Дело № 2а-2206/2023

22RS0011-02-2023-001766-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.

при секретаре Сизенковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело административному иску ФИО1 к Отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю ФИО2, судебному приставу- исполнителю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ФИО4, судебному приставу-исполнителю ФИО5, судебному приставу-исполнителю ФИО6, судебному приставу-исполнителю ФИО7, судебному приставу-исполнителю ФИО8, судебному приставу-исполнителю ФИО9, врио начальника отдела старшего судебного пристава ФИО10, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к административным ответчикам, в обоснование требований указала, что В ОСП по г.Рубцовску с *** возбуждено приставом ФИО4 о взыскании долга с истца в сумме 

<

данные изъяты>. *** приставом ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства истца на счёте в банке.

В постановлении указано: копию постановления направить ФИО1 и право на обжалование данного постановления вышестоящему должному лицу или оспорено в суде. В нарушение Федерального закона РФ № 229-ФЗ, постановление было направлено в адрес истца только ***, т.е. спустя месяц, и ей вручено ***, таким образом были нарушены её права на ознакомление с решением ФИО2 и принятием мер для защиты своих прав. Имеет значение тот факт, что ежемесячно из пенсии истца производятся удержания, которые поступают на депозитный счёт ОСП по г.Рубцовска и они распределяются в пользу взыскателей, иных доходов истец не имеет.

Также в ОСП по г.Рубцовску возбуждено производство, где истец является взыскателем и долг перед нею составляет более 

<

данные изъяты>, при этом ФИО2 не проверила данные обстоятельства и не вынесла решение об обращении взыскания на данную дебиторскую задолженность. Не проверив доходы истца и наличие дебиторской задолженности, ответчик ФИО2 сразу же предприняла репрессивные меры и наложила арест на счёт истца в банке, не заручившись сведениями, какие и от кого поступают средства на банковский счёт истца и какие ограничения установлены в ФЗ № 229-ФЗ при взыскании выплат у должников. Административный истец просила признать не законными действия ОСП по г.Рубцовску, выразившиеся в направлении копии постановления от *** об обращении взыскания денежных средств со счёта в 

<

данные изъяты> в адрес ФИО1 через 32 дня со дня вынесения; признать не действительным постановление от *** пристава ФИО2

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО10, в качестве заинтересованных лиц: ООО «УК «Легион», ООО УК "Светлая роща", УФК по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), ООО "Алтайская лаборатория строительно-технической экспертизы", ООО "Лаборатория строительно-технической экспертизы" 

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО11 отсутствовали, были надлежаще извещены, о причинах своей неявки суд не уведомляли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. 

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО2, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО10, представители ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю России по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованные лица представители ООО УК "Светлая роща", УФК по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), ООО "Алтайская лаборатория строительно-технической экспертизы", ООО "Лаборатория строительно-технической экспертизы" в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены.

Представитель заинтересованного лица ООО УК "Легион" ФИО12 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска, указал, что права и законные интересы должника ФИО1 оспариваемым постановлением не нарушены, денежные средства с банковских счетов взыскиваются на основании исполнительного документа, в рамках исполнительного производства, что является законным. Никаких правовых оснований для признания данного постановления незаконным не имеется. Просил в удовлетворении требований отказать. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе N 229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.ч. 1,8,11,12,17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ч. 1, 2, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. 

Установлено, что *** судебным приставом-исполнителем ФИО4 было возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО УК "Легион", предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, в сумме 

<

данные изъяты> 

Постановление о возбуждении исполнительного производства от *** было получено ФИО1 ***, что подтверждается ее подписью на самом постановлении. 

*** исполнительное производство -ИП было присоединено к сводному исполнительному производству -СД.

Согласно представленного суду акта приема-передачи исполнительных производств от ***, утвержденного врио начальника отдела старшего судебного пристава ФИО13, исполнительное производство -ИП *** от СП ФИО4 к СП ФИО2

На момент рассмотрения административного дела исполнительное производство -ИП находится на исполнении у СП ФИО2

Судебными приставами-исполнителями в соответствии со ст.ст. 64, 68, 69 Закона «Об исполнительном производстве» проверялось наличие у должника денежных средств, другого имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному производству, направлялись запросы в регистрирующие органы о наличии за должником зарегистрированного имущества, в кредитные организации о наличии счетов в банках, что подтверждается представленной сводкой по исполнительному производству. 

