38RS0003-01-2020-003810-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 17 ноября 2020 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Короткевич Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3140/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области об обязании исключить из расчета выслуги лет период обучения, о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании зачесть в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости периоды деятельности и обучения, об обязании назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту – ГУ МВД России по Иркутской области), в котором просит обязать ГУ МВД России по Иркутской области исключить из расчета выслуги лет период его обучения в Иркутском политехническом институте с 01.09.1975 по 27.12.1980; признать незаконным решение УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 02.07.2020 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области зачесть в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости, следующие периоды деятельности: с 01.02.1975 по 25.08.1975 - слушателем подготовительного отделения в Политехническом институте, с 25.08.1975 по 19.11.1980 - обучение в Иркутском политехническом институте; обязать УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области назначить ему страховую пенсию по старости со дня обращения - с 29.06.2020. 

В обоснование исковых требований истец указал, что 29.06.2020 он обратился в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 02.07.2020 № 116/13 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа. В обжалуемом решении указано, что страховой стаж ФИО1 составил 4 года 11 дней, что не соответствует действительности, поскольку учтенный в решении страховой стаж на Усольском заводе горного оборудования, в Усольском МУ «Востсибэлектромонтаж» и ООО Охранное агентство «Железнодорожная охрана» составляет 4 года 26 дней. Кроме того, в страховой стаж ФИО1 не включены периоды: с 01.02.1975 по 25.08.1975 - слушателем подготовительного отделения в Иркутском политехническом институте, с 25.08.1975 по 19.11.1980 - обучение в Иркутском политехническом институте. ФИО1 был уволен из органов внутренних дел с 30.12.2011 приказом от 22.12.2011 № 2509 л/с, при увольнении отделом кадров был составлен расчет выслуги лет для назначения пенсии, в который необоснованно был включен период обучения в политехническом институте с 01.09.1975 по 27.12.1980, в связи с чем, данный период обучения не зачтен УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Иркутской области с заявлением об исключении из расчета выслуги лет периода обучения, письмом от 24.09.2019 ему отказано со ссылкой на Инструкцию об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, указав, что при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом в выслугу лет для назначения данного вида пенсии подлежат включению все, а не какие-то выборочные, соответствующие периоды службы, работы и иной деятельности, в связи с чем, кадровым, а не пенсионным органом составлялся расчет выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет. При этом в Инструкции идет речь о зачете в расчет выслуги лет для назначения пенсии периодов службы, период обучения в ВУЗе не относится к периоду службы. В связи с чем, не зачтен период с 01.02.1975 по 25.08.1975 - слушателем подготовительного отделения в Иркутском политехническом институте, однако, ошибочно зачтен весь период обучения в Иркутском политехническом институте, что лишает ФИО1 возможности получать страховую пенсию по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что не обжаловал расчет выслуги лет, произведенный ГУ МВД России по Иркутской области, поскольку ему не сказали, что спорные периоды можно из выслуги исключить.

Представитель ответчика - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и письменных возражениях исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что истец 29.06.2020 обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, за исключением фиксированной выплаты. Согласно справке № 33/37152 от 15.10.2015, выданной Центром финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Иркутской области, он является получателем пенсии за выслугу лет с 31.12.2011, пожизненно. Управлением Пенсионного фонда на основании решения от 02.07.2020 № 116/13 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого размера страхового стажа работы, стаж истца составил 4 года 11 дней при требуемом размере 6 лет. Согласно диплому Г-1 № 813875, ФИО1 в 1975 году поступил в Иркутский политехнический институт, решением Государственной экзаменационной комиссии от 27.12.1980 ему присвоена квалификация инженер-электрик. При рассмотрении заявления ФИО1 в его общий трудовой стаж не был включен период учебы в высшем учебном заведении с 01.09.1975 по 27.12.1980, так как согласно справке № 33/37152 от 15.10.2015, данный период уже учтен при определении размера пенсии за выслугу лет и, в соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, не может быть учтен в общий трудовой стаж Управлением Пенсионного фонда для назначения страховой пенсии по старости. Период с 01.02.1975 по 25.08.1975 слушателем подготовительного отделения в Политехническом институте не подлежит включению в стаж истца, так как это не предусмотрено нормативными актами. Решение Управления Пенсионного фонда от 02.07.2020 № 116/13 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости принято обоснованно и правомерно. При включении в общий трудовой стаж истца периода обучения с 01.09.1975 по 27.12.1980 величина ИПК истца составит 23,723.

