РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года г. Калачинск 

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 501/2019 по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Индейка» о признании противоправными действий по производству пищевой продукции, обязании устранить нарушения, опубликовании решения суда, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратился с вышеназванным исковым заявлением Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Индейка», в котором указали, что в ходе проведенной проверки в отношении ООО «Индейка», расположенного по адресу: 

<

...> были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушены требования к внутренней отделке производственных помещений убойного цеха, поверхность пола на участке убоя и в складском помещении для хранения упаковочного материала имеет выбоины, неровности, стеновые панели на участке убоя имеют дефекты, местами нарушена целостность панелей, не созданы условия для мытья внутрицеховой тары и инвентаря в убойном цехе, не оборудованы моечные ванны для мытья внутрицеховой тары и инвентаря с подводкой холодной и горячей водопроводной воды (фактически мытье внутрицеховой тары и инвентаря про водится в ванной на участке потрошения), упаковочный материал для пищевой продукции (упаковка полимерная, в т.ч. пленка поливинилхлоридная) хранился в складском помещении совместно с уборочным инвентарем, дезинфицирующими и моющими средствами, уборочный инвентарь (ведра, швабры) хранился в производственных цехах (участках) убойного цеха, информация, нанесенная на потребительскую упаковку продукта «Филе грудки индейки замороженное ТУ 9214-029-54899698-09» и «Набор для тушения замороженный ТУ 9214-029-54899698-09», не соответствуют требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», поскольку не верно указаны сроки годности продукции, не верно указаны условия хранения продукции, отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза; контроль качества и безопасности сырья, полуфабрикатов, готовой продукции проводится в рамках производственного контроля в неаккредитованных испытательных лабораториях; программа производственного контроля, утвержденная 09.01.2019г. требует актуализации и корректировки в связи с тем, что не в полном объеме указан перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; не в полном объеме указаны объекты производственного контроля (лабораторно-инструментальные исследования в убойном цехе), неверно указана техническая документация в соответствии с которой выпускается пищевая продукция; не в полном объеме проведены лабораторно-инструментальные исследования в рамках производственного контроля с периодичностью в соответствии с санитарными требованиями: не осуществляется лабораторный производственный контроль в части контроля условий труда на предприятии (микроклимат, освещение, производственный шум), не проводятся исследования воды из внутренней разводящей сети молочно-товарной фермы, убойного цеха, результаты лабораторно-инструментальных исследований, проведенные согласно программе производственного контроля за 2018-2019гг. отсутствуют, не разработан и не утвержден в установленном порядке контингент работников с указанием профессии (должности) работника согласно штатному расписанию, наименование вредного фактора, в 10-дневной срок не направлялся в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя, не представлены данные о прохождении медицинского осмотра начальником цеха животноводства ООО «Индейка» ФИО1, не дано заключение по результатам медицинского осмотра в 2019 году в отношении работника ФИО2, не прошли флюорографическое обследование в установленные сроки 6 человек из 61 работающего на предприятии (ФИО3; ФИО1; ФИО4; ФИО10 а Т.Н.; ФИО5; ФИО6); не проведена санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасного производства (паспорт канцерогенного производства отсутствует), не обеспечено ежегодное предоставление в установленные сроки (сентябрь-октябрь месяц) в лечебно- профилактическую организацию списков работающих с указанием года рождения, занимаемой должности для планирования профилактических прививок; классы опасности отходов не определены по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека и не согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Омской области; не рассчитан ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации который должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений, не разработана установленная (окончательная) санитарно-защитная выполненная на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров, в отношении указанного юридического лица приняты меры административного воздействия, а именно: вынесены постановления о назначении административных наказаний по ст. 6.3 и ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, также выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований действующего законодательства, просили признать действия ООО «Индейка» по производству пищевой продукции с нарушением требований действующего законодательства о защите прав потребителей и техническом регулировании - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить указанные действия, обязать ООО «Индейка» в установленный судом срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе ФИО7, ФИО8, исковые требования уточнили, просили признать действия ООО «Индейка» по производству пищевой продукции с нарушением требований действующего законодательства о защите прав потребителей и техническом регулировании - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать устранить допущенные нарушения в срок 3.05.2020, обязать ООО «Индейка» в установленный судом срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, дали пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснив, что по информации ответчика проводятся мероприятия по устранению нарушений, проверка исполнения будет проведена по истечении срока, указанного в предписании 3.05.2020.

Представитель ответчика ООО «Индейка» ФИО9, исковые требования не признал, не оспаривая обстоятельства проведения проверки и перечень выявленных нарушений, указал об устранении нарушений, за исключением подготовки проекта санитарно-защитной зоны, все работники прошли флюрографию, оформили санитарные книжки, разработали новые этикетки на всю продукцию с указанием температуры хранения, продукцию стали возить на проверку в Областную лабораторию, заключили договоры с аккредитованными лабораториями, произвели ремонт в убойном цехе, установили ванны, сделали паспорта отходов, всё сдано на согласование в Роспотребнадзор, упаковочный материал храниться в определенном помещении, имеется шкаф для уборочного материала, изменили и утвердили программу производственного контроля, изданы приказы по персоналу, список по прививкам будет подан к сентябрю, возражал против опубликования в СМИ судебного решения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг). 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. 

Согласно ст. 18 Закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли. 

Пунктом 1 статьи 23 Закона № 184-ФЗ установлено, что обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. 

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. 

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. 

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. 

По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процесс е изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. 

Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации и др. 

В соответствии с п.11. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. 

Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. 

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5, ст. 39 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. 

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. 

Частью 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрены требования к маркировке упакованной пищевой продукции. 

Кроме того, п.п. 1, 6 Ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 предъявляются требования к способам доведения маркировки. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

Согласно ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: 1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для про ведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; 2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; 3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги. 

На основании ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль. 

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (ст. 32 Закона 52-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ООО «Индейка» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.09.2003 г. (№), место нахождения 646920, 

<

...>, место производства - 

<

...>. 

В период с 15.04.2019 по 22.05.2019 года в отношении ООО «Индейка» были выявлены факты нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и технического регулирования.

Согласно акта проверки № 506 от 22.05.2019 года нарушены требования к внутренней отделке производственных помещений убойного цеха 000 «Индейка»: поверхность пола на участке убоя и в складском помещении для хранения упаковочного материала имеет выбоины, неровности, что создает труднодоступные места для проведения мытья, дезинфекции. Стеновые панели на участке убоя имеют дефекты, местами нарушена целостность панелей, что затрудняет проведение качественной уборки и дезинфекции, что является нарушением ст. 10 ч. 3 ПП.8; ст.14 ч.1 пп.2, пп.4, пп.6; ст. 14 ч.5; ст.15 ч.1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880 (далее ТР те 021/2011). Не созданы условия для мытья внутрицеховой тары и инвентаря в убойном цехе, не оборудованы моечные ванны для мытья внутрицеховой тары и инвентаря с подводкой холодной и горячей водопроводной воды (фактически мытье внутрицеховой тары и инвентаря проводится в ванной на участке потрошения), что является нарушением ст. 10 ч. 3 пп.9; ст.14ч.l; ст.15ч.1 пп.2; ст.1 ч.6 ТР ТС 021/2011. Упаковочный материал для пищевой продукции (упаковка полимерная в т.ч. пленкаполивинилхлоридная) на момент проверки 08.05.2019г. хранился в складском помещении совместно с уборочным инвентарем, дезинфицирующими и моющими средствами, что является нарушением ст.14 ч. l п. 2 ТР ТС 021/2011. Уборочный инвентарь (ведра, швабры) хранился на момент проверки в производственных цехах (участках) убойного цеха, что является нарушением ст. 10 ч. 3 пп.8; ст.14 ч.4 ТР ТС 021/2011. Информация нанесенная на потребительскую упаковку продукта «Филе грудки индейки замороженное ТУ 9214-029-54899698-09», не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» статья 4 часть 4.1, так как не верно указаны сроки годности продукции, не верно указаны условия хранения продукции; отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, что подтверждается экспертным заключением на маркировку упакованной продукции филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Омской области в Калачинском районе» № 2769 Кч/П от 20.05.2019г. (Bx.№ 606от 21.05.2019г.), что является нарушением ст.5ч.2; ст.17ч.7; ст.17ч.12; ст.20ч.1; ст.23 ч.4 пп.3.6; ст.39 ТР ТС 021/2011; ст.4 ч.4.1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Информация, нанесенная на потребительскую упаковку продукта «Набор для тушения замороженный ТУ 9214-029-54899698-09», не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» статья 4 часть 4.1, так как не верно указаны сроки годности продукции; не верно указаны условия хранения продукции; отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, что подтверждается экспертным заключением на маркировку упакованной продукции филиала ФБУЗ «ЦГиЭв Омской области в Калачинском районе» № 2767 Кч/П от 20.05.2019г. (Bx. № 606от 21.05.2019г.), что является нарушением ст.5ч.2; ст.17ч.7; ст.17ч.12; ст.20ч.1; ст.23ч.4 пп.3.6; ст.39 ТР ТС 021/2011; ст.4 ч.4.1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Контроль качества и безопасности сырья, полуфабрикатов, готовой продукции 000 «Индейка» (микробиологические показатели) проводится в рамках производственного контроля внеаккредитованных испытательных лабораториях, что является нарушением ст.23ч.4 пп.3.4 ТР ТС 021/2011. Согласно представленных актов забоя и переработки 000 «Индейка» от 04.04.2019г., от 12.04.2019г., 19.04.2019г., 26.04.2019г. вырабатывалась продукция «Стейк», при отсутствии документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продукции (декларации о соответствии), в имеющейся у 000 «Индейка» декларации о соответствии № RU Д- RU.ПК40.В.00005/18, со сроком действия с 20.07.2018г. до 19.07.2021г. отсутствует данная продукция, что является нарушением ст. 2З ТР ТС 021/2011; ст.5, ст.12, ст.17Федерального Закона от 2 января 2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов". Программа производственного контроля, утвержденная 09.01.2019г. требует актуализации и корректировки в связи с тем что: не в полном объеме указан перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; не в полном объеме указаны объекты производственного контроля (лабораторно-инструментальныe исследования в убойном цехе), неверно указана техническая документация в соответствии с которой выпускается пищевая продукция продукции, что является нарушением п. 1.3, п.1.5, п. 2.4, п.2.5, п.2.6, п.3.1, п.3.2, п.3.3, п.3.4, п.5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Не в полном объеме проведены лабораторно -инструментальныe исследования в рамках производственного контроля с периодичностью в соответствии с санитарными требованиями: не осуществляется лабораторный производственный контроль в части контроля условий труда на предприятие (микроклимат, освещение, производственный шум), не проводятся исследования воды из внутренней разводящей сети молочно-товарной фермы, убойного цеха. Результаты лабораторно-инструментальных исследований, проведенные согласно программе производственного контроля за 2018-2019гг. отсутствуют (не представлены), что является нарушением п.1.3, п.1.5, п.2.1, п.2.2, п.2.3, п. 2.5, п.2.7, п.4.1, п.5.1СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Не разработан и не утвержден в установленном порядке контингент работников с указанием профессии (должности) работника согласно штатному расписанию, наименование вредного фактора, в 10-дневной срок не направлялся в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя, что является нарушением п. 1.3, п. 2.4 ч.«В» СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий»; приложение 3 п.1, п.16, п.19. п.20, п.21 Приказ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров(обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Не представлены данные о прохождение медицинского осмотра начальника цеха животноводства ООО «Индейка» ФИО1, что является нарушением пункта 14 (приложение № 2); пункта 16 (приложение № 3) приказа Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302H "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", п.7.1, п.7.3, п.7.4, п.7.5, п.7.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.2".13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». Согласно представленному заключительному акту 000 «Индейка» от 18.04.2019г. периодическому медицинскому осмотру в 2019г. подлежало и осмотрено 15 человек, заключение не дано (имеет медицинские противопоказания к работе с вредными производственными факторами) - 1 человек (ФИО2), на 23.05.2019г. приказ о рациональном трудоустройстве по результатам периодического медосмотра ФИО2 не представлен, что является нарушением пункта 31, 32 (приложение № 3) приказа Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п.7.1, п.7.3, п.7.4, п.7.5, п.7.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; Не прошли флюорографическое обследование в установленные сроки 6 человек из 61 работающего на предприятие (ФИО3; ФИО1; ФИО4; ФИО10; ФИО5; ФИО6), согласно представленного Березовским ФАПом списка работающих в 000 «Индейка» прошедших флюорографию в 2018-2019г, п. 1.3, 3.2, 3.4, 4.1, 4.2, 4..4, 4.11, 4.18 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза». Не проведена санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасного производства (паспорт канцерогенного производства отсутствует), что является нарушением п. 1.4, п.l.5, п.1.6, раздел 2, П.3.1, п.3.2, П.3.6 СанПиН 1.2.2353-08 канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности", yтв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.04.2008г. №27. Не обеспечено ежегодное предоставление в установленные сроки (сентябрь-октябрь месяц) в лечебно-профилактическую организацию списков работающих с указанием года рождения, занимаемой должности для планирования профилактических прививок, что является нарушением пункта 5.6. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»; П.18.10. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", ст. 9 ФЗ К2157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Классы опасности отходов (аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом; отходы минеральных масел моторных; фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные; фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные; фильтры воздушные автотранспортных средств; покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные; мусор от офисных и бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный); навоз крупного рогатого скота свежий; помёт прочих птиц, перепревший; пыль комбикормовая) не определены по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека и не согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Омской области, что является нарушением п.2.1, п.2.2, п.2.9, П.2.10. СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления", п.3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживания отходов производства и потребления. Предприятие 000 «Индейка» (цех убоя и переработки птицы, ферма крупного рогатого скота, фермы птицеводческие) относится к 3 классу опасности, при этом не рассчитан ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации который должен быть обоснован проектом санитарно- защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Не разработана установленная (окончательная) санитарно-защитная выполненная на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров, тем самым нарушен п. 1.2, 2.1, п.2.2, 2.11, 3.1, 4.3, 4.5, п.7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно- зaщитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" ч.3 ст.20 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", ст.34, ст.44 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды"; ст.16ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. (л.д.18-22). 

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным государственным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. 

В рамках государственного контроля и надзора в данной сфере отношений предусмотрено обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (п. 7 ч.4 ст. 40, ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»). 

Под неопределенным кругом потребителей понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Таким образом, ООО «Индейка» допускалось нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данное обстоятельство подтверждается имеющими в материалах дела актом проверки от 22.05.2019 года ООО «Индейка», протоколом № 506/1 об административном правонарушении, предписанием к устранению нарушений.

Между тем, ООО «Индейка» была проведена работа по устранению нарушений, согласно предписания № 506 от 22.05.2019 года, выявленных в ходе плановой выездной проверки 22.05.2019 года: проведен ремонт пола и стен в производственных помещениях убойного цеха, установлена ванна для мытья внутрицеховой тары и инвентаря в убойном цехе с подводкой холодной и горячей воды, обеспечили хранение упаковочного материала для пищевой продукции, отдельно установили шкаф для уборочного инвентаря и дезинфицирующих и моющих средств вне производственных цехов (участков) убойного цеха, привели в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» ст. 4 ч. 4.1 информацию нанесенную на потребительскую упаковку продукта «Филе грудки индейки замороженное ТУ 9214-029-54899698-09» и «Набор для тушения замороженное ТУ 9214-029-54899698-09». Контроль качества и безопасности сырья, полуфабрикатов, готовой продукции (микробиологические показатели) проводится в аккредитованном Бюджетном учреждении Омской области «Омская областная ветеринарная лаборатория». Аттестат аккредитации № RA.RU.21ПХ92 (бессрочный) выдан Федеральной службой по аккредитации от 23.07.2015 г., согласно декларации о соответствии № RUД-RU.ПК40. В.00005/18, было внесено исправление в этикетке на «Голень распиленная (Стейк)». Откорректирована программа производственного контроля на предприятии, с указанием технической документации, в соответствии с которой выпускается пищевая продукция. Заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области», осуществившие лабораторный производственный контроль условий труда на предприятии (микроклимат, освещение, производственный шум), проведены исследования воды. Разработан список контингентов работников 000 «Индейка», подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра с учетом всех вредных производственных факторов. В связи с непрохождением медицинского осмотра, начальник цеха животноводство 000 «Индейка» ФИО1 был уволен с работы, приказ № 25-K от 17.06.2019г. Согласно имеющимся медицинским противопоказания к работе с вредными производственными факторами, выявленных в ходе периодическому медицинскому осмотру в 2019 году ФИО2 переведен на другую (подходящую по медицинским показаниям) должность. В список работающих в 000 «Индейка», о прохождении флюорографии, внесены изменения: все 5 человек (ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО5, ФИО6) не прошедшие флюорографическое обследование, предоставили данные о прохождении флюорографии. Разработан паспорт канцерогенного производства. Составлен предварительный список работающих с указанием года рождения, занимаемой должности, о планировании профилактических прививках. Паспорта отходов согласованы с Роспотребнадзором, что подтверждается представленными суду письменными доказательствами.

Тем самым, на день вынесения решения судом Общества с ограниченной ответственностью «Индейка» продолжается производство пищевой продукции в отсутствие проекта ориентировочного размера санитарно-защитной зоны на объекты цех убоя и переработки птицы, фермы крупного рогатого скота, фермы птицеводческие, санитарно-защитной зоны, выполненной на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Индейка» о признании противоправными действий по производству пищевой продукции, в связи с проведенными работами по устранению нарушений ООО «Индейка» подлежат удовлетворению в части признания противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, действия Общества с ограниченной ответственностью «Индейка» по производству пищевой продукции в отсутствие проекта ориентировочного размера санитарно-защитной зоны на объекты цех убоя и переработки птицы, фермы крупного рогатого скота, фермы птицеводческие, санитарно-защитной зоны, выполненной на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров и обязании разработать проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны на объекты цех убоя и переработки птицы, фермы крупного рогатого скота, фермы птицеводческие, санитарно-защитную зону, выполненную на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В силу ч.2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений суд разумным обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации.

Разрешая вопрос о судебных издержках, суд, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, полагает необходимым взыскать с ООО «Индейка» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Индейка» о признании противоправными действий по производству пищевой продукции, обязании устранить нарушения, опубликовании решения суда удовлетворить частично.

Признать противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, действия Общества с ограниченной ответственностью «Индейка» по производству пищевой продукции в отсутствие проекта ориентировочного размера санитарно-защитной зоны на объекты цех убоя и переработки птицы, фермы крупного рогатого скота, фермы птицеводческие, санитарно-защитной зоны, выполненной на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Индейка» разработать проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны на объекты цех убоя и переработки птицы, фермы крупного рогатого скота, фермы птицеводческие, санитарно-защитную зону, выполненную на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров, в срок до 3.05.2020 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Индейка» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Индейка» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части.

Судья Е.В.Иванова

Мотивированная часть решения изготовлена 14.08.2019 года.