46RS0030-01-2021-005212-39

№ 12-318/27-2021 

РЕШЕНИЕ

20 июля 2021 года г. Курск 

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г.Курска № 245 от 04.03.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г.Курска № 245 от 04.03.2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено, ввиду наличия постановления о назначении административного наказания по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит признать оспариваемое постановление незаконным и отменить, материал направить на новое рассмотрение должностному лицу, указав, что постановлением №245 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 ввиду наличия постановления о назначении административного наказания по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, однако в качестве основания в установочной части постановления приведена ссылка на ч. 5 ст. 4.1. и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Полагает, что обжалуемое постановление вынесено формально, с нарушением процессуальных норм КоАП РФ, а также неверным толкование нормы материального права. Из установочной части постановления №245 от 04.03.2021 года следует, что ФИО2 ранее привлекалась за данное правонарушение, о чём было вынесено постановление №364 от 04.03.2021 года. Постановление №364 от 04.03.2021 года действительно было вынесено за правонарушение совершенное ФИО2 06.01.2021 года (в среду), за неисполнение судебного решения о порядке общения с ребенком, по рассмотрению протокола об административном правонарушении №464061/150, КУСП № 172 от 06.01.2021г., составленного ОПДН Северного отдела полиции. А обжалуемое постановление №245 от 04.03.2021 года по рассмотрению последующего правонарушения, совершено ФИО2 10.01.2021 года (в воскресенье), за неисполнение судебного решения о порядке общения с ребёнком, по рассмотрению протокола об административном правонарушении № 464062/151 КУСП № 269 от 10.01.2021 года, составленного ОПДН Северного отдела полиции. Таким образом, ФИО2 совершила два отдельных самостоятельных правонарушения в различные дни. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить оспариваемое постановление как незаконное и необоснованное. 

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ – «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях».

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП Российской Федерации подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ повторное нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Как следует из предоставленных материалов, 10.01.2021 года в ФИО3 УМВД России по г.Курску поступило заявление ФИО1 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст. 5.35 КоАП РФ.

11.01.2021 года инспектором ОПДН Северного ОП УМВД России по г.Курску ФИО4 составлен протокол 46 АБ № 464062/151 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 

Постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г.Курска № 245 от 04.03.2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено, ввиду наличия постановления о назначении административного наказания по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в том числе: отсутствие состава административного правонарушения.

В обоснование указанного постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, должностными лицами муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г.Курска указано, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Комиссия установила, что ФИО2 10.01.2020 не исполнила судебное решение о порядке общения с ребенком ФИО1 По данному факту Северным ОП УМВД России по г. Курску был составлен протокол по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ № 464062/151 от 11.01.2021. 04.03.2021 постановлением КДН и ЗП Центрального округа города Курска № 364 ФИО2 была привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении судебного решения о порядке общения с ребенком ФИО1 Учитывая, что за совершение административного правонарушения, выразившегося в неисполнении судебного решения о порядке общения с ребенком ФИО1, в отношении ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания, постановлено прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ввиду наличия постановления о назначении административного наказания по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства явились основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако, должностными лицами муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г.Курска при рассмотрении настоящего дела указанные процессуальные требования закона не были выполнены.

Так, постановление №245 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 ввиду наличия постановления о назначении административного наказания по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, однако в качестве основания в установочной части постановления приведена ссылка на п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения). 

Кроме того, из установочной части постановления №245 от 04.03.2021 года следует, что ФИО2 ранее привлекалась за данное правонарушение, о чём было вынесено постановление №364 от 04.03.2021 года. Постановление №364 от 04.03.2021 года действительно было вынесено за правонарушение совершенное ФИО2 06.01.2021 года (в среду), за неисполнение судебного решения о порядке общения с ребёнком, по рассмотрению протокола об административном правонарушении №464061/150, КУСП № 172 от 06.01.2021г., составленного ОПДН Северного отдела полиции. А обжалуемое постановление №245 от 04.03.2021 года по рассмотрению последующего правонарушения, совершено ФИО2 10.01.2021 года (в воскресенье), за неисполнение судебного решения о порядке общения с ребенком, по рассмотрению протокола об административном правонарушении № 464062/151 КУСП № 269 от 10.01.2021 года, составленного ОПДН Северного отдела полиции. Таким образом, ФИО2 совершила два отдельных самостоятельных правонарушения в различные дни. 

Перечисленные выше обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела.

Допущенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому постановление в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением административного дела на новое рассмотрение должностному лицу в тот же орган.

В то же время, судья при рассмотрении настоящей жалобы лишен возможности направить дело на новое рассмотрение либо разрешить вопрос по существу.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, были выявлены 10.01.2021 года.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ 2-месячный срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г.Курска № 245 от 04.03.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: