УИД 11RS0001-01-2021-008142-63 Дело № 2-5231/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Платто Н.В.

при секретаре Старцевой И.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

13 июля 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 ... к ООО «Резорт», ООО «Туроператор БГ» о взыскании уплаченных по договору денежных средств, процентов, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Резорт», ООО «Туроператор БГ» о взыскании уплаченных по договору на оказание туристских услуг денежных средств в размере 117 072 руб., неустойки – 117 072 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами – 4 379,36 руб., компенсации морального вреда – 50 000 руб., штрафа и почтовых расходов.

В обоснование требований указано, что 13.02.2020 между истцом и ООО «Резорт» был заключен договор на оказание туристских услуг, по которому ответчик обязался оказать истцу посреднические услуги по подбору и приобретению туристского продукта по направлению ОАЭ город ... на период с ... по .... В тот же день истцом оформлена заявка на туристский продукт на двух человек и оплачена его стоимость в размере 117 072руб. Туроператором является ООО «Туроператор БГ». В дальнейшем истцом получено уведомление от 18.03.2020 №..., в котором указано, что в связи с ограничительными мерами на въезд иностранных граждан со стороны МИД ОАЭ, в рамках борьбы с завозом и распространением коронавирусной инфекции исполнение обязательств по договору на оказание туристских услуг от 13.02.2020 туроператором ООО «Туроператор БГ» не представляется возможным; производится аннуляция заявки на тур с удержанием фактически понесенных затрат в размере 2 341 руб. Претензия истца о расторжении договора и возврате уплаченных по договору денежных средств оставлена без удовлетворения.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Письму Роспотребнадзора от 31.08.2007 №0100/8935-07-32 «Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания», правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением туристских услуг, осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 №452, а также иными нормативными правовыми актами.

Общие условия формирования, продвижения и реализации туристского продукта закреплены Федеральным законом от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 10 Федерального закона №132-ФЗ реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком; данный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей, содержать ряд существенных условий.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 №452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» под исполнителем понимаются туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта или от имени которого заключается этот договор, а также турагент, действующий на основании договора со сформировавшим туристский продукт туроператором и заключающий с потребителем договор о реализации туристского продукта от своего имени, но по поручению и за счет туроператора в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона №132-ФЗ предусмотрено, что туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками (часть 2).

Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги) (часть третья).

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (часть четвертая).

Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени (часть пятая).

Согласно статье 10 данного Закона реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных данным федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

В силу пункта 2 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статье 32 Закона о защите прав потребителей турист как потребитель вправе отказаться от исполнения договора о реализации туристского продукта в любое время при условии оплаты исполнителю (туроператору) фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Частями пятой и шестой статьи 10 Федерального закона №132-ФЗ специально предусмотрено право каждой из сторон потребовать расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора, к которым относится, в том числе невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Судом установлено, что 13.02.2020 между ООО «Резорт» /турагентом, исполнителем/ и ФИО1 /заказчиком/ был заключен договор №... на оказание туристских услуг, по которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется по поручению и в интересах заказчика осуществить от имени туроператора на основании доверенности, выданной туроператором, но за счет заказчика подбор, заказ и бронирование комплекса туристских услуг согласно заявке для туристов ФИО1 и ...

На основании указанного договора истец приобрела тур в ОАЭ город Рас-эль-Хайма по маршруту ... – ... на период с ... по ... (...).

Полная стоимость тура, которая составила 117 072 руб., была внесена истцом в кассу ООО «Резорт» 13.02.2020, что подтверждается представленными в материалы дела подлинными платежными документами.

В соответствии с пунктом 2.1 договора туроператором является ООО «Туроператор БГ».

ООО «Резорт» произвело перечисление на расчетный счет ООО «Туроператор БГ» денежных средств в размере 78 000 руб. и 32 334,43 руб., что подтверждается платежными поручениями №... от 13.02.2020 и №... от 21.02.2020 соответственно.

18.03.2020 директором ООО «Резорт» в адрес истца направлено уведомление №..., в котором указано, что в связи с ограничительными мерами на въезд иностранных граждан со стороны МИД ОАЭ, в рамках борьбы с завозом и распространением коронавирусной инфекции исполнение обязательств по договору на оказание туристских услуг №... от 13.02.2020 туроператором ООО «Туроператор БГ» не представляется возможным, поскольку власти ОАЭ приостановили авиасообщение с .... В связи с вышеизложенным и ввиду форс-мажорных обстоятельств производится аннуляция заявки на турпо договору №... от 13.02.2020 с удержанием фактически понесенных затрат в размере 2 341 руб.