В судебное заседание представитель ответчика - ГУ МВД России по Иркутской области не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя. Согласно письменным возражениям на иск, ответчик исковые требования не признал. Так, пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». ФИО1 состоял в должности и проходил службу в органах внутренних дел с 11.09.1981 по 30.12.2011. Уволен со службы 30.12.2011 по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по сокращению штатов. Согласно приказу об увольнении, на день увольнения выслуга лет для назначения пенсии по линии МВД России составляла 46 лет 09 месяцев 22 дней. С приказом об увольнении от 22.12.2011 № 2509 л/с и с указанной в нем выслугой лет на день увольнения, в которую включен спорный период его обучения, истец ознакомлен, выписку из указанного приказа об увольнении получил. С расчетом выслуги лет на пенсию, в которую включен спорный период обучения, он также ознакомлен под расписку. В выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы в органах внутренних дел засчитываются периоды учёбы, работы и службы согласно статье 18 Закона и постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление № 941). При увольнении со службы в органах внутренних дел ФИО1 с 30.12.2011, ему был составлен расчёт выслуги лет для назначения пенсии, в который согласно действующему законодательству в сфере органов внутренних дел были включены: период службы в армии по призыву в в/ч № 84440 с 30.10.1972 по 03.11.1974 из расчёта один месяц службы за один месяц службы, период его обучения в Иркутском политехническом институте с 01.09.1975 по 27.12.1980 из расчёта два месяца учёбы за один месяц службы, период замещения должности в органе внутренних дел с 11.09.1981 по 30.12.2011. С указанным расчётом выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 был ознакомлен под расписку, о чем имеется его подпись. Выслуга лет в календарном исчислении составила 34 года 09 месяцев 22 дня, в льготном исчислении составила 46 лет 09 месяцев 22 дня. С данной выслугой лет он согласился, в установленном порядке не обжаловал, исходя из указанной выслуги лет с 31.12.2011 истцу была назначена пенсия по линии МВД России, которую он получает до настоящего времени. Согласно действующему законодательству, а также Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел РФ, утверждённой приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, при определении размера пенсии за выслугу лет в выслугу лет для назначения данного вида пенсии подлежат включению все, а не какие-то выборочные, соответствующие периоды службы, работы и иной деятельности, в частности учебы, о чем составляется расчёт выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, с которым увольняемое лицо знакомится под личную роспись. В связи с этим пенсионные подразделения МВД по республикам, ГУ МВД России, УМВД России по иным субъектам Российской Федерации строго руководствуются расчётом выслуги лет в целях назначения и выплаты пенсии. Перерасчет выслуги лет для назначения пенсии возможен только в сторону увеличения выслуги лет, произвести который может только уполномоченное кадровое подразделение органа внутренних дел на основании представленных лицом надлежащих подтверждающих увеличение выслуги документов и/или на основании действующего законодательства, к полномочиям суда указанное не относится. Действия органа внутренних дел в спорной части не признаны незаконными и не являются предметом рассмотрения данного спора. Правовые основания для удовлетворения заявленных требований об исключении каких-либо периодов военной службы (службы), работы и иной деятельности (их части), правомерно учтённых в расчете выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, отсутствуют, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности на ГУ МВД России по Иркутской области об исключении из расчета выслуги лет для назначения пенсии периода обучения в Иркутской политехническом институте с 01.09.1975 по 27.12.1980.

