Дело № 2-333/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Степановой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный РС (Я) 7 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе РС(Я), в котором просил признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе РС(Я) N138 от 

<

дата> об отказе во включении в специальный стаж периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата> - десантником-пожарным; с 

<

дата> по 

<

дата> – инструктором десантно-пожарной команды; с 

<

дата> по 

<

дата> - летчиком-наблюдателем; с 

<

дата> по 

<

дата>-старшим летчиком-наблюдателем; с 

<

дата> по 

<

дата> – старшим летчиком- наблюдателем, незаконным и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с 

<

дата>.

В судебное заседание истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела без их участия. В силу ст.167 ГПК суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Материалами дела установлено, что 05.12.2017 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 17-ФЗ, согласно которому досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от возраста мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе РС(Я) № от 

<

дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Закона « О страховых пенсиях» «400-ФЗ из-за отсутствия специального стажа и в связи с отсутствием права на страховую пенсию.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> - десантник-пожарный; с 

<

дата> по 

<

дата> – инструктор десантно-пожарной команды; с 

<

дата> по 

<

дата> - летчик-наблюдатель; с 

<

дата> по 

<

дата>-старший летчик-наблюдатель; с 

<

дата> по 

<

дата> – старший летчик- наблюдатель.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - не менее 20 лет.

Ответчик бесспорно зачел в специальный стаж ФИО1 21 год 04 месяца 19 дней.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпункт "з" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.08.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, в соответствии со ст. 27 Закона устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации по вышеуказанному основанию применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459.

Согласно п. 4 Списка, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются парашютисты всех наименований, спасатели, десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Срок выслуги для назначения пенсий работникам летного состава устанавливается в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного состава, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459.

Согласно п. "д" Правил, один год работы в должностях, предусмотренных в п. 4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на выслугу лет - за полтора года выслуги при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за 2 года выслуги. 

При невыполнении условий, дающих право на льготное исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами "г" и "д", один год работы засчитывается за один год выслуги.

В письме Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) от 09.03.2004 г. N 32-186 в адрес председателей республиканских, краевых, областных советов, начальников авиационных организаций РОСТО указано, что в категорию парашютистов всех наименований входят штатные работники поисково-спасательной и парашютно-десантной службы авиационной организации (парашютист, инструктор-парашютист, инструктор парашютно-десантной подготовки, начальник склада - инструктор парашютно-десантной подготовки, техник-приборист, укладчик парашютов и т.д.), работа которых связана с совершением прыжков с парашютом.

Согласно Приложению N 1 к Положению о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 г. N 1412, действовавшему в период работы истца, в Перечень должностей летного и летно-испытательного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет входят: Члены экипажей воздушных судов и летательных аппаратов, работники летных (учебно-летных, летно-методических и летно-испытательных) подразделений, а также работники министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений и организаций, осуществляющие руководство (инспектирование) летными (учебно-летными, летно-методическими и летно-испытательными) службами, при наличии летного свидетельства и при условии выполнения установленной нормы налета часов. Инженеры и техники всех наименований, совершающие полеты по испытаниям, исследованиям, сдаче, приемке воздушных судов и их агрегатов, оборудования и приборов, парашютной и другой техники. Парашютисты всех наименований, а также десантники-пожарные всех наименований, совершающие спуски с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, на специальных спусковых устройствах.

В Списке должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 года N 459, указаны следующие работники: 1. Члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов. 2. Летно-инструкторский состав. 3. Командно-летный состав: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата. 4. Парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

В Классификаторе ОК 016-94 указано следующее: "Классификатор предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, с учетом состава и распределения кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросами обеспечения занятости, организации заработной платы рабочих и служащих, начисления пенсий, определения дополнительной потребности в кадрах и другими на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях автоматизированной обработки информации. Объектами классификации в ОКПДТР являются профессии рабочих и должности служащих.

В разделе "Должности служащих" указаны под кодом: 23125 - инструктор-парашютист; 23128 - инструктор парашютно-десантной подготовки; 23131 - инструктор парашютной вышки; 23134 - инструктор парашютной и десантно-пожарной службы; 23137 инструктор парашютной службы; 23140 - инструктор парашютно-пожарной (десантно-пожарной) команды (группы); 25463 - парашютист-испытатель; 25465 - парашютист-спасатель; 25469 - парашютист-укладчик парашютов.

В соответствии с Руководством по парашютной подготовке Авиации ДОСААФ СССР 1983 г. (РПП-83) право проведения парашютной подготовки с практическим выполнением прыжков с парашютом предоставлено только авиационным организациям ДОСААФ, имеющим в своем распоряжении штатные авиазвенья парашютной подготовки или парашютную службу, необходимое парашютно-десантное имущество и самолеты (вертолеты).

В статьях 31, 32, 33, 34 РПП-83 прописаны должностные обязанности инструктора парашютно-десантной подготовки - обязан систематически выполнять прыжки с парашютом; старшего инструктора-парашютиста - обязан систематически выполнять прыжки с парашютом; общественного инструктора-парашютиста - обязан систематически совершенствовать свои знания по парашютной подготовке и выполнять прыжки с парашютом по Программе ежегодного совершенствования; парашютистов всех категорий - обязаны систематически повышать свои теоретические знания опыт выполнения прыжков с парашютом.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 

<

дата> принят десантником-пожарным 

<

данные изъяты> (приказ от 

<

данные изъяты>). 

<

дата> переведен инструктором десантно-пожарной группы (приказ 

<

данные изъяты>), 

<

дата> присвоена квалификация «десантник-пожарный» 2 класса (приказ 

<

данные изъяты>). 

