Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

22 июня 2017 г. г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия по представлению отчета по страховым взносам, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г.Сочи обратился в суд с в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия по представлению отчета по страховым взносам. 

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Сочи Барахович С.В. исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи поддержала и мотивировала их тем, что прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка выполнения требований законодательства об основах обязательного социального страхования, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ИП ФИО1 Проведенной проверкой установлено, что ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в Краснодарском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации – филиал № под регистрационным номером №. Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильность исчисления страховых взносов, подлежащих уплате за отчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляются Фондом социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу вышеупомянутого Федерального закона. Согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют отчетность в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своего учета на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма расчета (форма 4 – ФСС). Вместе с тем, ответчик в нарушение требований п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" не представил страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов, что подтверждается ответом ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования от ДД.ММ.ГГГГ и рапортом старшего помощника прокурора Центрального района г.Сочи Фоминова И.А. Указал, что в результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда были лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что могло повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. По изложенным основаниям просит признать незаконным бездействие ООО ИП ФИО1 по предоставлению в Филиал № государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № ФСС за 2016 год и обязать ИП ФИО1 устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Фонд социального страхования Российской Федерации отчет по страховым взносам формы №-ФСС РФ за 2016 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства по данному делу суду не представил, согласно материалам дела, направленные в адрес ответчика копии иска и судебное извещение по месту регистрации юридического лица, последним не получены в связи с неудачными попытками вручения. 

Обсуждая вопрос о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие представителя ответчика, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

Из положений пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ следует, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (Решение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ15-908).

При изложенных обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. 

В судебное заседание представитель третьего лица ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ территориальный отдел № не явился о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил и не представил доказательств уважительности не явки в судебное заседание, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дает суду право рассмотреть данное дело в их отсутствие. 

Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов, представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), (действующей на период спорных правоотношений) страхователи, плательщики страховых взносов, ежеквартально представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, -расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с ч. 3 п. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ предусмотрена обязанность плательщикам страховых взносов представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам;

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 59 утверждена форма расчета (форма 4 - ФСС) по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка выполнения требований законодательства об основах обязательного социального страхования. 

Ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в краснодарском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации – филиал № под регистрационным номером №. 

Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя в Краснодарском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации – филиал № под регистрационным номером № №. 

Согласно ответу Фонда социального страхования РФ филиал № в адрес прокурора Центрального района г.Сочи ИП ФИО1 до настоящего времени не представила в Фонд социального страхования РФ филиал № отчеты по форме 4-ФСС за 2016 год, которые требовалось представить на бумажном носителе не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а в форме электронного документа не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ и п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством, иные выплаты.

При установленных обстоятельствах суд признает состоятельным и заслуживающим внимания довод прокурора Центрального района г. Сочи о том, что в результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда были лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что могло повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета № ФСС РФ в Филиал № Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности, предоставить в установленный срок по утвержденной форме расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование. 

Прокурором Центрального района г. Сочи заявлено требование об устранении ответчиком ИП ФИО1 допущенных нарушений закона и предоставлении в Фонд социального страхования РФ форм отчета за 2016 год в течении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При установленных судом обстоятельствах требования прокурора Центрального района г.Сочи о признании незаконным бездействия ИП ФИО1 по непредставлению в Филиал № государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № ФСС за 2016 год и возложении обязанности на ИП ФИО1 устранить допущенные нарушения закона путем предоставления в Фонд социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам №-ФСС РФ за 2016 год в течение 20 дней с момента вступления данного решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов, подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

В соответствии с абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 6000 рублей.

Поскольку в соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на основании абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика как с индивидуального предпринимателя подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город-курорт Сочи госпошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия по представлению отчета по страховым взносам и понуждении устранить допущенные нарушения закона удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие ИП ФИО1 по представлению в филиал № Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации отчета по страховым взносам формы № ФСС за 2016 год.

Обязать ИП ФИО1 устранить допущенные нарушения закона и представить в филиал № Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в течении 20 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу отчет по страховым взносам формы № ФСС за 2016 год. 

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город-курорт Сочи госпошлину в размере 6000 рублей. 

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: