РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2018 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Китова А.В., при секретаре Корольковой В.В., с участием заместителя военного прокурора Калининградского гарнизона подполковника юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, его представителя ФИО3 и представителей административных ответчиков ФИО4 и ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командующего Балтийским флотом, связанных с исключением из списков личного состава войсковой части № до прохождения им профессиональной переподготовки в связи с увольнением с военной службы, а также начальника филиала ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» г. Калининград, связанных с требованием о зачислении его в филиал ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» г. Калининград, для прохождения профессиональной переподготовки без взимания с него платы за обучение, 

установил:

Корончевский обратился в суд с требованиями признать незаконным и отменить приказ командующего Балтийским флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части касающейся исключения его из списков личного состава войсковой части №, без прохождения им профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей, восстановить его в указанных списках до реализации им права на профессиональную переподготовку. 

Кроме этого, Корончевский просит суд обязать начальника филиала ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» г. Калининград, зачислить его в указанный филиал для прохождения профессиональной переподготовки по гражданской специальности «Использование, техническое и программное обеспечение ПЭВМ», в период с 3 сентября по 23 декабря 2018 года, без взимания с него платы за обучение.

В обоснование заявленных требований Корончевский указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части №. В связи с предстоящим увольнением в июле 2018 года по истечению срока контракта, 21 января 2018 года им был подан рапорт о направлении его на профессиональную переподготовку по избранной им специальности «Использование, техническое и программное обеспечение ПЭВМ».

После неоднократного обращения командования войсковой части № к начальнику филиала ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» г. Калининград, с просьбой включить его в списки на переподготовку по указанной выше специальности, в июне 2018 года от начальника филиала поступило сообщение о включении его в списки для обучения по гражданской специальности «Использование, техническое и программное обеспечение ПЭВМ», в период с 3 сентября по 23 декабря 2018 года.

После этого, 9 июля 2018 года командиром войсковой части № ему было выдано направление, для прохождения по указанной выше специальности в период с 3 сентября по 23 декабря 2018 года профессиональной переподготовки в филиале ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» г. Калининград.

При этом, 27 июля 2018 года после ознакомления с выпиской из приказа командующего Балтийским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из списков личного состава части, он обратился к административному ответчику с рапортом, в котором просил внести изменения в указанный выше приказ, в части касающейся изменения даты исключения его из списков личного состава части, чтобы сохранить право пройти профессиональную переподготовку по гражданской специальности в период прохождения военной службы, без взимания с него платы за обучение.

Однако, административным ответчиком в оспариваемый приказ, в части касающейся даты исключения его из списков личного состава части, никакие изменения внесены не были. 

Далее Корончевский заявил, что поскольку исключение административным ответчиком его из списков личного состава части, без реализации права на прохождение профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей, нарушило его права, предусмотренные п. 4 ст. 19 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих» и приказом Министра обороны РФ № 630 от 21 октября 2015 года на прохождение профпереподготовки, без взимания платы за обучение, то он просит суд признать незаконным и отменить приказ командующего Балтийским флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части касающейся исключения его из списков личного состава войсковой части №.

Кроме этого, Корончевский просит суд обязать начальника филиала ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» г. Калининград, зачислить его в указанный филиал для прохождения профессиональной переподготовки без взимания платы за обучение по гражданской специальности «Использование, техническое и программное обеспечение ПЭВМ».

В судебном заседании административный истец и его представитель требования поддержали и просили их полностью удовлетворить.

Представитель командующего Балтийским флотом ФИО4 просила суд в удовлетворении требований истца, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части до прохождения профессиональной переподготовки отказать, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность прохождения истцом профессиональной переподготовки, именно в период военной службы. 

Прохождение профессиональной переподготовки не входит в перечень событий, препятствующих исключению военнослужащего из списков личного состава воинской части, и не является основанием для восстановления военнослужащего в них. 

Представитель начальника филиала ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» г. Калининград - ФИО5 заявленные Корончевским требования, связанные с зачислениием истца в филиал ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» г. Калининград, для прохождения профессиональной переподготовки без взимания с него платы за обучение, не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку истец, с данными требованиями к административному ответчику не обращался и ему, в прохождении профессиональной переподготовки без взимания с него платы за обучение, ответчиком отказано не было.

Прокурор полагал необходимым отказать в удовлетворении требований Корончевского, поскольку командующим Балтийского флота были приняты необходимые меры для направления заявителя на профессиональную переподготовку, а не прохождение военнослужащим профессиональной переподготовки до исключения из списков части не является основанием для его восстановления в списках части. 

Рассмотрев дело по существу, исследовав и оценив имеющиеся доказательства и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Относительно требований заявителя, связанных с направлением административного истца на профессиональную переподготовку в связи с увольнением с военной службы, суд учитывает следующее.

В соответствии с выпиской из приказа командующего Балтийским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ, Корончевский уволенный в связи с истечением срока контракта в запас, исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.Из содержания данной правовой нормы следует, что предметом её регулирования является определенная социальная гарантия, направленная на адаптацию военнослужащего в условиях после увольнения с военной службы и никаких правоотношений в сфере прохождения военной службы она не устанавливает, а поэтому при разрешении спора по поводу законности увольнения с военной службы применению не подлежит.