<

дата> переведен инструктором десантно-пожарной команды (приказ 

<

данные изъяты>). 

<

дата> переведен инструктором десантно-пожарной команды 

<

данные изъяты>. 

<

дата> 

<

данные изъяты> переименована в Иркутская 

<

данные изъяты>. 

Выпиской от 

<

дата> № подтверждается, что согласно журналу спусков с вертолета Ми-8 работников 

<

данные изъяты> за период с 

<

дата> ФИО1 за период работы с 

<

дата> по 

<

дата> выполнил 16 спусков при годовой норме 15 спусков, также им было совершено 3 спуска с 

<

дата> по 

<

дата> с вертолета Ми-8 в режиме висения вертолета не менее 10 метров, что дает основание включить период работы десантником-пожарным и инструктором десантно-пожарной команды в специальный стаж из расчета 1 год за 1 год.

Таким образом, из анализа вышеуказанных документов, работа ФИО1 в указанные им период с 

<

дата> по 

<

дата>, десантником-пожарным 

<

данные изъяты>, подлежит зачету в специальный стаж с расчетом 1 год работы за полтора года выслуги, в том числе принимая во внимание невыполнение истцом годовой нормы прыжков с вертолета, работа в период с 

<

дата> по 

<

дата> на должности инструктора десантно-пожарной команды, также подлежит зачету в специальный стаж с расчетом 1 год работы за 1 год выслуги, поскольку указанные должности поименованы Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, и включение работы в этих должностях в специальный стаж обусловлено совершением истцом 19 спусков с вертолетов. 

Из трудовой книжки, 

<

дата> переведен летчиком наблюдателем 

<

данные изъяты> (приказ 

<

данные изъяты>). 

<

дата> переведен летчиком- наблюдателем в 

<

данные изъяты> (приказ 

<

данные изъяты>). 

<

дата> уволен переводом в областное государственное учреждение 

<

данные изъяты>. 

<

дата> принят летчиком–наблюдателем в 

<

данные изъяты> (приказ 

<

данные изъяты>). 

<

дата> переведен старшим летчиком-наблюдателем, начальником 

<

данные изъяты> (приказ 

<

дата>). 

<

дата> принят старшим летчиком-наблюдателем 

<

данные изъяты> (приказ 

<

данные изъяты>). 

<

дата> присвоена П квалификационная категория летчика-наблюдателя (приказ 

<

данные изъяты>).

Согласно подпункту «в» пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, утвержденных постановление Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается один год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно - спасательных (поисково - спасательных) подразделениях - за полтора года выслуги. 

Постановлением Совмина СССР от 21 августа 1989 года № 722 летный состав авиабаз включен в систему Единой государственной авиационной поисково-спасательной службы СССР постоянной готовности. Работа в названных подразделениях засчитывается в льготном порядке при условии работы в составе летного экипажа воздушного судна, независимо от того, производились или не производились в течение года спасательные работы. Однако, необходимо, чтобы летчик-наблюдатель имел какой-то налет часов, хотя бы на тренировочных или проверочных работах. В связи с чем работа истца в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях согласно подпункту "в" пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18.06.2002, исчисляется как 1 год работы за 1,5 календарных года.

Из справки о налете часов в авиации специального применения (аварийно-спасательные (поисково-спасательные работы) летчика-наблюдателя 

<

данные изъяты> ФИО1, выданной 

<

данные изъяты> следует, что в период 

<

дата> стаж 9 месяцев, налет на самолетах АН-2, Ми-8 составил 341 часов 55 мин., таким образом этот период подлежит включению в специальный стаж работы как 1 год 1 месяц 15дн. Кроме того, согласно вышеуказанной справке у старшего летчика-наблюдателя ГБУ 

<

данные изъяты> ФИО1 за 

<

дата>, стаж 8 месяцев - налет часов составил 82 час 40 минут, следовательно этот период подлежит включению в специальный стаж работы как 1 год, за 

<

дата> стаж 6 месяцев-налет часов 90 часов 10 минут, следовательно этот период подлежит включению в специальный стаж работы как 9 месяцев.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П положения пункта 1 ст. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчет) трудовой пенсии размере ее страховой части. 

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года так и после этой даты.

Таким образом, на день обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе РС(Я) специальный стаж работы ФИО1 составил более 25 лет предусмотренных законом. 21 год 04 месяцев 19 дней зачтены ответчиком бесспорно и периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> десантником-пожарным в исчисление год за полтора (1 год), в т.ч. работа в должности инструктора десантно-пожарной команды с 

<

дата> по 

<

дата> в исчисление год за год (2 месяца 29 дней), за 

<

дата> летчиком наблюдателем в исчисление год за полтора (1 год 1 мес. 15 дн.), за 

<

дата> старшим летчиком –наблюдателем в исчисление год за полтора (1 год), за 

<

дата> старшим летчиком –наблюдателем в исчисление год за полтора ( 9 месяцев), подлежат зачету по приведенным судом основаниям. 

Как усматривается из материалов дела, истец обратился за назначением трудовой пенсии 

<

дата>.

В соответствии с ч. 2 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган лишь в случае, когда истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом истцу было необоснованно отказано.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение досрочной трудовой пенсии с 05.12.2017, а спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать необоснованным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) от 

<

дата> в части не включения в специальный стаж ФИО1 дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Мирнинскому району Республики Саха (Якутия) назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с 

<

дата>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд РС(Я) в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение принято 10.05.2018

Председательствующий: п/п С.А. Иванова

Копия верна

Судья Мирнинского районного суда РС(Я) С.А. Иванова