№ 2-1106/2019

11RS0002-01-2019-001677-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

20 июня 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мащковцевой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению ПФР в г.Воркуте Республики Коми о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы 14.03.1997 - 02.05.1997, 10.05.1997 - 26.05.1997, 14.05.2005 - 05.06.2005, 01.03.2010 - 05.03.2010, 23.11.2012 - 10.12.2012, 21.11.2014 - 28.12.2014, 06.01.2017 - 05.02.2017, 11.03.2017 - 07.04.2017 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; о возложении обязанности ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми зачесть период работы с 13.08.1993 по 22.06.1994 в качестве врача-интерна онкологического отделения Воркутинского онкологического диспансера в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсии в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном порядке - из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В обоснование иска указал, что спорные периоды исключены ответчиком, с чем он не согласен, поскольку во время курсов повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата. С исключением периода в должности врача-интерна не согласен, поскольку был зачислен в штат, работал в учреждении, поименованном в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимал, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, до судебного заседания представил отзыв на иск, в котором в удовлетворении иска просил отказать, поскольку включение спорных периодов законодательством не предусмотрено.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело суд рассматривает без участия истца и представителя ответчика.

Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец 28.08.2018 обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 13.11.2018 года ... в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии стажа. Указанным выше решением установлена продолжительность стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с учетом льготного исчисления в размере 28 лет 02 мес. 13 дней.

Проверив стаж, установленный ответчиком, суд находит его неверным, а доводы истца заслуживающими внимания по следующим основаниям.

В силу пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившее в силу с 01.01.2015 пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту «н» указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.200, включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01. 1992 по 31.10.1999, включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Период работы истца с 13.08.1993 по 22.06.1994 в качестве врача-интерна онкологического отделения Воркутинского онкологического диспансера засчитан ответчиком в календарном исчислении.

В период работы в должности врача-интерна онкологического отделения Воркутинского онкологического диспансера с 13.08.1993 по 22.06.1994 действовало постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которое предусматривает льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Из справки уточняющий особый характер работы или условия туда от 31.10.2018, выданной ГУ «Коми республиканский онкологический диспансер» следует, что истец с 13.08.1993 по 22.06.1994 работал на полную ставку (приказ от 18.08.1993 № 80-К) по 22.06.1994. С 23.06.1994 переведен врачом-онкохирургом онкологического отделения (приказ 08.07.1994 № 74-К). Также истцом представлены протоколы операций, подтверждающие фактически проведенные хирургические вмешательства с участием ФИО2 

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982, приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре). В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура – продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР. 

Пунктом 16 данного Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при некоторых обстоятельствах указанный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п.9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденного постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, врач-интерн относится в категории служащих.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик» (действовавшего в спорный период) врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документов утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ. Разделом 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, при этом приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец в спорный период с 13.08.1993 по 22.06.1994 фактически выполнял работы хирургического характера в онкологическом отделении Воркутинского онкологического диспансера, следовательно, указанный период в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Данный факт подтвержден также справкой Воркутинского онкологического диспансера – филиала ГУ «Коми республиканский онкологический диспансер» (л.д. 37) из которой следует, что ФИО2 был принят на должность врача-интерна онкологического отделения с полным рабочим днем, 1,0 ставку, полной рабочей неделей и полной медицинской нагрузкой. Также указано, что онкологическое отделение Воркутинского онкологического диспансера является отделением хирургического профиля, проводит плановые и экстренные операции, до 1997 года являлось базой для прохождения интернатуры по онкохирургии. Одногодичная интернатура является обязательной формой последипломной подготовки, порядок ее прохождения урегулирован приказом МЗ СССР от 20.01.1982 № 44. Во время прохождения интернатуры ФИО2 выполнял обязанности врача-онкохирурга в онкологическом отделении, участвовал в операциях, в полной мере нес ответственность за свои действия. Работа в операционной подтверждается протоколами операций. Решением выпускной экзаменационной комиссии при Министерстве здравоохранения РК от 23.06.1994 ФИО2 присвоена квалификация врача-онкохирурга.

Из справки уточняющей особый характер работы или условия труда, следует, что в периоды 14.03.1997 - 02.05.1997, 10.05.1997 - 26.05.1997, 14.05.2005 - 05.06.2005, 01.03.2010 - 05.03.2010, 23.11.2012 - 10.12.2012, 21.11.2014 - 28.12.2014, 06.01.2017 - 05.02.2017, 11.03.2017 - 07.04.2017 истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что ответчик из специального стажа истца исключил указанные выше периоды.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 года № 36, зарегистрированного в Минюсте РФ от 24 октября 1996 года, которые действуют до настоящего времени, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Прохождение истцом курсов связано с повышением им профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение им основной трудовой функции медицинского работника на более высоком уровне. На курсы с отрывом от производства истец был направлен работодателем, за ним сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, Закон РФ «О трудовых пенсиях» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 № 781, не содержат прямого запрета об исключении спорных периодов из специального стажа, что также не было учтено комиссией Пенсионного фонда.

В силу ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.002 №516, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности, приравнивается к выполнению работы, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, за время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истец выполнял до направления на курсы.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми включить ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы 14.03.1997 - 02.05.1997, 10.05.1997 - 26.05.1997, 14.05.2005 - 05.06.2005, 01.03.2010 - 05.03.2010, 23.11.2012 - 10.12.2012, 21.11.2014 - 28.12.2014, 06.01.2017 - 05.02.2017, 11.03.2017 - 07.04.2017 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсии в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях»; зачесть период работы с 13.08.1993 по 22.06.1994 в качестве врача-интерна онкологического отделения Воркутинского онкологического диспансера в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсии в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном порядке - из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме - 24.06.2019.

Председательствующий