Изучив предмет и основания искового заявления, доводы письменных возражений ответчиков на исковое заявление, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему. 

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин), имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях». 

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 36).

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом, индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. 

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35).

Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, величина ИПК не может быть ниже 6,6.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, имеющимися в организации, где был занят работник, или находящимися в архивных учреждениях.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение № 590) (применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665), в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, согласно пп. «и» п. 109 Положения № 590 в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно ст. 91 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подготовка к профессиональной деятельности, в том числе обучение в высших учебных заведениях, включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона № ФЗ-173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях).

Таким образом, период обучения в высшем учебном заведении может быть включен, при наличии документального подтверждения, в общий трудовой стаж, включение в общий стаж периодов обучения на подготовительном отделении высшего учебного заведения нормативными актами не предусмотрено.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», в случае если для исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, необходимы сведения о получении пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и о периодах службы, предшествовавших назначению пенсии по инвалидности, периодах службы, работы и (или) иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом, такие сведения подтверждаются справкой органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в соответствии с этим Законом.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы в органах внутренних дел засчитываются периоды учёбы, работы и службы согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 и постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление № 941).

Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» урегулирован вопрос реализации прав в сфере обязательного пенсионного страхования лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, работающих (работавших) по трудовому договору.

Указанным Федеральным законом установлены дополнительные права в области пенсионного обеспечения уволенным со службы сотрудникам органов внутренних дел, поскольку до его вступления в силу, указанные лица, работающие по трудовому договору, за которых их работодатели уплачивают в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы, могли воспользоваться этими взносами только при переходе на пенсионное обеспечение в территориальные органы названного фонда по достижении соответствующего возраста с отказом от пенсионного обеспечения по Закону Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1. 

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 156-ФЗ ни в статью 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, ни в изданное во исполнение данной статьи Постановление № 941 не были внесены какие-либо дополнительные изменения, предусматривающие иной (специальный) порядок учёта периодов службы, работы и иной деятельности при определении размера пенсии за выслугу лет, в соответствии с Законом, для последующего исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 29.06.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решениями УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской № 116/13 от 02.07.2020 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. 

В соответствии с оспариваемым решением, страховой стаж ФИО1 составил 4 года 11 дней, при требуемом 6 лет.

При этом, спорные периоды не были включены УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области в страховой стаж истца.

Как следует из пояснений представителя ответчика - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области, при включении в общий трудовой стаж истца периода обучения с 01.09.1975 по 27.12.1980 величина его ИПК составит 23,723.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке на имя ФИО1 от 27.09.1972, 01.02.1975 истец был зачислен слушателем подготовительного отделения в Политехническом институте (приказ № 606 от 31.12.1974), 25.08.1975 – зачислен в Иркутский политехнический институт (приказ № 355 от 25.08.1975), 19.11.1980 – отчислен по окончанию курса обучения (приказ № 855 от 27.12.1980). Записи заверены подписями должностного лица и оттиском печати «Отдел кадров Иркутского политехнического института»; в период с 11.09.1981 по 30.12.2011 – проходил службу в органы внутренних дел ГУ МВД России по Иркутской области (приказ № 616 л/с от 17.09.1981, приказ № 2509 л/с от 22.12.2011);. 

Факт зачисления истца в период с 01.02.1975 по 25.08.1975 слушателем подготовительного отделения в Политехническом институте, а также прохождение им обучения в Иркутском политехническом институте в период с 25.08.1975 по 19.11.1980 сторонами не оспорен, предметом спора по гражданскому делу не является и подтверждается записями в трудовой книжке на имя ФИО1

Согласно выписке из приказа ГУ МВД России по Иркутской области № 2509 л/с от 22.12.2011, подполковник милиции ФИО1, находящийся в распоряжении ОМВД России по Братскому району, бывший начальник отдела участковых уполномоченных милиции отдела участковых уполномоченных милиции ОВД по Братскому району, уволен из органов внутренних дел 30.12.2011. Выслуга лет на день увольнения составляет: календарном исчислении – 34 года 09 месяцев 22 дня, в льготном исчислении – 46 лет 09 месяцев 22 дня, для выплаты единовременного пособия – 32 года 03 месяца 22 дня. 

