Дело № 2а-1527/2024 УИД:23RS0013-01-2024-002037-30

К. 3.027

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 25 октября 2024 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Хайрутдиновой О.С., 

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ИП ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Гулькевичское РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, Гулькевичскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, о признании бездействие судебного пристава-исполнителя не законным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Гулькевичское РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, Гулькевичскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, о признании бездействие судебного пристава-исполнителя не законным, а именно просит признать незаконным бездействие Судебного пристава - исполнителя: ФИО2 -(Гулькевичский районный ОСП УФССП России по Краснодарскому краю), выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и не возвращении оригинала исполнительного документа № года. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа №, или, в случае утраты оригинала ИД, обращения административным ответчиком в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обоснование требований административный истец указал в заявлении, что на принудительном исполнении в РОСП (Гулькевичский районный ОСП УФССП России по Краснодарскому краю) находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № о взыскании задолженности с О.А.Г. в пользу ИП ФИО1. Согласно сведениям с официального сайта ФССП Российской Федерации исполнительное производство №-ИП от 25.01.2024 окончено 29.05.2024 на основании 46,1,3 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Частью 2 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3 ст.46). Согласно ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. При этом, по смыслу «Постановления судебного-пристава исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю», оригинал судебного приказа (исполнительного листа) возвращается стороне исполнительного производства - взыскателю в целях соблюдения прав кредитора на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, посредством повторного (последующего) предъявления ИД для принудительного исполнения в пределах сроков установленных нормативными актами. В нарушение указанных статей постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступили. О нарушении своего права административный истец узнал 30.08.2024 года из официального источника: на официальном сайте ФССП России (Банк данных исполнительных производств).Судебным приставом-исполнителем нарушено право взыскателя. В силу части 5 статьи 17 Федерального закона от 03.07.2016 №230-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" юридическое лицо, осуществляющее деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности обязано: обеспечивать хранение всех бумажных документов, составленных и полученных им в ходе осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности, в бумажном и электронном виде до истечения не менее трех лет со дня их отправления или получения. На дату подачи искового заявления указанные выше нарушения законодательства не устранены, носят длящийся характер, права административного истца не восстановлены, поскольку исполнительный документ вместе с постановлением судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступали, что подтверждается отчетом АИС о входящей корреспонденции от указанного РОСП. Длительное невозвращение оригинала ИД, после вынесения постановления об окончании исполнительного производства и акта о невозможности взыскания, может, в том числе, свидетельствовать и об утрате исполнительного документа судебным приставом-исполнителем. Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ст.219 КАС РФ).Жалоба на не направление постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю в порядке подчиненности не подавалась. В соответствии с частью 1 статьи 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. При названных обстоятельствах административное исковое заявление подано с соблюдением сроков обращения в суд, срок для обжалования не пропущен.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В ходатайстве просит рассмотреть дело без участия административного истца и его представителей. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гулькевичского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела уведомлена надлежащим образом. В возражениях на иск указала, что с доводами, указанными в исковом заявлении не согласна по следующим основаниям. Ведущий судебный пристав-исполнитель Гулькевичское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, адрес подразделения: 

<

адрес>, ФИО2, рассмотрев исполнительный документ судебный приказ № от 21.05.2019, выданный органом: Судебный участок № 135 Гулькевичского района по делу №, вступившему в законную силу 13.06.2019, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 13 760 р. в отношении должника: О.А.Г., ИНН №, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, м.р. 

