РЕШЕНИЕ

 №2а-474/2025 

именем Российской Федерации 

23 октября 2025 года с.Актаныш

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Р.Нурымовой, при секретаре Л.Ф.Зиннуровой, с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Деньгимигом» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Актанышского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО3, ГУФССП России по Республике Татарстан об оспаривании действия, 

у с т а н о в и л:

ООО МКК «Деньгимигом» (далее Общество, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав следующее:

Дата обезличена Общество в адрес Актанышского районного отделения судебных приставов по Республике Татарстан направило почтовое отправление - бандероль (

) с уведомлением о вручении. Указанное почтовое отправление содержало оригиналы исполнительных документов, заявления о возбуждении исполнительных производств, копии доверенности представителя, а также приложения документов необходимые для возбуждения исполнительного производства.

Однако Актанышское РОСП, не вскрывая бандероль и не регистрируя поступившие почтовым отправлением документы, вернуло Обществу бандероль, приложив сопроводительное письмо от Дата обезличена, где указано, что в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382, письменные сообщения и документы направляются исключительно в форме почтовых отправлений вида «Письмо» с установленной предельной массой 100 гр. В этой связи возвращается поступившее в адрес Актанышского РОСП ГУ ФССП России по Республике Татарстан от ООО «МКК «Деньгимигом», почтовое отправление, как несоответствующее установленным параметрам (

).

Административный истец считает отказ в приеме корреспонденции по основанию веса не предусмотренным законом ограничением прав участников исполнительного производства. Причиной непринятия почтовой корреспонденции является отсутствие надлежащего контроля со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава Актанышского РОСП ГУФССП России по РТ. 

На основании вышеизложенного административный истец просит признать незаконным действие/бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Актанышского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в отказе регистрации (неприятии) поступившей почтовой корреспонденции от ООО МКК «Деньгимигом», содержащийся в бандероли, и последующем ее возврате отправителю и взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате услуг представителя 5000 рублей, по оплате государственной пошлины 15000 рублей. 

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал, также дополнительно просил взыскать за услуги представителя 5000 рублей, оплаченные за участие представителя в судебном заседании, всего 10000 рублей.. 

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и показал суду, что Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 в соответствии с которыми письменная корреспонденция, пересылаемая при оказании универсальных услуг почтовой связи (за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа), должна соответствовать предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении № 1 к Правил. Письменные сообщения и документы могут быть направлены исключительно в почтовых отправлениях типа «Письмо» с предельной массой 100г. При этом допустимыми вложениями к почтовому отправлению типа «Бандероль» являются печатные издания, рукописи, деловые бумаги, фотографии. Исполнительные документы не могут быть предъявлены к исполнению посредством направления в Службу почтового отправления типа «Бандероль» с допустимым вложением «Деловые бумаги». Исполнительный документ может быть направлен на исполнение почтовым отправлением типа «Письмо» с допустимым вложением «Документы».

В случае направления взыскателем исполнительных документов в Службу почтовым отправлением типа «Бандероль» такое отправление не подлежит принятию Службой и может быть возвращено отправителю.

Действием службы судебных приставов права административного истца не нарушены, он может отправить исполнительные документы почтовым отправлением весом до 100 грамм. 

Административный ответчик- старший судебный пристав Актанышского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. 

Выслушав доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Закон об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с абзацем 10 части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. 

27.08.2025 ООО «МКК «Деньгимигом» в адрес Актанышского районного отделения судебных приставов по Республике Татарстан направило почтовое отправление - бандероль (

) весом 300 грамм. По пояснению административного истца почтовое отправление содержало оригиналы исполнительных документов, заявления о возбуждении исполнительных производств, копии доверенности представителя, а также приложения документов, необходимых для возбуждения исполнительного производства. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 

 почтовое отправление получено адресатом Дата обезличена. 

Дата обезличена за исх.

 Актанышское РОСП возвращает Обществу бандероль, указав, что в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382, письменные сообщения и документы направляются исключительно в форме почтовых отправлений вида «Письмо» с установленной предельной массой 100 гр. В этой связи возвращается поступившее в адрес Актанышского РОСП ГУ ФССП России по Республике Татарстан от ООО «МКК «Деньгимигом», почтовое отправление, как несоответствующее установленным параметрам (

).

В соответствии с п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 (далее - Правила № 382), письменная корреспонденция, пересылаемая при оказании универсальных услуг почтовой связи (за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа), должна соответствовать предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Оператор почтовой связи, оказывающий универсальные услуги почтовой связи, не вправе отказать пользователю услугами почтовой связи в приеме внутренней письменной корреспонденции, если она соответствует предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Согласно Приложению 

 к Правилам 

, предельная масса вида почтового отправления «письмо» составляет 100 грамм, допустимые вложения: письменные сообщения, документы. Максимальная масса вида почтового отправления «бандероль» составляет 5 кг., минимальная масса -100 грамм, допустимые вложения: печатные издания, рукописи, деловые бумаги, фотографии. 