У должника были установлены счета в 

<

данные изъяты>, так же установлено, что ФИО1 является получателем пенсии. 

*** в рамках указанного исполнительного производства в ответ на запрос от 

<

данные изъяты> поступил ответ о наличии у ФИО1 банковских счетов , , в связи с этим судебным приставом-исполнителем ФИО2 *** вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации -Алтайское отделение N8644 ПАО Сбербанк в отношении принадлежащих должнику банковских счетов: , .

Согласно списку почтовых отправлений от *** постановление от *** было направлено в адрес ФИО1 и получено ею ***, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором .

*** судебным приставом -исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

*** судебным приставом - исполнителем ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах суммы долга по сводному исполнительному производству 

<

данные изъяты>. (основной долг 

<

данные изъяты>., исполнительский сбор 

<

данные изъяты>.), установив размер удержаний 50%. 

Согласно ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

ФИО1 не лишена была права на обжалование постановления от *** 

Судом не установлено, что не своевременное вручение должнику копии указанного постановления повлекло нарушения прав и законных интересов ФИО1, либо иные негативные для нее последствия, с учетом того, что свое право на обжалование она реализовала, обратившись с настоящим административным иском. 

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе N 229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п.п. 1-3 ч.3 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. 

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. 

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

С 1 июня 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 21 февраля 2019 г. № 12-ФЗ, «О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве», согласно которому закреплена обязанность банков при исполнении требований о взыскании денежных средств или об их аресте соблюдать требования Закона об исполнительном производстве на основании сведений, указанных в расчетных документах лицами, выплачивающими должнику зарплату и(или) иные доходы. Статья 8 дополнена частью 5 следующего содержания: «5. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.».

Согласно Указания Банка России от 01.06.2020 № 5286-У и Приказа Минюста РФ от 27.12.2019 №330, отправитель денежных средств обязан указывать код дохода по социальным и периодическим выплатам, в свою очередь Банк, при обращении взыскания на денежные средства обязан учитывать требования, предусмотренные ст.99 и ст.101 ФЗ № 229 " Об исполнительном производстве".

Согласно сведениям представленным 

<

данные изъяты> на судебный запрос, банковские счета должника , и иммунитетом не обладают, под иммунитет подпадают только поступающие зачисления социальной выплаты. Так на счет поступала *** социальная выплата 

<

данные изъяты>., обладающая иммунитетом. Остальные средства, поступившие на указанные счета, с момента обращения взыскания постановлением от ***, иммунитетом не обладали, в связи с этим, на них было обращено взыскание.

Факт обращения взыскания на пенсию должника не препятствовал обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Поскольку судебный пристав- исполнитель обязана предпринять все необходимые меры принудительного исполнения, предусмотренные Законом "Об исполнительном производстве" для полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Судебному приставу-исполнителю Федеральным законом "Об исполнительном производстве" предоставлено право самостоятельно определять меры принудительного исполнения и исполнительные действия, которые необходимы для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа. 

Согласно Федеральному закону "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации. 

В связи с этим, не обращение взыскания на дебиторскую задолженность в рамках исполнительного производства -ИП, а так же сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО1, а обращение *** в первую очередь взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, не свидетельствует о допущенном судебным приставом- исполнителем нарушении закона, и о нарушении прав должника. 

ФИО1 не лишена права обратиться к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с просьбой о производстве взаимозачетов (в рамках ИП, по которым истец является взыскателем, если таковые ИП имеются), либо обращении взыскания на дебиторскую задолженность (если дебиторская задолженность у ФИО1 имеется). В рамках сводного исполнительного производства -СД сведения о наличии дебиторской задолженности у ФИО1 отсутствуют. 

Таким образом, судом не установлено нарушений прав административного истца действиями судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на денежные средства должника постановлением от ***.

Судебный пристав-исполнитель, обращая взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации постановлением от ***, действовала в рамках своих полномочий, предоставленных ему Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в том числе статьями 64,68, 110, 111, в связи с этим, оспариваемое постановление от *** не нарушает прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд, с учетом положений Федерального закона от *** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании не законными действия ОСП по г.Рубцовску, выразившиеся в направлении копии постановления от *** об обращении взыскания денежных средств со счёта в 

<

данные изъяты> в адрес ФИО1 через 32 дня со дня вынесения; признании не действительным постановление от ***.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2023.

Председательствующий Н.Г. Яркович