Мотивированное 

решение

 составлено 02.10.2020

УИД 66RS0043-01-2020-001660-81

Дело № 2-1458/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Федяковой Д.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело поиску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании незаконным решения, установлении факта нахождения на иждивении, установлении надбавки к пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составляет 21 135, 36 руб. Супруга истца ФИО4, х года рождения, также является получателем страховой пенсии по старости, размер которой равен 15 678, 59 руб. В период с 01.04.2013 по 31.07.2015 истцу выплачивалась фиксированная выплата к страховой пенсии в повышенном размере в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О стразовых пенсиях" в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи - ФИО4, в период с 01.08.2015 по 02.12.2019 размер государственной пенсии выплачивался в повышенном размере с учетом надбавки на иждивенца в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении". 16.12.2019 государственным учреждением - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее - УПФР в городе Новоуральске Свердловской области) принято решение № Х считать неустановленным факт нахождения ФИО4 на иждивении своего супруга ФИО1, в связи с чем с декабря 2019 года истец не получает надбавку к пенсии. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит его отменить, установить факт нахождения супруги ФИО4 на его иждивении, обязать ответчика с января 2020 года выплачивать страховую пенсию по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи - ФИО4

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 требования искового заявления поддержали, пояснив, что решение пенсионного органа от 16.12.2019 является незаконным, поскольку превышение размера пенсии ФИО4 установленного в Свердловской области уровня величины прожиточного минимума для нетрудоспособного наседания само по себе не опровергают факта ее иждивенства. На протяжении шести лет ФИО4 считалась находящейся на иждивении супруга ФИО1, на дату вынесения оспариваемого решения материальное положение супруги истца не изменилось. К-ны проживают совместно, имеют общие доходы и расходы, в частности на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приобретение продуктов питания, лекарственных препаратов, оплату членских и дополнительных взносов в садоводческое товарищество, приобретение промтоваров и бытовую химию. Финансовая помощь истца для супруги не являлась разовой, носит основной и постоянный характер. 

Третье лицо на стороне истца ФИО4 требования искового заявления поддержала, указав на их обоснованность, отсутствие у нее с супругом иных источников доходов кроме получаемых пенсий. 

Представитель ответчика ФИО3 требования искового заявления не признала, пояснив, что 03.12.2019 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), в котором просил установить федеральную социальную доплату к пенсии. К заявлению было приложено пояснение ФИО1, справка о размере пенсии супруги истца. В пояснении от 03.11.2019 ФИО1 указано, что он просит установить повышенную фиксированную выплату за иждивенца - супругу ФИО4, при этом письменных доказательств, подтверждающих размер оказываемой ФИО1 ежемесячно материальной помощи ФИО4, представлено не было. По результатам рассмотрения документов, представленных ФИО1, ответчиком принято решение об отказе в установлении факта иждивения при назначении страховой пенсии по старости, в котором указано, что размер дохода ФИО4 значительно превышает величину прожиточного минимума, установленного на 3 квартал 2019 года для пенсионеров в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 07.11.2019 года №769-ПП «Об установлении прожиточного минимума за 3 квартал 2019 года». Полагает, что факт нахождения ФИО4 на иждивении истца в судебном заседании не подтвержден, решение пенсионного органа является законным и обоснованным.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменный материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (пункт 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Согласно части 3 статьи 17 ФЗ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Статьей 18 ФЗ № 400-ФЗ определены основания перерасчета, в том числе, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день(часть 1).

Так, согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

По смыслу названных норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим гражданином, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи умершего) какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего гражданина членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим гражданином, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего гражданина.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. № 1260-О-О.

Судом установлено, что в период с 01.04.2013 по 31.07.2015 истцу выплачивалась фиксированная выплата к страховой пенсии в повышенном размере в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О стразовых пенсиях" в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи - ФИО4, в период с 01.08.2015 по 02.12.2019 размер государственной пенсии выплачивался в повышенном размере с учетом надбавки на иждивенца в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении".

03.12.2019 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), в котором указал о наличии на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи (л.д.66-68 оборот).

16.12.2019 УПФР в городе Новоуральске Свердловской области принято решение считать неустановленным факт нахождения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении своего супруга ФИО1 в целях установления фиксированной выплаты (л.д. 11).

Отказывая истцу в установлении факта нахождения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении ФИО1 в целях установления фиксированной выплаты, ответчик указал, что заявитель не представил надлежащих доказательств, подтверждающих факт нахождения у него на иждивении супруги, кроме того, размер пенсии ФИО4 превышает размер прожиточного минимума, установленный в Свердловской области для пенсионеров.

Между тем, ответчиком не учтены положения семейного законодательства, которыми урегулированы, в том числе, имущественные отношения между супругами.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (абзац второй пункта 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

Пунктом 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода (пункт 3 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации).

Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов (пункт 1 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм семейного законодательства, в частности, следует, что доходы каждого из супругов, в том числе от трудовой деятельности, и полученные ими пенсии, пособия и другие денежные выплаты, кроме выплат, имеющих специальное целевое назначение, являются общим имуществом супругов. Распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по их обоюдному согласию.