<

адрес>, адрес должника: 

<

адрес>, в пользу взыскателя: ИП ФИО1, адрес взыскателя: 

<

адрес> возбудила 25.01.2024г. исполнительное производство №-ИП. Судебным приставом-исполнителем 25.01.2024г. сделаны запросы в электронном виде в регистрирующие органы и кредитные организации, для выявления имущества должника.25.01.2024 вынесены постановления о наложении ареста на ДС должника в банках или иных кредитных организациях.02.02 2024 подано заявление от матери должника о приостановлении ИП, должник находился в зоне СВО. 02.02.2024 исполнительное производство приостановлено.29.05.2024 исполнительное производство возобновлено и окончено с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. За должником имущества не значится. Взыскатель в заявлении указывает, что судебным приставом- исполнителем не возвращен исполнительный документ. Однако исполнительный документ с нарушением сроков направлен в адрес взыскателя 14.09.2024г. (ШПИ №), получен 25.09.2024. Начальником Гулькевичского РО ГУФССП ФИО3 указано сотрудникам на дальнейшее недопущение данных нарушений. Судебным приставом-исполнителем приняты все меры, предусмотренные ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Представители административных ответчиков Гулькевичское РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились. О дне слушания уведомлены надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо О.А.Г.в судебное заседание не явился. Судебное уведомление вернулось с отметкой «Истек срок хранения.

На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в суд участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

При этом по смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, статей 12 - 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ установлен перечень совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда указанным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 данного Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

С учетом пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 25.01.2024года судебным приставом-исполнителем Гулькевичское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №135 Гулькевичского района от 21.05.2019 № возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника О.А.Г., с предметом исполнения - взыскание задолженности по кредитным платежам(кроме ипотеки) в размере 13 760 рублей, в пользу взыскателя ФИО1

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем 25.01.2024 сделаны запросы в электронном виде в регистрирующие органы и кредитные организации, для выявления имущества должника.

25.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на ДС должника в банках или иных кредитных организациях.

25.01.2024 судебным приставом-исполнителем направлен запрос о счетах должника –ФЛ в ФНС.

25.01.2024 судебным приставом-исполнителем направлен запрос к оператору связи.

25.01.2024 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС(ЗАГС) сведений о смерти, о заключении брака.

25.01.2024 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР о СНИЛС должника с учетом дополнительных сведений.

25.01.2024 судебным приставом-исполнителем направлен запрос ГУВМ МВД.

25.01.2024 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

25.01.2024 судебным приставом-исполнителем направлен запрос информации о должнике или его имуществе.

27.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

02.02.2024 в Гулькевичское РОСП поступило заявление от матери должника О.З.А. о приостановлении ИП, так как должник О.А.Г. находился в зоне СВО, 02.11.2023 пропал без вести. Данные обстоятельства подтверждены извещением Военного комиссара Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края от 24.01.202024 №.

02.02.2024 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

29.05.2024 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство возобновлено.

29.05.2024 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №-ИП от 25.01.2024, окончено по тем основаниям, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. 

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Пунктом 4 части 1 статьи 46Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Исполнительный документ с нарушением сроков направлен в адрес взыскателя 14.09.2024 (ШПИ №), получен 25.09.2024.

Установлено, что Начальником Гулькевичского РО ГУФССП ФИО3 указано сотрудникам на дальнейшее недопущение данных нарушений.

При этом, суд полагает, что несвоевременное направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и судебного приказа не повлекло нарушения его прав и законных интересов, поскольку не лишает его возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.

Само по себе направление копии постановления об окончании исполнительного производства с нарушением установленного срока не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку отсутствует совокупность таких обстоятельств как нарушение прав административного истца и незаконность бездействия административного ответчика. Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ взыскателем получены 25.09.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором.

По состоянию на 29.05.2024 все исчерпывающие меры принудительного исполнения в рамка исполнительного производства №-ИП от 25.01.2024 в отношении должника О.А.Г. судебным приставом-исполнителем были применены.

Вынесение постановления от 29.05.2024 об окончании исполнительного производства №-ИП от 25.01.2024 не привело к нарушению прав, свобод и законных интересов взыскателя. Окончание исполнительного производства не лишает взыскателя права вновь обратиться в Гулькевичский РОСП УФССП по Краснодарскому краю.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Такой совокупности условий не установлено, в связи с чемсуд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования административного истца не имеется и в их удовлетворении надлежит отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИП ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Гулькевичское РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, Гулькевичскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, о признании бездействие судебного пристава-исполнителя не законным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 31 октября 2024 года. 

Председательствующий судья О.С.Хайрутдинова 

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2024 года.