Гр. дело № 2-2183/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Шатских М.В., 

при секретаре Пустоваловой Ю.В., 

с участием помощника прокурора г. Воронежа Стеганцова Д.О., представителя истца администрации городского округа город Воронеж, действующей на основании доверенности ФИО1, представителя третьего лица муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж «Воронежский жилищно – коммунальный комбинат», действующей на основании доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа город Воронеж к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета

установил:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в Советский районный суд г. Воронежа с иском к ФИО2 с требованием о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, указывая, что на основании приказа департамента управления городской недвижимостью администрации города Воронежа № 71 от 22.02.2000г. «О безвозмездной передаче с баланса на баланс», а также акта приемки - передачи основных средств № 179 от 20.09.2000г. - общежитие по адресу: 

<

адрес> находится на балансе МКП «ВЖКК» и является муниципальной собственностью. 

Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточке) по вышеуказанному адресу зарегистрирована с 20.11.1987г. ФИО2, однако по данному адресу она не проживает длительное время – более 28 лет.

Ответчик не использует жилое помещение для постоянного проживания, оплату проживания не вносит, то есть обязанности по договору найма спорной жилой площади не выполняет. Ордер на жилое помещение ему не выдавался. Действия ответчика, самостоятельно и добровольно покинувшего предоставленное для проживания жилое помещение свидетельствует о том, что она отказалась от дальнейшей реализации своего права на жилье, хотя бы и сохранив за собой регистрацию по данному месту жительства. 

На основании представленных бухгалтерией ЖЭУ сведений, ответчик нанимателем какого-либо жилого помещения в 

<

адрес> не значится, что подтверждает факт отсутствия открытия лицевого счета на ответчика и отсутствия сведений об оплате, так как в общежитии она не проживает. 

ФИО2 в трудовых отношениях ни с администрацией городского округа город Воронеж, ни с муниципальным казенным предприятием городского округа город Воронеж «Воронежский жилищно – коммунальный комбинат» не состоит. 

Учитывая изложенное, истец просит суд, признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженку 

<

данные изъяты> утратившей право на жилую площадью по адресу: 

<

адрес> (общ.), снять ее с регистрационного учета по данному адресу.

Представитель истца администрации городского округа город Воронеж, действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд признать ФИО2, 03.03.1957г.р., утратившей право на жилую площадь по адресу: 

<

адрес> (общ.), со снятием ее с регистрационного учета по указанному адресу. 

Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела неоднократно извещалась надлежащим образом согласно сведениям ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Направление судом корреспонденции в адрес ФИО3 отвечало требованиям ст. 113 ГПК РФ. Почтовая корреспонденция возвратилась с отметкой о невручении в связи с истечением срока хранения. Исходя из действия принципов добросовестности и разумности, а также положений ст. 20 ГК РФ и ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ответчик должен был обеспечить возможность получения почтовой и иной корреспонденции по тому адресу, где он зарегистрирован по месту жительства.

Учитывая положения ст. 165.1 ГК РФ, а также разъяснения, данные в п. 63-68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение ФИО3 о времени и месте слушания дела суд признает надлежащим, соответствующим ст. 118 ГПК РФ.

Представитель третьего лица муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж «Воронежский жилищно – коммунальный комбинат», действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции отдела полиции № 5 УМВД России по г. Воронежу не направило своего представителя для участия в судебном заседании, о дне и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах гражданского дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участвующее в деле лицо, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. 

Согласно ст. 195 ч. 2 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В силу статьи 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года №189-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года.

Статья 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. 

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом.

Согласно статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Исходя из изложенного и учитывая, что данные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (регистрация, вселение, выезд ответчиков из общежития произошли до 01 марта 2005 года), суд применяет положения Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития, укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

По смыслу п.п. 10, 11 главы II Примерного Положения «Об общежитиях», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается. Вселяемому в общежитие выдается мебель, постельные принадлежности и другой инвентарь. Он должен быть ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, правами и обязанностями проживающих в общежитии.

В соответствии со статьей 89 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Следует отметить, что аналогичная норма содержится и в новом ЖК РФ. Так, часть 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как установлено в судебном заседании, на основании приказа департамента управления городской недвижимостью администрации города Воронежа № 71 от 22.02.2000г. «О безвозмездной передаче с баланса на баланс», а также акта приемки - передачи основных средств № 179 от 20.09.2000г. - общежитие по адресу: 

<

адрес> находится на балансе МКП «ВЖКК» и является муниципальной собственностью (л.д. 6 - 7).

