Дело № 2-115/2019

Мотивированное 

решение

изготовлено 21.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Занина С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В исковом заявлении указала, что она проживала и была зарегистрирована со дня рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты> в населенном пункте 

<

адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Дубовицком сельском Совете народных депутатов Малоархангельского района Орловской области, в настоящее время продолжает работать на территории администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, которая относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Она обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, но ей в назначении пенсии отказали по причине отсутствия периодов проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С данный решением она не согласна, полагает, что оно незаконно и ущемляет её пенсионные права. Считает, что имеются все основания для снижения ей на три года общеустановленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости. 

Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что она с рождения постоянно проживала в 

<

адрес> вместе с родителями. С 

<

данные изъяты> обучалась в Орловском сельскохозяйственном техникуме на очной форме обучения, ей была предоставлена комната в общежитии, как иногороднему студенту, но вместе с тем, она часто ездила после учебы в 

<

адрес> к родителям, каникулы она также проводила в деревне. В спорный период она обращалась за медицинской помощью в больницу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала бухгалтером в администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, в 1989 году вышла замуж, с 1990 года по настоящее время проживает 

<

адрес>. Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, пояснила, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Так же у истца имеется период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом в Дубовицком сельском Совете народных депутатов Малоархангельского района Орловской области. Указанные территории поименованы в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 и относились с 26.04.1986 по 31.01.1998 к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Всего у ФИО1 период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 11 лет 6 месяцев 00 дней, что дает ей право в соответствии со статьей 34 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 на снижение пенсионного возраста на 2 года. Уменьшение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в связи с постоянным местом жительства на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на 3 года у истицы отсутствует, так как не подтверждён факт реального проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта – 

<

адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии. 

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 (до замужества ФИО3) Н.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Родителями истца являются ФИО4 и ФИО5 (л.д.9, 10-11). 

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с ФИО6 и после заключения брака ей была присвоена фамилия «ФИО3» (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) по вопросу назначения ей пенсии со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Решением руководителя ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Отказ пенсионного органа мотивирован отсутствием периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию (л.д.8). 

Согласно данным похозяйственной книги № истец в период с ДД.ММ.ГГГГ значится в доме своих родителей в 

<

адрес>, с отметкой о том, что с 1986 года учится в Орловском сельскохозяйственном техникуме (л.д. 15).

Из справки администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.21).

Истец ФИО3 (до замужества ФИО3) Н.Н. была зачислена в Орловский сельскохозяйственный техникум на 2 курс очного отделения (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и отчислена в связи с окончанием срока обучения (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с выдачей диплома (л.д.34,38). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Выбыла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д.48).

Согласно данным медицинской карты стоматологического больного ФИО1 и справки БУЗ Орловской области «Малоархангельская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ в спорный период ДД.ММ.ГГГГ, то есть во время проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, она действительно находилась на амбулаторном лечении у врача-стоматолога (л.д. 49-53).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица зарегистрирована и постоянно проживает в населенном пункте 

<

адрес>, что подтверждается домовой книгой для регистрации граждан (л.д. 17-19). Территория данного населенного пункта относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 01.02.1998, что подтверждается справкой администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

На основании трудовой книжки истицы установлено, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала 

<

данные изъяты> в администрации Дубовицкого сельского поселения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ООО «Дубовицкое» (л.д.12-13). Вышеуказанные организации расположены в 

<

адрес>. Указанный населенный пункт с 26.04.1986 по 31.01.1998 относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 суду пояснили, что знакомы с истицей, проживали с ней по соседству в 

<

адрес>. В 1986 году она обучалась в Орловском сельскохозяйственном техникуме, но примерно 1-2 раза в неделю приезжала к родителям. Кроме того, все выходные дни и каникулы она проводила в деревне. После окончания техникума работала в Дубовицком сельском совете, в 1989 году вышла замуж. В настоящее время проживает в д. 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС до ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в 

<

адрес>, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год независимо от продолжительности её проживания в указанный период, в совокупности с ранее установленным периодом. При этом, общеустановленный возраст выхода на пенсию подлежит снижению на 3 года, в связи с чем, право на пенсию у истицы возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением установленного возраста на три года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий С.С. Занин