РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего судьи Прямицыной Е.А., 

при секретаре Буколовой Т.С.

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО4, 

представителя ответчика ГУ ТО «Комплексный центр социального обслуживания населения №» по доверенности ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению 

<

адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения №» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор 

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГУ ТО «Комплексный центр социального обслуживания населения №» (далее по тексту - ГУ ТО «КСОН №»), в котором просит обязать устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в стационарном социально-геронтологическом отделении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пер. Шевченко, 

<

адрес>-а, а именно: обеспечить ширину вторых эвакуационных выходов не менее 1,2 м., организовать в учреждении эвакуацию по коридору не менее чем в двух направлениях.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района совместно с ОНД и ПР 

<

адрес>) проводилась проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности здания в ГУ ТО «КСОН №», в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В Учреждении допущено устройство порога перед вторым эвакуационным выходом с первого этажа, а также перед эвакуационным выходом из помещений кухни, не обеспечено при высоте наружной лестницы, ведущей от эвакуационного выхода, более 45 см ограждений с поручнями, не обеспечена заделка отверстий в помещении электрощитовой в местах пересечения электрических кабелей со стенами, отсутствует устройство для самозакрывания на противопожарной двери электрощитовой и двери, ведущей в служебное помещение около электрощитовой, не обеспечена ширина вторых эвакуационных выходов не менее 1,2 м., допущено размещение оборудования и различных предметов перед эвакуационными входами из помещений кухни, допущена эксплуатация провода с повреждением плитной изоляции в помещении охраны, а также размещение ваз с растениями перед эвакуационным выходом, ведущим с лестничной клетки, имеет место фиксация в открытом положении самозакрывающейся двери лестничной клетки на втором этаже. Кроме того, не представлена документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов для облицовки пола на втором этаже. В учреждении не предусмотрена эвакуация по коридору не менее чем в двух направлениях.

По результатам проверки прокурором 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ директору ГУ ТО «КСОН №» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Данное представление рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ директором дан ответ, из которого следует, что при проведении капитального ремонта стационарного социально-геронтологического отделения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер. Шевченко, 

<

адрес>-а, проектно-сметной документацией не была предусмотрела эвакуация по коридору не менее чем в двух направлениях и не обеспечена шири: ха вторых эвакуационных выходов не менее 1,2 м., а также было допущено устройство порога перед вторым эвакуационным выходом со первого этажа. После разработки новой проектно - сметной документации и проведении ремонтных работ данные замечания будут устранены.

В связи с тем, что нарушения фактически не устранены, представление прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ оставлено на контроле до полного устранения нарушений.

Проверка, проведенная прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ показала, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Проверка, проведенная прокуратурой 

<

адрес>, показала, что в Государственном учреждении 

<

адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения №» указанные требования законодательства о пожарной безопасности организацией не исполняются.

Выходом на место ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением специалиста ОНД и ПР 

<

адрес>) в подразделении ГУ ТО «КСОН №» по адресу: 

<

адрес>, пер

<

адрес>, 

<

адрес> - а выявлено следующее.

В нарушение п. 23 Правил в организации не обеспечена ширина вторых эвакуационных выходов не менее 1,2 м.

Одновременно, в нарушение п. 23 Правил в учреждении не предусмотрена эвакуация по коридору не менее чем в двух направлениях.

Учитывая, что основными направлениями деятельности Учреждения является предоставление нестационарного и полустационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, несоблюдение требований пожарной безопасности может повлечь возникновении пожара и причинение тяжкого вреда здоровью или смерти граждан.

Поскольку представление прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено, а невыполнение законных требований прокурора по обеспечению законодательства о пожарной безопасности может повлечь возникновении пожара и причинение тяжкого вреда здоровью или смерти граждан, прокурор обратился в суд с настоящим иском. 

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила обязать устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в стационарном социально-геронтологическом отделении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>-а, а именно: обеспечить ширину вторых эвакуационных выходов не менее 1,2 м., организовать в учреждении эвакуацию по коридору не менее чем в двух направлениях в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ГУ ТО «Комплексный центр социального обслуживания населения №» по доверенности ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что при проведении капитального ремонта стационарного социально-геронтологического отделения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, 

<

адрес>-а, проектно-сметной документацией не была предусмотрела эвакуация по коридору не менее чем в двух направлениях и не обеспечена ширина вторых эвакуационных выходов не менее 1,2 м., а также было допущено устройство порога перед вторым эвакуационным выходом с первого этажа. После разработки новой проектно - сметной документации и проведении ремонтных работ данные замечания будут устранены, указала о готовности выполнить требования прокурора в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав помощника прокурора 

<

адрес> ФИО4, представителя ответчика ГУ ТО «Комплексный центр социального обслуживания населения №» по доверенности ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек является высшей ценностью. Его жизнь находится под охраной государства. 

