Дело № 2- 975/2025

УИД 59RS0011-01-2025-000583-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 13 марта 2025 года

Березниковский городской суд Пермского края 

под председательством судьи Мардановой С.А., 

при ведении протокола помощником судьи Гусевой Е.А., 

с участием представителя истца помощника прокурора Цаплиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края гражданское дело по иску Прокурора ..... в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..... об обеспечении техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор ..... в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..... об обеспечении техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда. 

В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру ..... обратился ФИО1 по вопросу необеспечения его Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по ..... (далее – Отделение) техническим средством реабилитации. ФИО1 является инвалидом ...... Индивидуальной программой реабилитации (далее - ИПРА) № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ..... инвалиду рекомендовано техническое средство реабилитации: поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейны) в количестве 2 шт. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий - с ..... бессрочно. ..... на основании заявления и ИПРА № от ..... ФИО1 поставлен на учет в отделении Фонда по обеспечению поручнями (перила) для самоподнимания прямыми (линейными) в количестве 2 шт. Из письма Отделения Фонда пенсионного и социально страхования РФ по ..... от ..... следует, что контракт на поставку поручней (перил) для самоподнимания прямых (линейных) для обеспечения ими инвалидов, проживающих на территории ..... находится в стадии подписания. При этом, по состоянию на ..... ФИО1 техническим средством реабилитации не обеспечен. Согласно обращению ФИО1 от ..... действиями Отделения, выражающимися в несвоевременном обеспечении необходимым TCP, ему причинен моральный вред, а также вред здоровью. Так, непредоставление TCP доставляет ФИО1 неудобства, поскольку в отсутствие поручней для самоподнимания он не может подниматься с кровати, находится долгое время в лежачем состоянии, появляются пролежни, болевые ощущения, что причиняет ему нравственные и физические страдания. ФИО1 оценивает в ..... рублей. Сам факт несвоевременного обеспечения инвалида TCP является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. 

Прокурор просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ..... обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации - поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) в количестве 2 шт, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ..... компенсацию морального вреда в интересах ФИО1 в сумме ..... рублей.

Прокурор Цаплина Ю.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала частично, не поддержав требования об обеспечении истца техническим средством реабилитации, поскольку в данной части нарушение прав истца устранено ответчиком добровольно, требования о возмещении морального вреда поддержала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на исковое заявление, из которого следует, что ответчик с исковыми требованиями не согласен, ..... ФИО1 был обеспечен в полном объеме ТСР, согласно акту передачи товара №. Считает, что у ОСФР отсутствовали нарушения прав ФИО1 в обеспечение ТСР, в связи с этим основания для удовлетворения требований в части и взыскания морального вреда отсутствуют. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом ....., что подтверждается справкой серии МСЭ-№ № от ..... (л.д. 13).

Индивидуальной программой реабилитации № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ..... ФИО1 рекомендовано техническое средство реабилитации: поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейны) в количестве 2 шт. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий – бессрочно.

..... на основании заявления и ИПРА № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ..... ФИО1 поставлен на учет в отделении Фонда по обеспечению поручней (перил) для самоподнимания прямых (линейных) в количестве 2 шт.(л.д.14,15).

Из письма отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ..... от ..... следует, что контракт на поставку поручней (перил) для самоподнимания прямых (линейных) для обеспечения ими инвалидов, проживающих на территории ..... находится в стадии подписания (л.д.8-10).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ..... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). 

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ст. 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации (далее – ТСР).

Необходимость предоставления инвалиду ТСР для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации (абилитации) инвалида (ст. 11.1 Федерального закона от ..... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального и пенсионного страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от ..... № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Правила).

Также Приказом ФСС РФ от ..... № утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее – Административный регламент).

В силу п. 4 Правил, п. 1, 9 Административного регламента функции уполномоченного органа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

На основании п. 5 Правил, пп. «а» п. 10 Административного регламента выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации осуществляется после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) и заключения территориальным отделением Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и(или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ. 

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н.

Согласно акту № от ....., ФИО1 обеспечен ТСР – поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) в количестве 2 шт. в соответствии ИПРА № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от ...... В этой связи прокурором исковые требования в данной части не были поддержаны в судебном заседании, а потому исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

Ссылки ответчика на отсутствие оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда, в связи с тем, что отсутствуют нарушение установленного порядка обеспечением ФИО1 ТСР, в связи с тем отсутствует наличие вреда, противоправность действия его причинителя, причино-следственная связь между действиями и возникновениями вреда, вина причинителя вреда, судом отклоняются. 

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно, эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По смыслу приведенных правовых норм право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Суд приходит к выводу, что имело место нарушение прав истца в виде фактического лишения ее, как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты, выразившееся в несвоевременном обеспечении техническими средствами реабилитации. 

Несвоевременное обеспечение ФИО1 указанным техническим средством реабилитации, необходимым ему по состоянию здоровья (по роду ее заболевания), с учетом индивидуальных особенностей затрагивает его здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Суд исходя из фактических обстоятельств дела, срока и причины несвоевременного обеспечения истца техническими средствами реабилитации, так и индивидуальные особенности ФИО1, его нуждаемости в технических средствах реабилитации, степени вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав инвалида, гарантированных законодательством Российской Федерации, определяет размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца, в размере ..... рублей, 

Удовлетворяя требование о компенсации морального вреда, суд исходит из того, что сам факт необеспечения истца техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе, в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для компенсации морального вреда в связи с обеспечением инвалида ТРС на момент рассмотрения дела не является основанием для отказа в удовлетворении требования, так как обеспечение ТРС произведено ответчиком несвоевременно. В этом случае компенсация морального вреда, причиненного несвоевременным обеспечением инвалида необходимыми техническими средствами реабилитации, фактически является восстановлением нарушенного права. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования прокурора ..... в интересах ФИО1 (паспорт № № выдан ..... ..... по ..... в .....) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..... (ИНН №) об обеспечении техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ..... в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме ..... рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований об обеспечении инвалида техническим средством реабилитации отказать. 

Решение может быть обжаловано в .....вой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) С.А. Марданова 

Копия верна, судья -