По смыслу норм Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" адресат имеет право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств (абзац 4 статьи 19).

Адресат (его уполномоченный представитель) имеет право отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода, сделав отметку об этом на почтовом отправлении или извещении, или иным способом, установленным оператором почтовой связи. Если адресат (его уполномоченный представитель) отказывается сделать такую отметку, ее делает оператор почтовой связи (п.43 Правил 

).

Согласно пункту 4.1.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от Дата обезличена N 682 (далее Инструкция 

), в центральном аппарате и территориальных органах ФССП доставка и отправка документов осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, средствами системы электронного документооборота, в исключительных случаях - курьером.

Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, системами электронной почты информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования - сообщения электронной почты, средствами системы электронного документооборота - электронные документы.

В силу п. 4.2.1.1 Инструкции 

, корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением следующих операций: 

1) количество конвертов простой почты сверяется с количеством, указанным подразделением почтовой связи в накладной;

2) наличие регистрируемых почтовых отправлений проверяется по записям почтовых реестров;

3) факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного должностного лица и печатью "Для документов" в накладной. В случае выявления несоответствия сведений накладной и почтовых реестров фактическому наличию корреспонденции в обоих экземплярах накладной оформляется соответствующая запись.

В соответствии с подпунктом 4.2.6 пункта 4.2 Инструкции N 682, корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.2.6.8. Инструкции 

 предусмотрено, что при вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации, выделение документов, адресованных непосредственно в структурные подразделения центрального аппарата (территориального органа) службы.

Не подлежит регистрации следующая входящая корреспонденция (фиксируется только дата ее поступления): дублирующие копии документов, в том числе поступившие по электросвязи; справочная информация, присланная для сведения; поздравительные письма и телеграммы; пригласительные билеты; печатные издания (книги, журналы, бюллетени и т.п.); документы, поступившие без сопроводительного письма: бухгалтерские документы (счета на оплату товаров и услуг, платежные поручения, накладные, кассовые чеки и т.п.); заявления граждан о приеме на работу, заявления государственных служащих службы об увольнении (о переводе, предоставлении отпуска и по другим кадровым вопросам); формы статистической отчетности.

Поскольку законодательство об исполнительном производстве не вводит собственного понятия "бандероль", следовательно, понятие "бандероль" определяется почтовыми правилами.

Положения Закона N 229-ФЗ и Инструкции 

 не предъявляют определенные требования к заявителям по направлению корреспонденции специальным способом, в том числе бандеролью.

Для признания действий (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим бездействием прав и законных интересов административного истца. ;

Почтовая корреспонденция, отправленная ООО «МКК «Деньгимигом», в виде бандероли, была доставлена в Актанышское РОСП Дата обезличена. Однако бандероль не был вскрыт, входящая корреспонденция не зарегистрирована. Дата обезличена бандероль возвращен Обществу со ссылкой, что документы направляются исключительно в форме почтовых отправлений вида «Письмо» с установленной предельной массой 100 гр. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности действий начальника отдела - старшего судебного пристава Актанышского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, выразившихся в отказе регистрации (неприятии) поступившей почтовой корреспонденции от ООО МКК «Деньгимигом», содержащийся в бандероли, и последующем ее возврате отправителю. 

Незаконными действиями допущены нарушение прав взыскателя исполнительного производства. В связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса. 

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, среди прочего, расходы на оплату услуг представителей (часть 1 статьи 103 и пункт 4 статьи 106 указанного Кодекса). 

Согласно статье 112 этого же Кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Административный истец просит возместить судебные расходы за услуги представителя 10000 рублей и по оплате государственной пошлины 15000 рублей. 

Дата обезличена между административным истцом и 

<

данные изъяты> заключен договор на возмездное оказание услуг. В рамках данного административного дела истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от Дата обезличена и Дата обезличена. При подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 15000 рублей. 

Принимая во внимание изложенное, расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей и по уплате государственной пошлины в сумме 15000 рублей должны производиться за счет территориального органа ФССП России - ГУ ФССП России по Республике Татарстан. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

Административное исковое заявление ООО МКК «Деньгимигом» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Актанышского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО3, ГУФССП России по Республике Татарстан об оспаривании действий удовлетворить. 

Признать незаконными действия начальника отдела – старшего судебного пристава Актанышского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, выразившиеся в отказе регистрации (неприятии) поступившей почтовой корреспонденции от ООО МКК «Деньгимигом», содержащийся в бандероли, и последующем ее возврате отправителю. 

Взыскать с ГУФССП России по Республике Татарстан в пользу ООО МКК «Деньгимигом» судебные расходы по оплате услуг представителя 10000 рублей, по оплате государственной пошлины 15000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месячного срока в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2025.

Судья: Г.Р. Нурымова