Судья Монгуш Р.С. Дело № 12-169/2020 (21-37/2020)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 13 мая 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Ховалыг Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МУП «Кызылгортранс» – ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского МУГАДН от 11 декабря 2019 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Кызылгортранс»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского МУГАДН О. от 11 декабря 2019 года МУП «Кызылгортранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и оно подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 января 2020 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Тыва, защитник МУП «Кызылгортранс» ФИО1 просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что на момент возбуждения дела МУП «Кызылгортранс» не владело транспортным средством ** о чем подтверждающие документы были представлены, однако они не были приняты во внимание. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка Пий-Хемского кожууна Республики Тыва от 24 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием в действиях МУП «Кызылгортранс» состава административного правонарушения. В обоих делах события, время и субъект правонарушения одни и те же. В связи с чем не может быть принято два разных решения в отношении одного и того же субъекта, места и времени административного правонарушения. 

В судебное заседание, состоявшееся 13 мая 2020 года в 09 ч. 30 мин., защитник МУП «Кызылгортранс», представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из абзаца шестого части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров.

В силу частей 1, 3 статьи 23 вышеуказанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Согласно подп. «н» пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195, лицензиат обязан обеспечивать проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года № 835н.

В соответствии с пунктами 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В соответствии с пунктом 1.5 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденного Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7, одним из таких мероприятий является обеспечение проведения обязательных медицинских осмотров водителей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Сибирского межрегионального управления Государственного автодорожного надзора от 29 октября 2019 года № 44720/17 проведены мероприятия по контролю за выполнением лицензионных и иных обязательных требований, установленных законами и иными нормативными актами, в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

В ходе проведенных мероприятий установлено, что МУП «Кызылгортранс» осуществляло перевозку пассажиров по маршруту ** транспортным средством – автобусом ** с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, а именно осуществляло перевозку пассажиров водителем, не прошедшим предрейсовый медицинский осмотр, что является нарушением статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», подп. «н» пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195, пункта 1.5 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденного Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7.

Данный факт нарушения установлен актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования автобуса (регулярные перевозки пассажиров в междугороднем сообщении), составленным ДД.ММ.ГГГГ в № час. № мин. на № км ** 

Действия МУП «Кызылгортранс» квалифицированы по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Вина МУП «Кызылгортранс» в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования автобуса (регулярные перевозки пассажиров в междугороднем сообщении) от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между С. и МУП «Кызылгортранс»; актом приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о договоре обязательного страхования ответственности перевозчика – МУП «Кызылгортранс» за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и иными материалами дела.

При рассмотрении настоящего дела судьей Кызылского городского суда Республики Тыва исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, в связи с чем они обосновано приняты и положены в основу оспариваемого акта, что нашло свое отражение в тексте решения суда, которое подробно мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы о том, что МУП «Кызылгортранс» на момент совершения административного правонарушения не являлось субъектом ответственности за вмененное ему административное правонарушение, так как не владело указанным транспортным средством – до возбуждения дела был расторгнут договор аренды транспортного средства, являлись предметом проверки судьей, были обоснованно отклонены с приведением в решении мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу актов и доводы жалобы о том, что постановлением мирового судьи судебного участка Пий-Хемского кожууна Республики Тыва от 24 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Кызылгортранс» по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку выводы, содержащиеся в решении по другому делу об административном правонарушении в отношении предприятия, не могут рассматриваться в качестве обстоятельства, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела. Этот судебный акт во внимание принят быть не может, так как решение по каждому делу об административном правонарушении выносится с учетом конкретных его обстоятельств на основании собранных доказательств.

Приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, не опровергают наличие в действиях МУП «Кызылгортранс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Административное наказание МУП «Кызылгортранс» назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского МУГАДН от 11 декабря 2019 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Кызылгортранс» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ш.А. Ховалыг