При этом, законом предусмотрена возможность прохождения переподготовки на безвозмездной основе после увольнения военнослужащего с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части. 

Кроме того, гарантируя в п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение, законодатель определение порядка и условий реализации этого права отнёс к исключительной компетенции Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. 

В Министерстве обороны Российской Федерации порядок и условия реализации военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей регламентированы Приложением № 1 к приказу министра обороны РФ от 21 октября 2015 года № 630 (далее по тексту Порядок).

В частности, п. 4 Порядка определяет, что направление военнослужащих на профессиональную переподготовку осуществляется на основании их рапорта при соблюдении условий, приведенных в п. 4 ст. 19 Закона.

В соответствии с Порядком и условиями профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, на основании рапорта о направлении на профессиональную переподготовку, поданного военнослужащим, в воинской части составляются списки военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, которые из воинской части представляются в соответствующие военные образовательные учреждения, а сведения о численности военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку, направляются по подчиненности в кадровый орган флота.

Из исследованных в суде копии рапорта от 23 января 2018 года видно, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы Корончевский 23 января 2018 года обратился по команде с просьбой включить его в списки желающих пройти профессиональную переподготовку по специальности «Использование, техническое и программное обеспечение ПЭВМ».

Из сообщения Врио начальника филиала ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» г. Калининград от 29 января 2018 года № 157, направленному в адрес командира войсковой части № усматривается, что в связи превышением численности слушателей в группе «Использование, техническое и программное обеспечение ПЭВМ», кандидатура Корончевского отклонена и предложено направить заявителя на профессиональную переподготовку в другой ВУЗ МО РФ.

Согласно рапортов от 13 июля 2018 года и от 27 июля 2018 года, административный истец обратился по команде соответственно с просьбой не исключать его из списков личного состава части до начала обучения в группе профессиональной переподготовки и внести изменения в оспариваемый приказ, в части касающейся изменения даты исключения его из списков личного состава части, чтобы сохранить право пройти профессиональную переподготовку по гражданской специальности в период прохождения военной службы без взимания с него платы за обучение. 

Из копии сообщения начальника филиала ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» г. Калининград от 6 июня 2018 года № 1024 усматривается, что Корончевский включен в группу профессиональной переподготовки военнослужащих для обучения по гражданской специальности «Использование, техническое и программное обеспечение ПЭВМ», в период с 3 сентября по 23 декабря 2018 года, при этом ему необходимо прибыть на обучение 3 сентября 2018 года.

Кроме того, согласно направлению от 9 июля 2018 года № 16/12/933, выданному административному истцу командиром войсковой части №, Корончевский направлен в филиал ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» г. Калининград на профессиональную переподготовку, в период с 3 сентября по 23 декабря 2018 года. Приказом командующего Балтийским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ Корончевский уволен с военной службы в связи по истечении срока контракта, а приказом того же должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, он исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, вопреки утверждению Корончевского, из вышеизложенных требований п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не вытекает вывод о том, что утрата статуса военнослужащего лишает его права на прохождение профессиональной переподготовки, а напротив, по мнению суда, законодатель предусматривает возможность прохождения такой подготовки и после увольнения военнослужащего с военной службы на безвозмездной основе, то в связи с этим следует признать ошибочным довод Корончевского о том, что увольнение с военной службы сделало невозможным реализацию его права на профессиональную переподготовку.

Таким образом, поскольку в суде установлено, что командующий Балтийским флотом, по рапорту Корончевского, посчитав соответствующими действующему законодательству условия для его направления на профессиональную переподготовку, принял входящие в его компетенцию меры для реализации истцом указанного права, а действующим законодательством не предусмотрена обязанность проведения профессиональной переподготовки именно в период службы, то суд полагает, что само по себе не прохождение Корончевским профессиональной переподготовки в период военной службы не является основанием для восстановления его в списках части, в связи с чем, полагает необходимым, в удовлетворении заявленных Корончевским требований в этой части отказать. 

Что же касается требования Корончевского о возложении обязанности на начальника филиала ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» г. Калининград зачислить его для прохождения профессиональной переподготовки, по гражданской специальности «Использование, техническое и программное обеспечение ПЭВМ» без взимания с него платы за обучение, то указанное требование удовлетворению не подлежит, поскольку административный истец с указанным требованием к должностному лицу не обращался и в соответствии со смыслом и содержанием ст. 218 КАС РФ суд не вправе предрешать будущие действия должностного лица по нарушению прав, или созданию препятствия для осуществления прав административного истца, которые на момент рассмотрения дела ещё не были должностным лицом совершены. 

Таким образом, приведенные в решении нормы законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что административное исковое заявление Корончевского удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командующего Балтийским флотом, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, до прохождения им профессиональной переподготовки, а также начальника филиала ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» г. Калининград, связанных с требованием о зачислении его в филиал ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» г. Калининград, для прохождения профессиональной переподготовки без взимания с него платы за обучение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Китов

Подлинник решения находится 

в материалах дела №2а-278/2018 Калининградского

гарнизонного военного суда