Судья: Строкова Е.Г. Дело № 33-7842

Докладчик: Пастухов С.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2017 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Пастухова С.А., 

судей: Строгановой Г.В., Чудиновой Т.М., 

при секретаре: Байгунакове А.Р., 

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пастухова С.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Барановой М. В. и Баранова М. А. на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 28 февраля 2017 года

по иску Барановой М. В. и Баранова М. А. к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области, ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

Баранова М.В. и Баранов М.А. обратились с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области, ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» о признании права собственности на жилое помещение.

Требования мотивировали тем, что в связи с трудовыми отношениями с Кемеровским филиалом Новосибирского сельскохозяйственного института в ДД.ММ.ГГГГ Барановой М.В. было предоставлено жилое помещение № в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В указанную комнату вселились: Баранова М.В., ее супруг ФИО7 и сын ФИО8 Ордер на указанную комнату не выдавался.

После рождения второго ребенка Баранова М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по заявлению Барановой М.В. администрацией Кемеровского филиала Новосибирского сельскохозяйственного института в указанном общежитии была предоставлена комната № на основании ведомственного ордера от ДД.ММ.ГГГГ Позже на основании решения профкома КФ НГАУ от ДД.ММ.ГГГГ Барановой М.В. была выделена комната еще большей площадью путем соединения красного уголка и комнаты №. 

<

данные изъяты> истец попросила переселить ее в другую комнату и в ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на право проживания в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена комната №, в которой она проживает с сыном Барановым М.А. до настоящего времени. Поскольку комната № находилась на втором этаже, который был закреплен за 

<

данные изъяты> факультетом, то ордер был выдан деканом соответствующего факультета. 

ДД.ММ.ГГГГ Баранова М.А. была уволена из Кемеровского сельскохозяйственного института в составе Новосибирского государственного аграрного университета. Общежитие в настоящее время является государственной собственностью и находится в оперативном управлении Кемеровского государственного сельскохозяйственного института. 

Истцы считают, что занимают вышеуказанное жилое помещение на условиях договора социального найма, поскольку Баранова М.А. проработала в институте 

<

данные изъяты> и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, истцы имеют право на его приватизацию.

Истцы просили признать за ними право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истец Баранова М.В., действующая также в качестве представителя истца Баранова М.А., поддержала иск.

Истец Баранов М.В., в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» (ФГБОУ ВО Кемеровский ГСХИ) - Булах Н.А., не признала иск.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области - Бабич Н.В., не признал иск.

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 28.02.2017 г. постановлено (л.д. 94-97):

Барановой М. В., Баранову М. А. в иске к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области, ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» о признании права собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> отказать.

В апелляционной жалобе Баранова М.В. и Баранов М.А., просят отменить решение суда (л.д. 123-127).

Указывают, что в нарушение Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на Федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не было передано в муниципальную собственность, в связи с чем их жилищные права остались вне правового поля.

Ордер на жилое помещение отсутствует, поскольку при получении жилого помещения существовал порядок предоставления жилого помещения, в соответствии с которым жилье выдается по решению администрации учреждения, профсоюзного комитета, на основании принятого решения выдавался ордер, выданный ордер в обязательном порядке сдавался в администрацию общежития.

Приводя положения ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», определение Верховного Суда РФ от 23.04.2013 г. № 5-КГ13-41, указывает, что жилое помещение является изолированным жилым помещением, они имеют право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

Представителем ФГБОУ ВО «Кемеровский сельскохозяйственный институт» - Булах Н.А., поданы возражения на апелляционную жалобу (л.д. 136).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, заслушав истца Баранову М.В., действующую от своего имени и как представителя истца Баранова М.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и просившую решение суда отменить, представителя ответчика ФГБОУ ВО «Кемеровский сельскохозяйственный институт» - Булах Н.А., просившую отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда без изменения, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с нормами ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с п. 13 ст. 39 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат. 

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность приватизации жилого помещения, расположенного в общежитии, в случае, если данное общежитие передано в ведение органов местного самоуправления, утратило статус специализированного жилья в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (ст. 7 Федерального закона от 20.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением исполнительного комитета Кемеровского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Кемеровскому учебно-научному опорному пункту (КУНОП) Новосибирского сельскохозяйственного института, созданному ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Новосибирского сельхозинститута от ДД.ММ.ГГГГ №, в здании общежития по 

<

адрес> передано 

<

данные изъяты> комнаты (полностью 

<

данные изъяты> этажи), общей площадью 

<

данные изъяты> (л.д.42-43 решение исполнительного комитета, л.д.44 акт передачи). Комнаты в здании общежития переданы КУНОП по ведомственным ордерам, согласно Положению об общежитии.

Здание, расположенное по 

<

адрес> впервые прошло инвентаризациюДД.ММ.ГГГГ, как общежитие, что подтверждается инвентарным делом № и показаниями специалиста ГПКО «Центр технической инвентаризации» ФИО11

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в материалах указанного инвентарного дела, владельцем здания, расположенного по 

<

адрес>, является Кемеровский сельскохозяйственный институт в составе Новосибирского аграрного университета.

На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Министерства имущественных отношений РФ территориальное управление по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Территориальным управлением по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Территориальным управлением по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, здание общежития по адресу: 

<

адрес> включено в реестр федерального имущества и находится в оперативном управлении ФГБОУ ВО «Кемеровский ГСХИ», что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 47).

