Куприянов А.В.

">Дело № 2-355/2019

Куприянов А.В.">УИД 33RS0018-01-2019-000429-88 

Куприянов А.В.">

Решение

Куприянов А.В.">именем Российской Федерации

Куприянов А.В.">город Судогда 07 августа 2019 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Гудимова А.С.,

при секретаре судебного заседания Зуевой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Судогодского района Шадриной О.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области Скуратовича И.К. 

представителя третьего лица администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области Правдина С.А.,

Куприянов А.В.">представителя третьего лица Акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» Алексеевой Е.В.,

Куприянов А.В.">третьего лица Муханова В.В., 

Куприянов А.В.">рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйного имущества, 

Куприянов А.В.">установил:

Куприянов А.В.">Прокурор Судогодского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки по соблюдению требований законодательства в сфере безопасности газовых сетей, выявлено, что на территории Вяткинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области имеется распределительный газопровод протяженностью 1501,5 метра, используемый для газоснабжения жилых домов деревни Погребищи, собственник которого неизвестен, и который не поставлен на учет в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество. 

Куприянов А.В.">Бесхозяйность газопровода и отсутствие его систематического технического обслуживания создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. 

Куприянов А.В.">Ссылаясь на статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядок принятия на учет бесхозяйных вещей, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом уточнения исковых требований, прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - распределительного газопровода газоснабжения жилых домов деревни Погребищи Судогодского района Владимирской области общей протяженностью 1501,5 метра (далее по тексту - газопровод).

Куприянов А.В.">Старший помощник прокурора Судогодского района Шадрина О.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнения по основаниям, указанным в иске.

Куприянов А.В.">Представитель ответчика администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области Скуратович И.К. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора. В обоснование возражений пояснил, что газопровод не является собственностью муниципального образования и был построен и введен в эксплуатацию по инициативе жителей деревни Погребище, от имени которых в правоотношениях с организациями осуществлявшими его проектирование и строительство действовал Муханов В.В. Таким образом, жители деревни Погребищи являются собственниками данного газопровода. Отметил, что ответчик не наделен полномочиями по организации газоснабжения населения и не может принять в свою собственность газопровод. Для подготовки технической документации, необходимой для постановки газопровода на учет в качестве бесхозяйного, требуются значительные финансовые средства, которые у муниципального образования отсутствуют. 

Куприянов А.В.">Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области Правдин С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, поддержав правовое и фактологическое обоснование, представленное представителем ответчика. 

Куприянов А.В.">Представитель третьего лица Акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» Алексеева Е.В. в судебном заседании просила исковые требования прокурора Судогодского района удовлетворить. Дополнительно отметила, что в настоящее время обслуживание газопровода не осуществляется, так как его собственник неизвестен, что создает опасность возникновения чрезвычайных ситуацией, связанных с возможностью причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан и перебоями поставок газа населению. Ранее договор на обслуживание газопровода был заключен с Мухановым В.В., который действовал от лица жителей деревни Погребищи, инициировавших его строительство, однако в настоящее время договор прекратил свое действие. 

Куприянов А.В.">Третье лицо Муханов В.В. в судебном заседании оставил решение по делу на усмотрение суда. Заявил, что он не является собственником газопровода. Пояснил, что его строительство велось в период с 1995 года по 2003 года на средства жителей деревни Погребищи, которыми он был уполномочен на представление их интересов во взаимоотношениях с государственными органами, подрядными и другими организациями по вопросам проектирования, строительства и эксплуатации газопровода. Отметил, что многие из тех, кто инициировал строительство, уже умерли, а население деревни значительно увеличилось. При этом жители деревни Погребищи не планировали приобретать право на данный объект недвижимости, так как по устной договоренности с органами местного самоуправления после ввода газопровода в эксплуатацию предполагалась его передача в муниципальную собственность или собственность организации осуществляющей газоснабжение данного населенного пункта.

Куприянов А.В.">Заслушав лиц, участвующих в деле, огласив показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Куприянов А.В.">Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Куприянов А.В.">Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Куприянов А.В.">В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Куприянов А.В.">Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Куприянов А.В.">По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Куприянов А.В.">Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Куприянов А.В.">Статьей 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 ГК РФ).

