Дело № 5-1472/2018

Постановление

по делу об административном правонарушении

«10» января 2019 года город Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Емшанов И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях по части 1 статьи 16.2, статье 16.3 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Цзян Цзядун, *** года рождения, уроженца ***, проживающего по адресу КНР, ***, работающего в ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении гражданина КНР Цзян Цзядун по части 1 статьи 16.2 и статье 16.3 КоАП РФ. 

В судебное заседание гражданин КНР Цзян Цзядун не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежаттаможенному контролюв соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии сДоговоромо Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии сДоговоромо Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В силу пунктов 1, 3 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленномДоговоромо Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 утверждено Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза. Рыба свежая или охлажденная (из 0302 ТН ВЭД ЕАЭС) включена в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением от 18 июня 2010 года № 317. В соответствии с пунктом 5.1 Решения от 18 июня 2010 года № 317 выдача разрешения на вывоз подконтрольных товаров с таможенной территории Союза и оформление ветеринарных сертификатов осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством соответствующего государства - члена. 

В силу пункта 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании пункта 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Таким образом, при перемещении лицом через таможенную границу товаров на него возложена обязанность по соблюдению установленных таможенным законодательством запретов, а при перемещении товаров, в отношении которых установлен запрет на ввоз на таможенную территорию, на лицо возложена обязанность по их декларированию таможенному органу.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Положениями статьи 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 5 августа 2018 года при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в результате таможенного досмотра принадлежащего гражданину КНР Цзян Цзядун сопровождаемого багажа был обнаружен товар, о перемещении которого он не заявил в письменной форме: рыба «Китайский окунь» (ауха) в количестве 2 штук, общим весом 1,9 кг.

Как следует из проведенной в ходе административного расследования экспертизы (заключение № 12410020/0025735 от 29 августа 2018 года) выявленный у гражданина КНР Цзян Цзядун товар является рыбой отряда окунеобразных, семейства перцихтитовых - Ауха или Китайский окунь, относящейся к речной (пресноводной) рыбе.Китайский окунь (ауха) занесен в Красную книгу Приморского края и включен в перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (приложение № 1 к Приказу Госкомэкологии России от 19 декабря 1997 года № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации»). 

Согласно статье 27 Федерального закона № 166 - ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве, сохранении водных биологических ресурсов», пункту 5 Приказа Росрыболовства от 6 июля 2011 года № 671 «Об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов биоресурсов, добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена, соответственно, рыба ауха входит в список запрещенных для специализированной добычи (вылова) водных биоресурсов. Рыночная стоимость товара составила 332 рубля 50 копеек. 

Таким образом, в отношении Китайского окуня (Ауха), относящегося к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам диких животных и дикорастущих растений, включенным в Красную книгу Российской Федерации, установлен разрешительный порядок вывоза, в связи с чем указанный товар подлежал обязательному письменному декларированию. 

В несоблюдении гражданином КНР Цзян Цзядун установленных запретов и ограничений при вывозе товара из Российской Федерации в КНР и недекларировании товара, подлежащего таможенному декларированию, совершенных в результате одного бездействия, усматриваются признаки административных правонарушений, предусмотренных статьей 16.3 и частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения гражданином КНР Цзян Цзядунадминистративных правонарушений подтверждается собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра от 5 августа 2018 года; протоколом изъятия вещей и документов от 5 августа 2018 года; протоколом опроса от 5 августа 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 5 сентября 2018 года и другими материалами.

При назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание Цзян Цзядунсвоей вины в совершении административного правонарушения, совершение им административного правонарушения впервые (по имеющимся данным).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить административное наказание гражданину КНР Цзян Цзядунпо правилам части 2 статьи 4.4. КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания - в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

При вынесении постановления суд в соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 24.7 КоАП РФ отражает решение об издержках по делу об административном правонарушении.

В ходе производства по делу об административном правонарушении по заказу Благовещенской таможни ООО «Внешсервис» был осуществлен прямой и обратный устный перевод с китайского на русский язык, стоимостью 3471 рубль. Указанные издержки подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина КНР Цзян Цзядун, *** года рождения, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2, статьей 16.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: рыба «Китайский окунь» (ауха) в количестве 2 штук, общим весом 1,9 кг, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 5 августа 2018 года.

Издержки по настоящему делу в виде оплаты услуг ООО «Внешсервис» за осуществление устного перевода на китайский язык в сумме 3471 (три тысячи четыреста семьдесят один) рубля отнести на счет федерального бюджета. 

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда И.С. Емшанов