Согласно сообщению врио начальника центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Иркутской области от24.09.2019, при увольнении ФИО1 с 30.12.2011 был составлен расчёт выслуги лет для назначения пенсии, в который были включены периоды обучения в Иркутском политехническом институте с 01.09.1975 по 27.12.1980 из расчёта два месяца учёбы за один месяц службы и служба по призыву в в/ч № 84440 с 30.10.1972 по 03.11.1974 из расчёта один месяц службы за один месяц службы. С данным расчётом ФИО1 был ознакомлен, о чём свидетельствует его подпись. Выслуга лет в календарном исчислении составила 34 года 09 месяцев 22 дня, в льготном исчислении составила 46 лет 09 месяцев 22 дня. Пенсионные подразделения МВД по республикам, ГУ МВД России, УМВД России по иным субъектам Российской Федерации строго руководствуются расчётом выслуги лет при заполнении справки установленного образца для последующего предоставления её лицом, имеющим право на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Учитывая изложенное, правовых оснований для заполнения указанной справки без учёта каких-либо периодов военной службы (службы), работы и иной деятельности (их части), правомерно учтённых в расчете выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, не имеется.

Изложенные в данном сообщении обстоятельства подтверждаются представленным суду расчетом выслуги лет на пенсию подполковника милиции ФИО1, содержащий сведения о включении в выслугу лет периода обучения в Иркутском политехническом институте с 01.09.1975 по 27.12.1980, а также подписи истца об ознакомлении и согласии с указанным расчетом.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что указанный расчет выслуги лет он в установленном законом порядке не обжаловал. 

Исходя из анализа вышеприведенных доказательств в совокупности с нормами действующего пенсионного законодательства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов с 01.02.1975 по 25.08.1975 - слушателем подготовительного отделения в Политехническом институте, с 25.08.1975 по 19.11.1980 - обучение в Иркутском политехническом институте не имеется.

Так, в общий трудовой стаж может быть включен только период обучения в высшим учебном заведении при наличии документального подтверждения, включение в общий стаж периодов обучения на подготовительном отделении высшего учебного заведения нормативными правовыми актами не предусмотрено.

При этом, период обучения в Иркутском политехническом институте с 25.08.1975 по 19.11.1980 был включен в выслугу лет ФИО1, в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Действующим законодательством не предусмотрена возможность исключения каких-либо периодов службы, работы и иной деятельности, в том числе учебы, из выслуги лет, в соответствии с которой уже назначена и выплачивается пенсия. При этом, перерасчет выслуги лет для назначения пенсии возможен только в сторону увеличения выслуги лет, произвести который может уполномоченное кадровое подразделение органа внутренних дел на основании представленных лицом надлежащих подтверждающих увеличение выслуги документов. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства у ГУ МВД России по Иркутской области отсутствуют правовые основания для исключения из расчета выслуги лет ФИО1 периода его обучения в Иркутском политехническом институте с 01.09.1975 по 27.12.1980.

Таким образом, решение УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 02.07.2020 № 116/13 вынесено ответчиком законно и обоснованно, поскольку имеющегося страхового стажа на момент обращения истца с соответствующим заявлением недостаточно для назначения ему страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании ГУ МВД России по Иркутской области исключить из расчета выслуги лет период обучения в Иркутском политехническом институте с 01.09.1975 по 27.12.1980; о признании незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 02.07.2020 № 116/13 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости; об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области зачесть в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости, следующие периоды деятельности: с 01.02.1975 по 25.08.1975 - слушателем подготовительного отделения в Политехническом институте, с 25.08.1975 по 19.11.1980 - обучение в Иркутском политехническом институте; об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией - с 29.06.2020, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.М. Шала