Дело № 2а-1283/2025

16RS0045-01-2025-000485-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кардашовой К.И.,

при секретаре судебного заседания Кабировой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО к муниципальному казённому учреждению «Администрация Авиастроительного и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования 

<

адрес>, первому заместителю главы муниципального казённого учреждения «Администрации Авиастроительного и 

<

адрес>ов Казани Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» ФИО о признании незаконным решения об отказе в признании садового дома жилым домом, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с административным иском к муниципальному казённому учреждению «Администрация Авиастроительного и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» о признании незаконным решения об отказе в признании садового дома жилым домом, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

В обоснование требований указано, что ФИО на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по почтовому адресу: 

<

адрес>, городской округ Казань, 

<

адрес>, территория СНТ Сирень, участок №. Данный земельный участок относится к категории земель – «земли населённых пунктов» и имеет вид разрешённого использования «садовый участок». Кроме того, административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание, общей площадью 30,8 кв.м., расположенное по означенному адресу.

Рядом с нежилым зданием находится принадлежащий ей на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №

Поскольку в характеристиках объекта недвижимости на объект недвижимости с кадастровым номером № в качестве назначения указано нежилое здание, а в наименовании: жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, а фактически строение имеет все признаки жилого помещения, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась в адрес административного ответчика с заявлением об изменении назначения с нежилого здания на жилое.

Решением МКУ «Администрация Авиастроительного и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было отказано в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по признанию садового дома жилым.

При этом, согласно описанию в техническом паспорте, садовый дом имеет все признаки жилого строения. 

<

адрес> составляет 30.8 кв.м., жилая 24,5 кв.м., число этажей – 1 и мансарда.

Решением Авиастроительного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение МКУ «Администрация Авиастроительного и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» об отказе в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги при признанию садового дома с кадастровым номером 16№, расположенного на земельном участке СНТ «Сирень» (кадастровый №), по адресу: 

<

адрес>, территория СНТ «Сирень», здание 1/8, жилым домом, выраженное в решении заместителя главы МКУ «Администрация Авиастроительного и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №.

На МКУ «Администрация Авиастроительного и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» возложена обязанность принять к рассмотрению и рассмотреть заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о признании садового дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, территория СНТ «Сирень», здание 1/8, жилым домом в течении одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Во исполнение указанного решения суда, а также повторного заявления ФИО от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в признании садового дома с кадастровым номером с кадастровым номером № расположенного на земельном участке СНТ «Сирень» (кадастровый №), по адресу: 

<

адрес>, территория СНТ «Сирень», здание 1/8, жилым домом, со ссылкой на то, что объект недвижимости расположен в зоне садоводства и огородничества (СТ); индивидуальное жилищное строительство на территории существующих товариществ запрещается.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

С учётом уточнения, административный истец просит признать незаконным решение МКУ «Администрация Авиастроительного и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» об отказе в признании садового дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке №, с кадастровым номером №, в СНТ «Сирень», жилым домом, выраженное в письме первого заместителя главы МКУ «Администрации Авиастроительного и 

<

адрес>ов Казани Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на МКУ «Администрация Авиастроительного и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО о признании указанного садового дома жилым; взыскать с административного ответчика в возмещение расходов по оплате услуг представителя 30000 рублей.

В порядке подготовки к судебном разбирательству судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены –

Исполнительный комитет муниципального образования 

<

адрес>, первый заместитель главы МКУ «Администрации Авиастроительного и 

<

адрес>ов Казани Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» ФИО; в качестве заинтересованного лица СНТ «Сирень».

Протокольными определениями Авиастроительного районного суда 

<

адрес> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», председатель СНТ «Сирень» ФИО, АО «Туполев», АО «ФИО вертолётный ФИО», ФИО, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношения Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>».

В судебном заседании административный истец ФИО и её представитель – адвокат ФИО административный иск с учётом уточнения поддержали, просили удовлетворить.

Представителем административных ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>, МКУ «Администрация Авиастроительного и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» ФИО представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме. 

От заинтересованных лиц МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», председателя СНТ «Сирень» ФИО, АО «Туполев», АО «ФИО вертолётный ФИО», ФИО поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании статей 2, 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Исходя из статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются: 1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; 2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; 3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; 4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений; 5) мирное урегулирование споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Как следует из части 2 названной статьи, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу положений части 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –Закон № – ФЗ), вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

На основании части 3 статьи 23.1 Закон № – ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур (часть 7 статьи 54 Закона № – ФЗ).

Во исполнение требований закона Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесение изменение в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» дополнило Положение разделом VI, содержащим порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение №).