Как установлено в судебном заседании, в 

<

адрес> (общежитие) по 

<

адрес> с 20.11.1987 года зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области (л.д. 24), карточкой прописки (л.д. 9), выпиской из домовой книги (поквартирной карточке) (л.д. 11).

Согласно справке ЖЭУ МКП «ВЖКК» ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (общежитие), однако заявление об открытии лицевого счета ответчик в МКП «ВЖКК» не подавала, лицевой счет на ее имя не открывался, начисление и оплата квартплаты и коммунальных услуг не производилось (л.д. 10).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Регистрация гражданина в жилом помещении не имеет правоустанавливающего значения и не влечет признания за ним права пользования жилым помещением. 

Из справки от 06.06.2018г., выданной муниципальным казенным предприятием городского округа город Воронеж «Воронежский жилищно – коммунальный комбинат» (л.д. 8), судом усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. зарегистрирована по месту жительства: 

<

адрес> (общ.). Ордер на данную квартиру по вышеуказанному адресу в муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж «Воронежский жилищно – коммунальный комбинат» не передавался.

Из акта от 22.06.2018 года, составленного старшим техником ЖЭУ МКП «ВЖКК», жильцами комнат №, № усматривается, что ФИО2 в общежитии 

<

адрес> длительное время не проживает, жилой площади в нем (общежитии) не имеет. Лицевой счет на ее имя не открыт. Оплата за жилье и коммунальные услуги не производится. Место нахождения ФИО2 не известно, личных вещей в общежитии не имеет (л.д. 12).

Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО8, пояснившей, что она работает старшим техником МКП «ВЖКК», обслуживает 

<

адрес> на протяжении 15 лет. ФИО2, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, ей незнакома, с заявлением об открытии лицевого счета на ее имя она не обращалась, коммунальные услуги не оплачивает. О причинах ее отсутствия в общежитии ничего не известно. В настоящее время бесхозяйных вещей на территории общежития не имеется, также, как и не имеется свободных комнат.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что проживает в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес> 30.10.1987 года. Гражданка ФИО2 ей не знакома. Посещая душ, туалет, пользуясь кухней, находящимися в общем пользовании, гражданки ФИО2 никогда не встречала. 

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, поскольку данные объяснения последовательны и не противоречат собранным по делу доказательствам.

Данных о временном отсутствии ответчика в спорном жилом помещении, о наличии препятствий в пользовании жилым помещением со стороны наймодателя или иных лиц, не имеется.

Кроме того, следует отметить, что согласно сообщению № 07-31/12133 от 10.07.2018г. ИФНС России по Советскому району г. Воронежа, сведения в отношении ФИО2 в базе данных отсутствуют (л.д. 26).

Согласно сообщению № 08-15/02294дсп от 19.07.2018г. ИФНС России по Советскому району г. Воронежа, ФИО2 в 2015, 2016г. получала доход, налоговым агентом являлось ООО 

<

данные изъяты> (л.д. 30, 31, 32). 

Из сообщения № 3.3-18/13793 от 11.07.2018г., государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области следует, что ФИО2 состоит на учете как получатель страховой пенсии по старости (л.д. 23).

Из уведомления от 20.07.2018г. № 36-00-4001/5001/2018-8664 Управления Росреестра по Воронежской области (л.д. 35) следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО2 на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации. 

Согласно ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. 

Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.ч. 1, 3 ст. 83 ЖК РФ). 

Статьей 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», предусмотрено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда (п. «е» ст. 31 Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713).

Тем самым, решение суда о признании утратившим право пользования жилым помещением, влекущее утрату ответчиком такого права, является основанием для снятия его с регистрационного учета.

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств в их совокупности, не установив каких-либо оснований для сохранения за ФИО2 права пользования спорным жилым помещением, в отсутствие доказательств, содержащих бесспорные сведения об оставлении за последним права пользования жилым помещением, принимая во внимание заключение помощника прокурора г. Воронежа, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Поскольку признание утратившим права пользования жилым помещением влечет утрату такого права, следовательно, ФИО2 подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств в их совокупности, не установив каких-либо оснований для сохранения за ответчиками права на спорное жилое помещение, принимая во внимание заключение прокурора, полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истца о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик в судебное заседание не явился, не реализовал своё право на участие в деле, письменных возражений на иск от него в суд не поступило, доказательств в опровержение доводов истца ими не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 234 – 237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

данные изъяты> утратившей право на жилую площадь по адресу: 

<

адрес>, со снятием ее с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Шатских М.В.