Куприянов А.В.">Из материалов дела следует, что прокуратурой Судогодского района проведена проверка исполнения администрацией Вяткинского сельского поселение Судогодского района Владимирской области законодательства в сфере безопасности газовых сетей. 

Куприянов А.В.">В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения имеется распределительный газопровод протяженностью 1501,5 метра, используемый для газоснабжения жилых домов деревни Погребищи, собственник которого неизвестен, и который не поставлен на учет в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. 

Куприянов А.В.">Вышеуказанное имущество является недвижимым, поскольку соответствует признакам такового, закрепленным в статье 130 ГК РФ.

Куприянов А.В.">Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, усматривается, что строительство газопровода, с учетом периодов проектирования и согласования, велось по инициативе собственников жилых домов деревни Погребищи с 1998 года по 24 октября 2003 года (л.д. 8-9). При этом интересы заказчиков (инициативной группы жителей) во взаимоотношениях с государственными органами и строительными организациями представлял Муханов В.В. После ввода в эксплуатацию данный объект использовался для газоснабжения жителей деревни Погребищи, однако права на него в установленном законом порядке зарегистрированы не были.

Куприянов А.В.">В Едином государственном реестре недвижимости сведения о собственниках вышеназванного газопровода отсутствуют.

Куприянов А.В.">В территориальной базе федерального имущества, реестре государственного имущества Владимирской области, а также реестрах муниципального имущества муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области указанный объект недвижимости не значится (л.д. 87, 227-228). 

Куприянов А.В.">Непринятие заказчиками строительства газопровода действий по государственной регистрации права собственности на него в течение более чем 15 лет свидетельствует об их отказе от прав на газопровод. 

Куприянов А.В.">Таким образом, данный газопровод не имеет собственника, то есть является бесхозяйным имуществом. Доказательств обратного суду не представлено.

Куприянов А.В.">В соответствии с пунктом 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 (далее - Порядок), на учет в качестве бесхозяйного принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Куприянов А.В.">Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

Куприянов А.В.">Учитывая подтверждённый материалами дела факт нахождения газопровода на территории муниципального образования Вяткинское сельское поселение, именно ответчик является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке газопровода на учет в качестве бесхозяйного. 

Куприянов А.В.">Отсутствие права собственности на газопровод не освобождает орган местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Куприянов А.В.">Учитывая, положения вышеприведённых правовых норм, применительно к установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, суд приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГПК РФ администрация муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о принятии газопровода на учет как бесхозяйного имущества. 

Куприянов А.В.">Суд отклоняет довод об отсутствии у ответчика обязанности по обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке газопровода на учет в качестве бесхозяйного имущества ввиду отсутствия у муниципального образования сельского поселения полномочий по газоснабжению населения и нехватки финансовых средств, поскольку действующее законодательство не ставит исполнение данной обязанности в зависимость от соответствия/несоответствия назначения бесхозяйного имущества полномочиям органа местного самоуправления, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и (или) наличия/отсутствия необходимых денежных средств. Кроме того, в рамках данного дела суд не разрешает вопрос о праве собственности на спорный объект недвижимости.

Куприянов А.В.">Таким образом, исковые требования прокурора Судогодского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Куприянов А.В.">В соответствии частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Куприянов А.В.">Принимая во внимание, что для подготовки документации, необходимой для обращения в регистрирующий орган с соответствующим заявлением, от ответчика потребуется соблюдение процедур, определенных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд считает необходимым установить администрации Вяткинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области срок для исполнения настоящего решения суда - до 01 января 2020 года.

Куприянов А.В.">Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Куприянов А.В.">решил:

Куприянов А.В.">Иск прокурора Судогодского района удовлетворить.

Куприянов А.В.">Обязать администрацию муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области в срок до 01 января 2020 года в установленном законом порядке обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - распределительного газопровода газоснабжения жилых домов деревни Погребищи Судогодского района Владимирской области общей протяженностью 1501,5 метра. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

ФИО1.">Председательствующий А.С. Гудимов