дело № 2-1-232/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун 12 сентября 2017 года

Ульяновской области 

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Ахметшиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж соответствующие периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж соответствующие периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указал, что 24.04.2017 он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях № 173-Ф3 в связи с тяжелыми условиями труда, как имеющий стаж на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии не менее 25 лет страхового стажа. Решением ответчика от 10.05.2017 № (протокол Комиссии от 10.05.2017 №) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом в льготный стаж не были включены периоды работы в профессии: с 23.05.1983 по 30.07.1986 в СМУ-2 Треста № 1 в качестве электросварщика ручной сварки, так как из архивной справки не усматривается работа в качестве электросварщика ручной сварки; с 13.06.1988 по 11.10.2004 в Колхозе им. Кирова в качестве сварщика, так как данная должность не предусмотрена списком. С тем, что в специальный стаж не были включены перечисленные выше периоды работы, он не согласен. До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, раздел ХХХП «Общие профессии», имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. В настоящее время позицией 23200000-19756 раздела ХХХШ Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрена должность «электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-11620 раздела ХХХШ данного Списка предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела ХХХ1У предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки». Постановлением Правительства Российской Федерации № 537 от 18.07.2002 г. (п.п. «б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991, поэтому доказательств подтверждения видов сварки по закону не требуется. Запись в трудовой книжке не содержит сведений о работе в режиме неполного рабочего дня. Его трудовая деятельность в спорные периоды строилась на условиях полного рабочего дня, а зачастую приходилось работать и сверх нормы. Ему выдавали специальную одежду: кирзовые сапоги на каучуковой подошве, брезентовую робу, рукавицы, защитный шлем. За вредность работы получал дополнительные дни отпуска и молоко, ежегодно проходил медосмотр. Факт его работы в тяжелых условиях труда подтверждается, в том числе трудовой книжкой, архивными справками. Кроме того, удостоверить изложенные выше обстоятельства могут свидетели. Отсутствие льготно - уточняющих справок и неверное указание должности «сварщик» вместо «электросварщик ручной сварки» в трудовой книжке работником отдела кадров колхоза «им. Кирова» не может служить основанием для лишения его законного права на получение льготной пенсии, поскольку отказ в назначении пенсии в указанном случае нарушает установленные Конституцией РФ гарантии гражданина по социальному обеспечению. На основании изложенного просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 23.05.1983 по 30.07.1986 в СМУ-2 Треста №1 в качестве электросварщика ручной сварки, с 13.06.1988 по 11.10.2004 в Колхозе «им. Кирова» в качестве сварщика; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 24.04.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что работал электросварщиком как в СМУ-2, так и в колхозе им. Кирова. Работал полный рабочий день, получал спецодежду и молоко за вредные условия работы. В колхозе работал электросварщиком ручной сварки на стационарном аппарате 380 Вт, также применяли походный аппарат, когда работали в поле, ремонтировал технику, получал оклад 150 рублей, в период уборочной оплата труда была сдельная, так как работали и сверх нормы, отпуск у него был как у электросварщика. В СМУ-2 его сначала приняли плотником-бетонщиком, потом послали учиться на сварщика, после чего он стал работать электросварщиком ручной сварки 3 разряда, затем получил 4 разряд. 

Представитель истца – адвокат Ибраева С.А. поддержала позицию и доводы своего доверителя. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Из представленного им отзыва следует, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку из представленных истцом документов не усматривается, что работа в период с 23.05.1983 по 30.07.1986 в СМУ-2 Треста № 1 в качества электросварщика протекала в течение полного рабочего дня. В период с 13.06.1988 по 11.10.2004 истец осуществлял работу в качестве сварщика колхоза им. Кирова, однако сведения персонифицированного учета подтверждают его трудовую деятельность после регистрации в системе государственного пенсионного страхования в данной организации в периоды с 01.01.1999 по 31.12.1999, с. 01.09.2000 по 30.09.2000, с 01.03.2001 по 30.11.2001, с 01.09.2004 по 30.09.2004 и заработная плата за данные периоды начислялась не за все месяцы и не за полный рабочий день, поэтому период работы в колхозе им. Кирова нельзя включить в специальный стаж. 