Садовый дом признаётся жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) (пункт 55 Положения №).

Пунктом 59 Положения № установлено, что решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления.

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом в соответствии с пунктом 63 названного положения выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Согласно подпункту «д» пункта 61 Положения № размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения (пункт 62 Положения №).

В целях реализации Положения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, оптимизации управленческой деятельности Исполнительного комитета 

<

адрес> и его должностных лиц по решению вопросов местного значения, совершенствования деятельности городской межведомственной комиссии по вопросу признания помещения жилым помещением, жилого помещения – непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным – подлежащим сносу или реконструкции постановлением Исполнительного комитета в муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Городская межведомственная комиссия по признания помещения жилым помещением, жилого помещения – непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным – подлежащим сносу или реконструкции (далее – Комиссия).

Частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании абзаца 4 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Действующим на момент принятия оспариваемого решения приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждён Классификатор видов разрешённого использования земельных участков (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) (далее- Классификатор).

Указанный классификатор содержит описание вида разрешённого использования земельного участка с ко

<

адрес>.2 «Ведение садоводства»: осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешённого использования с ко

<

адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Решением ФИО городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № приняты Правила землепользования и застройки 

<

адрес>, в которых понятие зоны – Р4 коллективных садов отсутствует. В приложении «Таблица 33» к Правилам предусмотрен градостроительный регламент территориальной зоны «зона садоводств и огородничеств «СТ», предусматривающий основные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства: под ко

<

адрес>.1 «ведение огородничества» и под ко

<

адрес>.2 «ведение садоводства», а именно размещение для собственных нужд жилого дома.

Из указанного правового регулирования следует, что градостроительным регламентом территориальной зоны «зона садоводств и огородничеств «СТ» допускается размещение жилых домов при соблюдении установленных требований.

Установлено, что ФИО на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 593 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по почтовому адресу: 

<

адрес>, городской округ Казань, 

<

адрес>, территория СНТ Сирень, участок №. Данный земельный участок относится к категории земель – «земли населённых пунктов» и имеет вид разрешённого использования «садовый участок». Кроме того, административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание, общей площадью 30,8 кв.м., расположенное по означенному адресу.

Рядом с нежилым зданием находится принадлежащий ей на праве собственности жилой дом с кадастровым номером 2473.

Поскольку в характеристиках объекта недвижимости на объект недвижимости с кадастровым номером № в качестве назначения указано нежилое здание, а в наименовании: жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, а фактически строение имеет все признаки жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась в адрес административного ответчика с заявлением об изменении назначения с нежилого здания на жилое. Обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен номер №.

Решением МКУ «Администрация Авиастроительного и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было отказано в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по признанию садового дома жилым.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение Авиастроительного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>, МКУ «Администрация Авиастроительного и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» - без удовлетворения.

Во исполнение указанного решения суда, а также повторного заявления ФИО от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в признании садового дома с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке СНТ «Сирень» (кадастровый №), по адресу: 

<

адрес>, территория СНТ «Сирень», здание 1/8, жилым домом со ссылкой на то, что объект недвижимости расположен в зоне садоводства и огородничества (СТ); индивидуальное жилищное строительство на территории существующих товариществ запрещается.

По делу установлено, что земельный участок административного истца расположен в территориальной зоне «зона садоводств и огородничеств «СТ», предусматривающей ведение садоводства, что, согласно Классификатору, утверждённому федеральным органом исполнительной власти, свидетельствует о возможности размещения жилого дома.

В силу части 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном названной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, определенных частью 2 статьи 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, если вид разрешённого использования земельного участка, на котором создан садовый дом, подлежащий признанию жилым домом, предусматривает такое размещение объекта, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, предъявляемым к объектам недвижимости, собственник вправе обратиться в уполномоченный орган, представив заявление о признании садового дома жилым домом, а также выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом и заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности.

Поскольку принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок расположен на землях населённых пунктов, в границах территории, отведённой СНТ «Сирень» для ведения садоводства, поставлен на государственный кадастровый учёт в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешённого использования «садовый участок», данный вид разрешённого использования земельного участка позволяет размещение на нём как садового дома, так и жилого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о характеристиках земельного участка являются актуальными.

Оценивая оспариваемый отказ, суд приходит к выводу, что он не содержит ссылок на нормы законодательства, которые послужили основанием для невозможности рассмотрения заявления ФИО, что нарушает права и законные интересы административного истца.

