд принимает во внимание, что в силу специфики педагогической деятельности прохождение обучения на курсах повышения квалификации необходимо работникам, поскольку является обязательной частью их трудовой деятельности, обусловлено необходимостью подтверждения квалификационной категории педагогического работника.

Согласно положениям пункта 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Направление истца на курсы повышения квалификации в спорные периоды подтверждено материалами дела, в том числе: приказом заведующей Детского сада № 5 (в дальнейшем БДОУ СМР «Детский сад №5 «Березка») от ДД.ММ.ГГГГ года №, согласно которому ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации в период с 15 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года с сохранением заработной платы (основание – приказ по Управлению образования), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года о направлении истца на курсы повышения квалификации с 28 января 2008 года по 20 февраля 2008 года с сохранением заработной платы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года о направлении на курсы повышения квалификации истца с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года с сохранением заработной платы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с 27 мая 2013 года по 29 мая 2013 года, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года о направлении истца на курсы повышения квалификации «Современное дошкольное образование...» с 18 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года с сохранением заработной платы, свидетельством о прохождении ФИО1 обучения на образовательных курсах воспитателей ДОУ в ГОУ ДПО «Вологодский институт развития образования» от 11 декабря 2004 года, свидетельством о прохождении образовательных курсов «Новые технологии в воспитательно-образовательном процессе педагогов ДОУ» в ГОУ ДПО «Вологодский институт развития образования» от 22 февраля 2008 года, сертификатом Департамента образования ВО АОУ ВО ДПО (повышения квалификации) специалистов «Вологодский институт образования» от 19 октября 2012 года, согласно которому ФИО1 проходила обучение по дополнительной образовательной программе повышения квалификации: «Развитие единого образовательного пространства в ДОУ», удостоверением АУ «Институт развития образования Ивановской области» от 13 декабря 2013 года, согласно которому истец прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Современное дошкольное образование: разработка, обоснование, описание дополнительных вариативных организационных моделей и форм», сертификатом Департамента образования ВО АОУ ВО ДПО (повышения квалификации) специалистов «Вологодский институт образования» от 29 мая 2013 года о прохождении ФИО1 обучения по дополнительной образовательной программе повышения квалификации: «Развитие единого образовательного пространства в ДОУ», копией трудовой книжки, справкой БДОУ СМР «Детский сад № 5». 

В указанные периоды за истцом сохранялось место работы воспитателя и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный орган.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что факт направления истца в спорные периоды на курсы повышения квалификации нашёл свое подтверждение в полном объёме, суд приходит к выводу о неправомерности не включения в педагогический стаж истца времени её нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем считает исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению.

С учетом включения оспариваемых периодов работы ФИО1 в специальный стаж, он будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Принимая во внимание, что включение спорных периодов составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, а также, учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у истца имелось право на досрочную пенсию, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии с 21 ноября 2018 года, то есть с момента обращения в пенсионный орган, поскольку специальный стаж истца на 21 ноября 2018 года составляет более 25 лет (25 лет 00 месяцев 02 дня).

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении № 382-О-О от 17 июля 2007 года указал, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требований статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 ГПК РФ идёт речь, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Из материалов дела следует, что истцом понесены судебные расходы на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 1 500 рублей 00 копеек. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание категорию настоящего спора, уровень его сложности, сложившуюся практику при рассмотрении аналогичных споров, требования разумности и справедливости, а также совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения исковых требований, в целях соблюдения баланса, суд считает возможным удовлетворить требования истца о взыскании судебных расходов частично и взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оказание услуг представителя в размере 1 000 рублей 00 копеек.

Кроме того, на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика расходов, связанных с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления в суд, в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и невключении в её специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 января 2008 года по 20 февраля 2008 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, с 27 мая 2013 года по 29 мая 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 января 2008 года по 20 февраля 2008 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, с 27 мая 2013 года по 29 мая 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 21 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой услуг адвоката, в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.Б. Попова 

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2019 года.