Для разрешения вопроса о том, находится ли ФИО4 на иждивении истца ФИО1, необходимо выяснить как размер общих доходов супругов, так и размер расходов супругов на содержание всей семьи, включая затраты на продукты питания, оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ремонт жилого помещения, приобретение лекарств для обоих супругов, бытовой техники, одежды, мебели и т.п. 

Аналогичная позиция изложены в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2020 № 36-КГ19-11.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, супруги проживают совместно по адресу: Х (л.д. 9).

На 03.12.2019 ФИО1 установлены выплаты: пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях» с 03.12.2019 по 31.12.2019 в сумме 23401, 58 руб., в том числе: в размере страховой пенсии по старости (статья 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») 12733, 20 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии 10668, 38 руб.; компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудноспособными гражданами в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в размере 1440 руб.; ежемесячная денежная выплата ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 26.11.1998 №175-ФЗ «О социальной защите населения в Российской Федерации подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году производственном объединение «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в размере 2 701, 62 руб., всего 27 543, 20 руб. (л.д. 15)

ФИО4 на 03.12.2019 получала страховую пенсию по старости в размере 15 678, 59 руб., что следует из оспариваемого решения (л.д. 11).

Согласно справке Управления социальной политики по городу Новоуральску от 20.01.2020 ФИО4 меры социальной поддержки в соответствии с федеральными и областными законами не предоставляются (л.д. 16).

Также, из материалов дела следует, что ежемесячно супруги К-ны тратят:

- на приобретение продуктов питания свыше 11 000 руб., что подтверждается представленными чеками (л.д.156, 205), а также историей операций по дебетовой карте на имя ФИО4 (л.д.226-230);

- на оплату жилищно-коммунальных услуг около 4100 - 4700 руб. (л.д. 232);

- приобретение лекарственных препаратов около 1000 руб., что подтверждается кассовыми чеками, историей операций по дебетовой карте на имя ФИО4;

- на оплату членских и целевых взносов в СНТ "Восход", членами которого являются, в среднем около 5000 руб., что подтверждается квитанциями на оплату (л.д. 156, 205), а также документами, выданными ПАО "Сбербанк России" (л.д.191-194);

- на приобретение непродовольственных товаров (в том числе для садового участка), бытовой химии и парфюмерии около 6000 руб.. подтверждается кассовыми чеками, историей операций по дебетовой карте на имя ФИО4

Также, из объяснений третьего лица, которые никем не опровергнуты, следует, что К-ны дополнительно несут расходы на приобретение дров, удобрений, керосина для садового участка. Кроме того, в июне 2020 года ими приобретен счетчик активной электрической энергии однофазный многотарифный и сопутствующие товары стоимостью 4 154, 04 руб., что подтверждается кассовым чеком, а также в рассрочку приобретен холодильник, в связи с чем ежемесячно К-ными вносится ежемесячный платеж в среднем в размере 2000 руб. 

При этом суд учитывает, что истец и его супруга приобретают одежду и нижнее белье, несут расходы на оплату проезда в общественном транспорте, что требует дополнительных денежных средств в размере не менее 2000 руб. в месяц.

Таким образом, ежемесячно супруги К-ны несут в среднем расходы в сумме 34 000 - 35 000 руб. для обеспечения качественного уровня жизни.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, подтверждают тот факт, что ФИО4 находится на иждивении супруга ФИО1, поскольку истец оказывает супруге помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, при этом, положения ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не ограничивают право на расчет пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума.

Сам по себе факт превышения размера пенсии ФИО4, составляющей 15 678, 59 руб., над величиной прожиточного минимума для пенсионера в Свердловской области (на III квартал 2019 г. - 8835 руб.), не означает, что помощь со стороны супруга ФИО1 не являлась для ФИО4 основным и постоянным источником средств к существованию.

При этом, суд учитывает, что в период с 01.04.2013 по 31.07.2015 истцу выплачивалась фиксированная выплата к страховой пенсии в повышенном размере в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О стразовых пенсиях" в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи - ФИО4, в период с 01.08.2015 по 02.12.2019 размер государственной пенсии выплачивался в повышенном размере с учетом надбавки на иждивенца в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении". На момент вынесения оспариваемого решения материальное положение супруги истца не изменилось.

Ответчиком до вынесения решения 16.12.2019 не было предложено истцу представить документы, подтверждающие несение ФИО1 и его супругой расходов на приобретение продуктов питания, одежды, лекарств, оплату жилищно-коммунальных услуг и. т.п., в целом нахождения ФИО4 на иждивении истца, что, по мнению суда, повлекло принятие необоснованного решения и необходимость обращения истца в суд за защитой нарушенного права. 

С учетом изложенного, оспариваемое решение УПФР в городе Новоуральске Свердловской области № Х от 16.12.2019 нельзя признать законным, а потому оно подлежит отмене.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку с заявлением о перерасчете пенсии ФИО1 обратился к ответчику 03.12.2019, следовательно он имеет право на выплату страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи – супруги ФИО4 с 01.01.2020.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в объеме заявленного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании незаконным решения, установлении факта нахождения на иждивении, установлении надбавки к пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области № Х от 16.12.2019.

Установить факт нахождения ФИО4 на иждивении ФИО1.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области обязанность выплачивать ФИО1 с 01.01.2020 страховую пенсию по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи – супруги ФИО4

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца с даты его составления в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

Согласовано Т.А. Калаптур