В силу статьи части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае административными ответчиками указанные требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность принятого решения уполномоченным органом не доказана.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый ответ, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № является необоснованным, не соответствует требованиям закона, нарушает права административного истца, поскольку препятствует реализации его права на получение мотивированного с точки зрения права ответа, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статей 5, 6 Устава муниципального образования 

<

адрес>, утв. решением Представительного органа муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав муниципального образования 

<

адрес>), органом местного самоуправления является Исполнительный комитет.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 39 Устава муниципального образования 

<

адрес>, в структуру Исполнительного комитета входят территориальные и отраслевые (функциональные) органы.

Территориальные органы Исполнительного комитета обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территориях районов 

<

адрес>.

Согласно частей 1, 3 статьи 38 Устава муниципального образования 

<

адрес>, Исполнительный комитет является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления 

<

адрес>, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления 

<

адрес> федеральными законами и законами Республики Татарстан.

Расходы на обеспечение деятельности Исполнительного комитета предусматриваются в бюджете 

<

адрес> отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 8, пунктом 15 части 1 статьи 40 Устава муниципального образования 

<

адрес> в полномочия Исполнительного комитета, среди прочего, в сферах управления муниципальной собственностью, планировки и застройки, входят: направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории 

<

адрес>.

С учётом приведённых требований закона и положений суд полагает необходимым возложить на МКУ «Администрации Авиастроительного и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», устранить допущенное нарушение прав ФИО путём повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о признании садового дома с кадастровым номером 16:50:221305:1501, расположенного на земельном участке №, с кадастровым номером 16:50:221305:438, в садоводческом некоммерческом товариществе «Сирень», жилым домом в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу и не позднее одного месяца со дня его исполнения сообщить о его исполнении в суд и административному истцу.

Судом проверено обстоятельство соблюдения административным истцом установленного пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока для обращения в суд с такими требованиями, срок не пропущен.

При таких данных, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Разрешая требования административного истца о возмещении судебных расходов по делу, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела, включают расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (пункты 4, 6 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено статьёй 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса (часть 1).

Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием; недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10); разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации); вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11); расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 111, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 12); разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги; при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

Выступающие в качестве административных ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную административным истцом при обращении в суд государственную пошлину и расходы на оплату услуг представителя.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др. неоднократно указывал, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Применительно к изложенному установлено и подтверждается материалами административного дела, что обращаясь с заявлением о возмещении расходов в размере 30000 рублей, ФИО представила соглашение об оказании юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, оснований не доверять которым у суда не имеется.

При этом из материалов дела следует, что представитель ФИО – адвокат ФИО участвовала в рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции (два судебных заседания).

Исковые требования ФИО судом удовлетворены в полном объёме.

Учитывая категорию дела и сложность административного спора, длительность рассмотрения дела, количество и обоснованность составленных по делу процессуальных документов, а также тот факт, что представитель ФИО – адвокат ФИО принимала непосредственное участие в судебных заседаниях, удовлетворение заявленных требований, принимая во внимание наличие у административного истца статуса пенсионера, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления, взыскании в пользу ФИО 20000 рублей в счёт возмещения расходов на оплату услуг представителя. Данная сумма, по мнению суда, отвечает критерию разумности и соразмерности.

Кроме того, применительно к изложенному установлено и подтверждается материалами административного дела, что обращаясь с заявлением о возмещении расходов на уплату государственной пошлины при подаче административного иска в размере 4000 руб., ФИО представила чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ, оснований не доверять которому также не имеется.

Руководствуясь статьями 177, 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО к муниципальному казённому учреждеию «Администрация Авиастроительного и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования 

<

адрес>, первому заместителю главы муниципального казённого учреждения «Администрации Авиастроительного и 

<

адрес>ов Казани Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» ФИО о признании незаконным решения об отказе в признании садового дома жилым домом, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение муниципального казённого учреждения «Администрация Авиастроительного и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» об отказе в признании садового дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке №, с кадастровым номером №, в садоводческом некоммерческом товариществе «Сирень», жилым домом, выраженное в письме первого заместителя главы муниципального казённого учреждения «Администрации Авиастроительного и 

<

адрес>ов Казани Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать муниципальное казённое учреждение «Администрация Авиастроительного и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о признании садового дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке №, с кадастровым номером №, в садоводческом некоммерческом товариществе «Сирень», жилым домом в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу и не позднее одного месяца со дня его исполнения сообщить о его исполнении в суд и административному истцу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечёт наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО в возмещение расходов по оплате услуг представителя 20000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявления о возмещении судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд 

<

адрес>. 

Судья К.И. Кардашова 

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.