Каждый имеет право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными иконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными Документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также:

-выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

-разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

-проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

-включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

-содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

На основании ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из п. 23 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Учитывая специфику деятельности, что основными направлениями является предоставление нестационарного и полустационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, несоблюдение требований пожарной безопасности может повлечь возникновении пожара и причинение тяжкого вреда здоровью или смерти граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в январе 2023 года прокуратурой 

<

адрес> совместно с ОНД и ПР 

<

адрес>) проводилась проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности здания в ГУ ТО «КСОН №», в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В Учреждении допущено устройство порога перед вторым эвакуационным выходом с первого этажа, а также перед эвакуационным выходом из помещений кухни, не обеспечено при высоте наружной лестницы, ведущей от эвакуационного выхода, более 45 см ограждений с поручнями, не обеспечена заделка отверстий в помещении электрощитовой в местах пересечения электрических кабелей со стенами, отсутствует устройство для самозакрывания на противопожарной двери электрощитовой и двери, ведущей в служебное помещение около электрощитовой, не обеспечена ширина вторых эвакуационных выходов не менее 1,2 м., допущено размещение оборудования и различных предметов перед эвакуационными входами из помещений кухни, допущена эксплуатация провода с повреждением плитной изоляции в помещении охраны, а также размещение ваз с растениями перед эвакуационным выходом, ведущим с лестничной клетки, имеет место фиксация в открытом положении самозакрывающейся двери лестничной клетки на втором этаже. Кроме того, не представлена документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов для облицовки пола на втором этаже. В учреждении не предусмотрена эвакуация по коридору не менее чем в двух направлениях.

По результатам проверки прокурором 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ директору ГУ ТО «КСОН №» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на данное представление директор сообщил, что при проведении капитального ремонта стационарного социально-геронтологического отделения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер. Шевченко, 

<

адрес>-а, проектно-сметной документацией не была предусмотрела эвакуация по коридору не менее чем в двух направлениях и не обеспечена шири: ха вторых эвакуационных выходов не менее 1,2 м., а также было допущено устройство порога перед вторым эвакуационным выходом со первого этажа. После разработки новой проектно - сметной документации и проведении ремонтных работ данные замечания будут устранены.

В связи с тем, что нарушения фактически не устранены, представление прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ оставлено на контроле до полного устранения нарушений.

Проверка, проведенная прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ показала, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Проверка, проведенная прокуратурой 

<

адрес>, показала, что в Государственном учреждении 

<

адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения №» указанные требования законодательства о пожарной безопасности организацией не исполняются.

Выходом на место ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением специалиста ОНД и ПР 

<

адрес>) в подразделении ГУ ТО «КСОН №» по адресу: 

<

адрес>, пер. Шевченко, 

<

адрес> - а выявлено следующее.

В нарушение п. 23 Правил в организации не обеспечена ширина вторых эвакуационных выходов не менее 1,2 м.

Одновременно, в нарушение п. 23 Правил в учреждении не предусмотрена эвакуация по коридору не менее чем в двух направлениях.

Учитывая, что основными направлениями деятельности Учреждения является предоставление нестационарного и полустационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, несоблюдение требований пожарной безопасности может повлечь возникновении пожара и причинение тяжкого вреда здоровью или смерти граждан.

Поскольку представление прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено, а невыполнение законных требований прокурора по обеспечению законодательства о пожарной безопасности может повлечь возникновении пожара и причинение тяжкого вреда здоровью или смерти граждан, прокурор обратился в суд с настоящим иском. 

Как следует из представленного в материалы дела Устава ГУ ТО «КСОН №», утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-осн, Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевой счет в Управлении федерального казначейства (п. 1.9 Устава).

Пунктом 1.6 Устава установлено, что учредителем и собственником имущества Учреждения является 

<

адрес>.

Согласно п. 1.11 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

Как было указано выше, в результате проверки, проведенной прокуратурой 

<

адрес> в ГУ ТО «Комплексный центр социального обслуживания населения №» в стационарном социально-геронтологическом отделении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пер. Шевченко, 

<

адрес>-а, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Внесенное прокурором представление в адрес образовательного учреждения об устранении выявленного нарушения до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, организация пожарной безопасности учреждения не соответствует требованиям действующего законодательства. 

При этом, суд считает заслуживающими внимания доводы представителя ГУ ТО «Комплексный центр социального обслуживания населения №» относительно предоставления учреждению дополнительного времени для обеспечения выполнения указанных требований. 

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

При определении срока, в течение которого ответчику необходимо будет исполнить решение суда, обязывающее ответчика совершить указанные выше действия, суд, исходя из принципов разумности и справедливости, с учетом мнения сторон, считает необходимым возложить на ГУ ТО «Комплексный центр социального обслуживания населения №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности в стационарном социально-геронтологическом отделении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, №, 

<

адрес>-а, а именно: обеспечить ширину вторых эвакуационных выходов не менее 1,2 м., организовать в учреждении эвакуацию по коридору не менее чем в двух направлениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению 

<

адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения №» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить. 

Обязать государственное учреждение 

<

адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности в стационарном социально-геронтологическом отделении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>-а, а именно: обеспечить ширину вторых эвакуационных выходов не менее 1,2 м., организовать в учреждении эвакуацию по коридору не менее чем в двух направлениях.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