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации предусматривает осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В силу ст. 195, 196 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (55 лет женщинам и 60 лет мужчинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) от 10.05.2017 № ФИО1 отказано в назначении с 24.04.2017 досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового и специального стажа. В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Списком № 2 от 26.01.1991 зачтены следующие периоды работы: с 01.05.2007 по 20.02.2008 (9 мес. 20 дней) в филиале ЗАО «Мосстроймеханизация №5» в качестве электросварщика ручной сварки с 01.07.2012 по 21.11.2012 (4 мес. 20 дней); с 01.02.2013 по 16.12.2013 (10 мес. 15 дней); с 20.01.2014 по 28.07.2014 (6 мес. 8 дней); с 01.08.2014 по 31.08.2014 (1 мес.); с 01.11.2014 по 31.12.2014 (2 мес.); с 01.02.2015 по 31.05.2015 (4 мес.). Всего пенсионным органом специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на дату обращения исчислен в размере 3 года 2 мес. 3 дня. Страховой стаж истца по состоянию на 24.04.2017 составил 23 года 9 мес. 12 дней. Не включены в специальный стаж для назначении досрочной пенсии следующие периоды работы ФИО1: с 23.05.1983 по 30.07.1986 (3 года 2 мес. 08 дней) – электросварщиком ручной сварки в СМУ-2 Треста № 1, так как из архивной справки № 221/05-10 от 22.01.2016 не усматривается работа в качестве электросварщика ручной сварки; с 13.06.1988 по 11.10.2004 – сварщиком в колхозе им Кирова, так как данная должность не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 от 1956 г.).

Согласно Списку № 2 от 1956 г., действовавшему до 01.01.1992 г. правом на досрочную пенсию пользовались электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. 

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 г. (раздел XXXIII «Общие профессии») пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 (ред. от 25.03.2013), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено, что часть спорных периодов работы истца имела место в период действия Списка № 2 от 1956 года (до 31.12.1991г.), а именно: с 23.05.1983 по 30.07.1986 (3 года 2 мес.08. дней) – электросварщиком ручной сварки в СМУ-2 треста №1, а также с 13.06.1988 по 31.12.1991 (3 года 6 мес. 18 дней) – сварщиком в колхозе им. Кирова (СПК им. Кирова). Факт выполнения истцом работы в должностях, указанных в Списке № 2 от 1956 г., в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивными справками от 22.01.2016 №, от 26.06.2017 №, приказами по СМУ-2 от 15.11.1982 № 177, от 30.07.1986 № 189, записями в личной карточке № 41, копиями лицевых счетов по СМУ-2, а также показаниями свидетелей К**Н*Г*, К**А*И*, подтвердивших факт работы ФИО2 в колхозе им. Кирова в качестве сварщика, поэтому указанные периоды истцу следует зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. При этом суд принимает во внимание, что согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Таким образом, толкование ответчиком правовых норм, действовавших до 01.01.1992, в части необходимости установления вида сварки и занятости истца на работах в должности согласно Списку полный день, является ошибочным, так как согласно действовавшему в тот период законодательству правом на досрочную пенсию пользовались электросварщики без конкретизации вида сварки, при этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке и в течение полного рабочего дня в отличие от последующих Списков, Список от 1956 г. не содержит.

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235.

В качестве письменных доказательств работы ФИО2 в качестве сварщика в колхозе им Кирова в период с 01.01.1992 по 11.10.2004 в материалы дела представлены копия трудовой книжки, архивные справки о выработке человеко-дней от 26.06.2017 и ведомости на получение заработной платы.

Вместе с тем суд полагает, что данный период работы истца не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке и в течение полного рабочего дня. Показания свидетелей К**Н*Г* и К**А*И* не являются достаточными доказательствами для подтверждения характера работы истца.

Таким образом, на основании совокупности приведенных выше доказательств суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж ФИО2 следующих периодов работы: 23.05.1983 по 30.07.1986 (3 года 2 мес. 8 дн.) – электросварщиком ручной сварки в СМУ-2 треста № 1; с 13.06.1988 по 31.12.1991 (3 года 6 мес. 18 дней) - сварщиком в колхозе им. Кирова, что в общей сложности составляет 6 лет 8 мес. 26 дн..

Поскольку с учетом периодов работы, которые были зачтены пенсионным органом на основании представленных истцом документов (3 года 2 мес. 3 дн.), специальный стаж ФИО1 на 24.04.2017 составит 9 лет 10 месяцев 29 дней, суд приходит к выводу, что при наличии требуемой продолжительности страхового стажа (25 лет) истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, в данном случае - на 3 года, то есть по достижению возраста 57 лет.

Из паспорта истца следует, что дата его рождения 24.12.1960, следовательно, на дату обращения в Пенсионный фонд – 24.04.2017- ФИО1 достиг возраста 56 лет.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что исковые требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 24.04.2017 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж соответствующие периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 23.05.1983 по 30.07.1986 в СМУ-2 Треста № 1 в качестве электросварщика ручной сварки; с 13.06.1988 по 31.12.1991 – в качестве сварщика в колхозе им. Кирова.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина