Дело № 2а-3508/2017

Решение

именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бжезовской И.В.,

при секретаре Алексашиной Н.В.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика полка дорожно – патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения, действующей на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Полку дорожно – патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Саратову, заинтересованные лица Государственная инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Саратову, начальник полка дорожно – патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Саратову ФИО3, МРЭО ГИБДД по городу Саратову об оспаривании действий должностных лиц,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к полку дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Саратову о признании незаконными требования о сдаче водительского удостоверения, отказа в допуске на экзамен для открытия новой категории управления транспортными средствами. 

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова, от 07.02.2013 года по делу № 5-41/2013 он подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Данное постановление вступило в законную силу 19.02.2013 года. В соответствии с частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 в течение трех дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания сдал водительское удостоверение в ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области. В конце августа 2014 года водительское удостоверение административному истцу было возвращено. В августе 2015 года срок действия водительского удостоверения истек. 14.08.2015 года после соответствующей процедуры старое водительское удостоверение было заменено на новое серии №, что, по мнению административного истца, подтверждает факт того, что он не был лишен специального права на тот момент. В конце января 2017 года ФИО2 обратился в ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области по вопросу открытия дополнительной категории на управление транспортным средством, однако, должностные лица ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области потребовали от него сдать водительское удостоверение, ссылаясь на неисполнение постановления мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова от 07.02.2013 года по делу № 5-41/2013. Административный истец полагает, что данное требование является незаконным, нарушающим его права, поскольку в силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц в порядке ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, привлечены Государственная инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Саратову, начальник полка дорожно – патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Саратову ФИО3 

В судебном заседании административный истец поддержал требования административного иска и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, указывая, что водительское удостоверение ФИО2 после вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова, от 07.02.2013 года по делу № 5-41/2013 на хранение в архив полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову не сдавал. Таким образом, на основании части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок лишения управления транспортными средствами был прерван и постановление мирового судьи Тюлиным А.М. не было исполнено. В настоящее время административный истец считается лишенным права управления транспортными средствами.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова, от 07.02.2013 года по делу № 5-41/2013 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Данное постановление вступило в законную силу 19.02.2013 года.

Согласно сведениям Федеральной информационной системы ГИБДД административный истец имеет водительское удостоверение №, выданное 14.08.2015 года, в связи с истечением срока действия предыдущего водительского удостоверения.

Согласно частей 1, 2 статьи 21.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Течение указанного срока давности, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

На основании части 1 статьи 32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Порядок исполнения постановления о лишении специального права установлен статьей 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 которой предусмотрено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права, соответственно, водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств.

В силу частей 1, 1.1, 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из смысла указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.

При этом, под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания следует понимать сокрытие самого лица, либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, отказ лица от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий.

Как видно из материалов административного дела № 5-41/2013 копия постановления мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова, от 07.02.2013 года, вступившего в законную силу, направлена для сведения и исполнения в адрес начальника ГИБДД УМВД по г. Саратову 22.02.2013 года.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что мировым судьей обязанность по направлению в органы ГИБДД копий принятых судебных постановлений исполнена надлежащим образом.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ в выдаче ФИО2 водительского удостоверения совершен в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, поскольку после вступления 19.02.2013 года в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова, от 07.02.2013 года по делу № 5-41/2013, которым ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, административный истец водительское удостоверение в орган ГИБДД, исполняющий наказание, не сдал. 

Учитывая, что на ФИО2 было наложено административное взыскание, то в силу статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его исполнение, независимо от возложения определенной обязанности на иных лиц, является обязанностью самого гражданина, привлеченного к административной ответственности.

Каких-либо доказательств того, что ФИО2 намеревался сдать водительское удостоверение, однако, по независящим от него обстоятельствам сделать этого не смог, материалы дела не содержат, с настоящим административным иском суду не представлены.

Утверждение в административного истца о том, что он предпринимал попытки сдать водительское удостоверение, однако административным органом не было выдано ему соответствующий документ, подлежит отклонению, поскольку ничем не подтверждено.

Следовательно, ФИО2 является лицом, уклонившимся от отбывания указанного административного наказания, в силу части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок лишения его права управления транспортными средствами прервался и начнет исчисляться с момента изъятия у ФИО2 водительского удостоверения. При таких обстоятельствах, открытие новой категории управления транспортными средствами ФИО2, с учетом того, что не истек срок лишения специального права, не соответствует требованиям действующего законодательства. 

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

При принятии решения судом, в соответствии с требованиями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нарушений со стороны административных ответчиков не установлено.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав, свобод и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления предъявленного административным истцом, поскольку действия совершены и решения вынесены уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленных полномочий.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Полку дорожно – патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Саратову о признании незаконными действий, выразившихся в требовании о сдаче водительского удостоверения, отказе в допуске на экзамен для открытия новой категории управления транспортными средствами, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Бжезовская