Дело № 12-20/2023 УИД 70RS0023-01-2023-000020-92

РЕШЕНИЕ

с. Мельниково 05 мая 2023 года

Судья Шегарского районного суда Томской области Бахарев Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского сельского поселения» на постановление заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 27.12.2022 о назначении административного наказания по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО1 от 27.12.2022 (далее постановление от 27.12.2022) муниципальное казенное учреждение «Администрация Шегарского сельского поселения» (далее Администрация) назначено административное наказание по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно постановлению Администрация, являющееся должником по исполнительному производству № 35995/22/70024-ИП, не исполнила содержащихся в исполнительном листе, выданном на основании решения Шегарского районного суда Томской области по делу № 2-49/2022 требований, при том, что ранее должнику было назначено административное наказание по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ постановлением от 23.09.2022.

Администрация в лице законного представителя Главы Шегарского сельского поселения ФИО2 (далее представитель Администрации) обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 27.12.2022 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указано, что Администрацией принимаются возможные меры к исполнению решения суда, полагает, что вины должника в неисполнении судебного решения нет.

В судебное заседание представитель Администрации, должностное лицо, вынесшее постановление, уведомленные о месте и времени рассмотрения жалобы не прибыли, об уважительности причин не уведомили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

С учетом положений ст.30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы заявителем не пропущен, так как она подана 17.01.2023 - в течение 10 дней со дня получения 10.01.2023 копии обжалуемого постановления. 

В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Частью 2 статьи 17.105 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

Как следует из указаний, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 № 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, прежде всего в единстве с положениями части 2 статьи 3, части 1 статьи 6 и статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», она предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

По смыслу указанных норм повторное установление нового срока исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера судебным приставом возможно только после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Данная последовательность является обязательной и направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов взыскателей и должников.

Судебный пристав-исполнитель вправе установить новый срок исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения постановления о привлечении такого должника к административной ответственности на основании части 1 или 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, не дожидаясь его вступления в законную силу (Постановление Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 № 17-П).

Решением Шегарского районного суда Томской области от 21.02.2022 по делу № 2-49/2022 на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО3 на территории Шегарского сельского поселения по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным, техническим нормам и правилам жилое помещение не менее 20 кв.м. общей площади, 30.03.2022 по указанному решению выдан исполнительный лист ФС № 038302378 (административное дело № 2900/22/70024-АП, л.д. 1).

11.04.2022 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 35995/22/70024-ИП.

Из материалов дела, объяснений представителя заявителя следует, что до настоящего времени решение суда не исполнено.

Постановлением от 23.09.2022 должнику по указанному исполнительному производству было назначено административное наказание по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в данном случае до 22.06.2022 после вынесения 11.05.2022 постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 26.08.2022 должнику был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 30.09.2022.

Обжалуемое постановление вынесено после истечения срока, установленного постановлением от 26.08.2022 (до 30.09.2023).

При этом данный срок также был установлен до вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – 23.09.2022. 

Учитывая, что датой совершения административного правонарушения в обжалуемом постановлении является 00.00 час. 30.09.2022 (окончания срока исполнения требований) и срок исполнения требований был установлен до вынесения 23.09.2022 постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (26.08.2022), постановление заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 27.12.2022 о назначении административного наказания по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ нельзя признать законным и оно подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как административным органом нарушен порядок и последовательность установления срока и последующего привлечения к административной ответственности и на дату установления нового срока - 26.08.2022 привлекаемое лицу не было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что муниципальное казенное учреждение «Администрация Шегарского сельского поселения» освобождено от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а с учетом положений п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» переквалификация действий муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского сельского поселения» на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ невозможна ввиду того, что материалы дела не содержат постановления о взыскании исполнительского сбора, оснований для направления дела на новое рассмотрение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 27.12.2022 о назначении муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского сельского поселения» административного наказания по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Бахарев

«Копия верна»Судья ______________ Д.В. Бахарев05 мая 2023 года