Дело № 2-748/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 21 ноября 2017 г.

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Мамаева Р.И., 

при секретаре Аскеровой М.С.,

с участием от истца – представителя ФИО1, 

от ответчиков: администрации МО «с. Атланаул» – ФИО2, от администрации МО «Буйнакский район» - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации МО «с. Атланаул» и администрации МО «Буйнакский район» о признании права собственности на самовольную постройку 

установил:

ФИО4 в лице своего представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «с. Атланаул» и администрации МО «Буйнакский район» о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое помещение вспомогательного характера площадью 70 кв.м. (размерами 3,5 х 20 м.), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000051:880 в с. Атланаул Буйнакского района РД.

Требования истца обоснованы тем, что 07.04.2016 администрацией МО «Буйнакский район» вынесено постановление № 64 от 07.04.2016 «Об изменении границ земельного участка ФИО4», согласно которому границы ее земельного участка увеличены до 1232 кв.м., согласованы с администрацией района и на него получен кадастровый паспорт. Следовательно, истец имеет право строительство на принадлежащем ему земельном участке. Истцом на данном участке возведено строение вспомогательного назначения, а именно будущего гаража размерами 3,5 на 20 метров, которое, согласно заключению независимой экспертизы, не противоречит действующим санитарным нормам и правилам, не нарушает права и интересы соседей. В названных границах строение не входит в полосу отвода автомобильной дороги.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам и основаниям, просил их удовлетворить.

Глава администрации МО «с. Атланаул» исковые требования ФИО4 не признал, пояснив, что возведенное строение не является гаражом, а будет использоваться в коммерческих целях – для техцентра или автомоек. Возведенным строением создается угроза для жизни и здоровья жителей села, участникам дорожного движения. Кроме того, возведением самовольной постройки в виде боксов в администрацию села поступали многочисленные жалобы от соседей и жителей села.

Представитель администрации МО «Буйнакский район» исковые требования ФИО4 не признал по доводам, изложенным в возражении на иск и пояснил, что вступившим в законную силу решением Буйнакского районного суда РД от 16.02.2017 года возведенное ФИО4 строение признано самовольной постройкой, истицу обязали осуществить снос самовольной капитальной постройки за свой счет. Истица обращалась с заявлением о выдаче акта ввода самовольного строения в эксплуатацию уже после принятия судом решение о его сносе, до судебных тяжб таких заявлений в адрес администрации района не поступало. При наличии решения суда о сносе самовольной постройки, право собственности на него признано быть не может.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации МО «Буйнакский район» № 64 от 07.04.2016 года, ФИО4 дополнительно за плату выделен земельный участок площадью 432 кв.м., в результате которого земельный участок истицы увеличен до 1232 кв.м. 

18.05.2017 между администрацией МО «Буйнакский район» и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 432 кв.м. с кадастровым №.

На указанном земельном участке возведено строение размерами 5 на 20 метров, которое по решению Буйнакского районного суда РД от 16.02.2017 признано самовольной постройкой с обязанием истицы снести ее за свой счет.

Установленные указанным решением суда обстоятельства в силу ст. 61 ГПК РФ имеют для суда преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и доказыванию вновь не подлежат.

После вынесения судом решения истица 13.04.2017 обращается в администрацию МО «Буйнакский район» о выдаче акта ввода в эксплуатацию указанного строения.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

До судебного разбирательств по спору, истица в администрацию района с заявлением о выдаче разрешения на строительство не обращалась, такое обращение имело место после вынесенного решения суда, т.е. до начала возведения самовольной постройки истица не предпринимал мер к получении разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах, судом не может быть признано право собственности на часть самовольной постройки, которая подлежит сносу согласно вступившему в законную силу решению Буйнакского районного суда РД.

Избранный истицей способ защиты права по настоящему делу не соответствует характеру нарушения права. Признание права собственности на самовольную постройку не влечет восстановления нарушенного права истицы.

При избрании ненадлежащего способа защиты права, судом также выносится решение об отказе в иске. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО1 к администрации МО «с. Атланаул» и администрации МО «Буйнакский район» о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое помещение вспомогательного характера площадью 70 кв.м. (размерами 3,5 х 20 м.), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000051:880 в с. Атланаул Буйнакского района РД, отказать

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.И. Мамаев