То есть, указанное общежитие предназначено для выполнения функциональных задач ФГБОУ ВО «Кемеровский ГСХИ», предназначено для временного проживания сотрудников института и слушателей курсов.

Впоследствии при проведении инвентаризаций сведений об изменении статуса общежития не имеется, в кадастровой выписки здания от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП по КО», выписки из реестра Федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № здание поименовано как общежитие, и в соответствии со свидетельством о регистрации права ДД.ММ.ГГГГ здание входит в перечень федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО «Кемеровский ГСХИ». Отдельно инвентаризация комнаты № в указанном общежитии не проводилась. Фактически здание используется как общежитие за исключением нескольких жилых помещений, в число которых спорное жилое помещение не входит.

ДД.ММ.ГГГГ Баранова М.В. принята 

<

данные изъяты> в Кемеровский филиал Новосибирского сельскохозяйственного института, что подтверждается выпиской из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГОУ ВО «Кемеровский ГСХИ» (л.д.45).

В связи с трудовыми отношениями с институтом Барановой М.В. была предоставлена комната №, в которую вселились: Баранова М.В., ее супруг ФИО7 и сын ФИО8 Ордер на указанную комнату истцу не выдавался. 

По заявлению Барановой М.В. на основании ордера на жилую комнату в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно совместному решению профкома и администрации Кемеровского филиала Новосибирского сельскохозяйственного института от ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена в пользование комната № в общежитии по 

<

адрес> (л.д.13 ордер). В ордер включены: супруг ФИО7, сыновья ФИО8, Баранов М.А.

На основании решения профкома КФ НГАУ от ДД.ММ.ГГГГ Барановой М.В. была выделена комната большей по размеру площадью путем соединения красного уголка и комнаты № (л.д.16). Ордер на указанную комнату не выдавался.

На основании приказа Кемеровского сельскохозяйственного института в соответствии с ордером № на право проживания в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ Барановой М.В. как сотруднику института была предоставлена комната № (л.д. 39).

Комната № включает в себя жилую комнату площадью 

<

данные изъяты>., коридор 

<

данные изъяты>., санузел 

<

данные изъяты>, общая площадь 

<

данные изъяты>., в том числе жилая - 

<

данные изъяты> подсобная - 

<

данные изъяты>.

В соответствии с поквартирной карточкой Баранова М.В. имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес> без указания конкретной комнаты (л.д. 73,76), в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы истцы: Баранова М.В. и Баранов М.А. (л.д.75).

ДД.ММ.ГГГГ Баранова М.В. была уволена из Кемеровского сельскохозяйственного института в составе Новосибирского государственного аграрного университета по собственному желанию, что подтверждается справкой, выданной ФГОУ ВПО «Кемеровский ГСХИ» (л.д.45). После прекращения трудовых отношений Кемеровский сельскохозяйственный институт в составе Новосибирского государственного аграрного университета не настаивал на выселении Барановой М.В. и ее несовершеннолетних детей из жилого помещения.

Разрешая исковые требования, исходя из того, что спорная комната отнесена к числу служебных в установленном законом порядке и до настоящего времени статус служебного жилого помещения не утратила, так как решения об исключении данного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда уполномоченным на то органом не принималось, в муниципальную собственность комната не передавалась, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и относится к государственному жилищному фонду, находится в оперативном управлении ФГБОУ ВО «Кемеровский ГСХИ», и как служебное жилое помещение было предоставлено работодателем (институтом) в связи с трудовыми отношениями с Барановой М.В., то есть, временно, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Барановой М.В. и Барановым М.А. исковых требований.

Судебной коллегией не принимаются доводы апелляционной жалобы о том, что фактически истцы занимают спорное жилое помещение по договору социального найма, поскольку основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, доказательств принятия в установленном законом порядке решения о предоставлении жилого помещения Барановой М.В. и Баранову М.А. по договору социального найма, истцами суду представлено не было, более того из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение было предоставлено Барановой М.В. именно как служебное (в соответствии с ордером на право проживания в общежитии) в связи с трудовыми отношениями с работодателем (как сотруднику института), то есть, временно. 

Так, в соответствии с приказом Кемеровского сельскохозяйственного института от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о распределении спорного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общежитие, комната № именно как служебного жилого помещения сотруднику института Барановой М.В. 

На основании этого приказа и был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право проживания в служебном жилом помещении в общежитии № по адресу: 

<

адрес> сотруднику Кемеровского сельскохозяйственного института Барановой М.В. (л.д. 18).

Поскольку между сторонами возникли правоотношения по предоставлению и пользованию специализированным жилым помещением в общежитии, оснований для применения к спорным правоотношениям норм жилищного законодательства о договоре социального найма, в том числе положений ст. 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", и признания за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма у суда не имелось.

То обстоятельство, что после увольнения Баранова М.В. и члены ее семьи не были выселены работодателем из общежития, не свидетельствует о возникновении у нее права пользования комнатой в общежитии на условиях социального найма жилого помещения.

Поскольку спорное жилое помещение является комнатой в общежитии, то, как правильно указано судом, вопреки доводам апелляционной жалобы, в соответствии с приведенным законодательством оно не подлежит приватизации, к нему не может быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и выводов суда об установленных обстоятельствах, что не может являться основанием для отмены решения суда.

Разрешая дело, суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна.

Решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А: 

Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 28 февраля 2017 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Барановой М. В. и Баранова М. А. – без удовлетворения.

Председательствующий: 

Судьи: