Дело № 2-2682/2023

УИД 50RS0002-01-2023-001067-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А., 

при секретаре Иснюке И.В.,

с участием представителя истца КТВ, представителя ответчика ЛНС

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и ее сносе, по встречному иску ФИО1 о признании права собственности на самовольное строение, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и ее сносе, с учетом уточнения просит признать строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> самовольной постройкой, обязать ответчика снести ее за свой счет и своими силами в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения решения суда предоставить истцу право снести самовольную постройку с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов; установить, что в случае нарушения сроков исполнения решения суда, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 2 000 руб. за каждый календарный день просрочки. 

В обосновании заявленных исковых требований указано, что в соответствии с данными из ЕГРН ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7838+/-31 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для многофункционального придорожного комплекса. Протоколом осмотра объекта капитального строительства, в отношении которого проводятся контрольные мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела надзора за строительством № Управления надзора за строительством Главного управления государственного строительного надзора Московской области установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0070213:1724 выполнены работы по возведению капитального строения в отсутствие разрешения на строительство. По данным системы ИСОГД МО соответствующая разрешительная документация не выдавалась. 

Ответчиком ФИО1 заявлены встречные исковые требования о признании права собственности на самовольно возведенное строение – нежилое здание площадью 486,2 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, д. Горки. 

В судебном заседании представитель истца Администрации Ленинского городского округа Московской области по доверенности КТВ исковые требования с учетом уточнения подержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ЛНС в судебном заседании с исковые требования не признала, суду пояснила, что поскольку выявленные нарушения являются устранимыми, оснований для сноса не имеется. Со своей стороны ФИО1 готов устранить нарушения с учетом заключения судебного эксперта. Встречный иск поддержала, просила требования удовлетворить. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7838+/-31 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для многофункционального придорожного комплекса. 

На земельном участке с кадастровым номером № выполнены работы по возведению капитального строения в отсутствие разрешения на строительство. По данным системы ИСОГД МО соответствующая разрешительная документация не выдавалась. 

Статья 209 ГК РФ предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", статьями 51, 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается уполномоченным органом власти. 

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

По смыслу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов, то есть при наличии совокупности юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (статья 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации").

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой квалификацию такого объекта в качестве самовольной постройки, право собственности на которую в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не возникает.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении самовольно возведенного строения и признании права собственности на него, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

При установлении обстоятельств того, были ли допущены при проведении самовольной реконструкции нежилого здания существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, повлечет ли сохранение нежилого здания в реконструированном состоянии нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, и создаст ли угрозу жизни и здоровью граждан судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза ООО «Ваше право». 

В результате проведенного исследования установлено, что нежилое здание общей площадью 486,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, на момент проведения исследования, строительные конструкции нежилого здания обладают достаточной несущей способностью, прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе их эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. 

Экспертом произведена геодезическая съемка фактического расположения исследуемого строения и границ земельного участка. 

В результате проведенного исследования установлено, что исследуемое нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с проведенным сравнительным анализом фактических и нормативных данных, установлено, что исследуемое нежилое здание, соответствует действующим нормам и правилам: противопожарным (по площади этажа и наличию эвакуационных выходов) объемно-планировочным (по наличию необходимых помещений и высоте); санитарно-эпидемиологических (по инсоляции и естественному помещению собственных помещений и окружающих зданий); эксплуатационном (по наличию необходимых коммуникаций); экологическим. 

Поскольку исследуемое здание находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, не ограничивает перемещение людей на смежных земельных участках, не загораживает проезды, в несущих и ограждающих конструкциях исследуемого нежилого здания не выявлено дефектов свидетельствующих о снижении несущей способности. Отсюда следует, что исследуемое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Несоответствия противопожарным нормам и правилам по расстоянию до границ земельного участка, зафиксированным экспертом в ходе обследования объекта строительства, являются устранимыми. 

Экспертом указано, что для устранения выявленного нарушения необходимо возвести противопожарную стену 1-го типа либо получить согласие собственника смежного земельного участка.

Поскольку собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № является сам ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то выявленное нарушение считается устраненным.

На основании вышеизложенного установлено, что нежилое здание общей площадью 486,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, на момент проведения исследования, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законы третьих лиц. 

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. У суда не имеется оснований сомневаться в правильности заключений эксперта с учетом его компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

Представленное экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключению эксперта, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд принимает данное заключение, как допустимое доказательство по делу, полученное в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с пп. 2, 3 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуротехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

Аналогичное право закреплено в пункте 1 статьи 263 ГК РФ, - собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. 

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В свою очередь Администрацией не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение градостроительных, строительных норм и правил, а также создания угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорной постройки. Доказательств нарушения прав и интересов третьих лиц суду также не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в иске и удовлетворении встречного иска о сохранении спорного нежилого здания, учитывая отсутствие у истца по встречному иску иного способа защиты прав, отсутствие каких-либо доказательств существенных нарушений строительных, санитарных, санитарно-эпидемиологических, экологических и противопожарных норм и правил. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО1 о признании самовольного строения на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> самовольной постройкой, возложении обязанности на ФИО1 снести ее за свой счет и своими силами в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, взыскании судебной неустойки – отказать.

Встречный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание общей площадью 486,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Решение суда является основанием для компетентного органа к проведению кадастрового учета, указанного объекта недвижимого имущества, постановки его на кадастровый учет и регистрации права собственности. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области.

Мотивированное решение составлено 18 июля 2023 года.

Председательствующий М.А. Побединская