Дело № 2-863/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года с.Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я., 

при секретаре Мифтаховой Э.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа,

установил:

Прокурор Илишевского района РБ, действуя в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> с иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа.

В обоснование иска указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму, в ходе которой при мониторинге информации в сети «Интернет» обнаружен сайт, с помощью которого обеспечивается доступ к интернет ресурсам, признанным в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими и запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что имеется сайт http://px2.zedt.eu/index.php, при помощи которого пользователи могут получать полный доступ ко всем запрещенным сайтам, путем анонимного доступа и подмены адресов пользователей. То есть, с помощью указанного сайта граждане могут получать неограниченный доступ к запрещенным материалам, в том числе и экстремистским.

Осмотром установлено, что при помощи указанного анонимайзера возможен доступ к материалам экстремистского характера, а также иным запрещенным материалам, опубликованным на официальном сайте Министерства юстиции РФ.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь.

При открытии сайта пользователю открывается страница, на которой имеется строка для ввода интернет – адреса сайта, доступ к которому ограничен.

На момент проверки указатель страницы сайта 

<

адрес>, на котором размещена информация, в едином Реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Ссылаясь на изложенное, прокурор 

<

адрес> РБ просит признать информацию, содержащуюся в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обратить решение суда к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта 

<

адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе судебного заседания помощник прокурора 

<

адрес> РБ Багманов И.М. исковые требования подержал, просил удовлетворить.

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по РБ ФИО1 на судебное заседание не явился, надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен. 

В направленном суду отзыве, руководитель Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> ФИО1 не возражал удовлетворению исковых требований прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан, указал, что в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышестоящих сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии ос ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ № 149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Выслушав помощника прокурора 

<

адрес> РБ Багманова И.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Прокуратурой Илишевского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму, в ходе которой при мониторинге информации в сети «Интернет» обнаружен сайт с помощью которого обеспечивается доступ к интернет ресурсам, признанным в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими и запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленной в материалы дела распечатки страниц Интернет-сайта следует, что на странице сайта http://px2.zedt.eu/index.php размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. При этом установлено, что доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Через сайт 

<

адрес> возможно открыть страницу сайта 

<

адрес>, являющийся информационным ресурсом международной организации «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»), который решением Ноябрьского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан экстремистскими включен в Федеральный список экстремистских материалов под №, размещенный на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В силу ч.1 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которое на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации – сайта в сети «Интернет» экстремистским материалом и запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации, в том числе информационных материалов, признанных экстремистскими.

На момент проверки указатель страницы сайта 

<

адрес>, на котором размещена информация, в едином Реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отсутствует (

<

адрес>).

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований указав, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о противодействии экстремистской деятельности и подрывает основы конституционного строя. В результате нахождения информации в открытом доступе в сети Интернет, побуждающей граждан и должностных лиц на вступление в экстремистские группировки, фактически потворствует совершению действий экстремистского характера.

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта 

<

адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения. 

Судья Л.Я. Миннебаева