20.08.2020 истец направила в адрес ответчиков заявление о расторжении договора о реализации туристского продукта и возврате уплаченных по договору денежных средств /ООО «Резорт» получено 20.08.2020, ООО «Оператор БГ» получено 26.08.2020/.

Возврат денежных средств до настоящего времени истцу не произведен, что не оспаривалось участниками процесса.

Согласно статье 3.1 Закона об основах туристской деятельности к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

В силу абзаца 6 статьи 6 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения статьи 14 Закона об основах туристской деятельности предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Согласно абзацу 7 названной статьи при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия – ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

По смыслу приведенных положений закона, в случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в стране или месте временного пребывания уполномоченный государственный орган информирует об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Такое сообщение осуществляется на основании решений соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

30.01.2020 Всемирная Организация Здравоохранения объявила вспышку коронавирусной инфекции COVID-19 чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, а 11.03.2020 – пандемией (распространение нового заболевания в мировых масштабах).

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715.

В начале 2020 года в Российской Федерации и в зарубежных странах на фоне новой коронавирусной инфекции введены ограничения, в том числе в осуществлении пассажирских авиаперевозок.

На официальном сайте Ростуризма 19.03.2020 была размещена информация о введении с 19.03.2020 запрета на въезд в ОАЭ.

По итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 25.03.2020 Росавиации дано поручение обеспечить прекращение с 00 час. 00 мин. 27.03.2020 регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении.

Таким образом, если после заключения договора о реализации туристского продукта стало очевидным, что этот продукт не может быть реализован в предусмотренный договором срок, в том числе из-за невозможности обеспечить личную безопасность туристов, турист вправе отказаться от исполнения названного договора.

В этой связи, принимая во внимание, что сами ответчики фактически отказались от исполнения договора до начала путешествия в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туриста угрозы безопасности его жизни и здоровью, то требования истца о взыскании стоимости туристского продукта в размере 117 072 руб. подлежат удовлетворению, поскольку основаны на положениях статьи 14 Закона об основах туристской деятельности и условиях заключенного сторонами договора.

При этом указанная сумма полностью подлежит взысканию с ООО «Туроператор БГ», поскольку в соответствии с положениями абзаца 6 статьи 9 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» именно туроператор несет ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени. 

Соответственно, в удовлетворении исковых требований ФИО1, предъявленных к ООО «Резорт», следует отказать в полном объеме.

Одновременно судом учитывается, что пунктом 2 статьи 19.4 Федерального закона от 08.06.2020 №166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 №1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 названного Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2021. При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31.12.2021 равнозначного туристского продукта. Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление (пункт 3 Положения).

Туроператор вправе принять решение о предоставлении равнозначного туристского продукта при условии наличия финансового обеспечения ответственности туроператора, действующего в течение всего срока обязательства и соответствующего требованиям Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (пункт 4 Положения).

В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения (пункт 5 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения, в случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020.

Таким образом, поскольку вышеуказанным постановлением установлен лишь предельный срок для возврата уплаченных туристом денежных средств, данное постановление не освобождает туроператора от исполнения обязательств по возврату денежных средств в настоящее время.

С учетом указанных положений суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части взыскания с ООО «Туроператор БГ» уплаченных по договору денежных средств – не позднее 31.12.2021.

На основании пункта 8 названного Положения суд также полагает необходимым взыскать с ООО «Туроператор БГ» в пользу истца проценты за пользование денежными средствами за период с 08.01.2021 по 13.07.2021 в размере 2 699,07 руб. (117 072 х 4,5% : 365 х 187 дней).

Принимая датой начала расчета процентов 08.01.2021, суд учитывает, что ООО «Туроператор БГ» был включен в перечень лиц, на которых распространяется действие моратория на банкротство в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», освобождающий от финансовых санкций на период своего действия – по 07.01.2021 включительно.

Рассматривая требования истца о взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа, оснований для их удовлетворения суд не находит, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» дано толкование содержащемуся в Гражданском кодексе РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

В рассматриваемом случае распространение новой коронавирусной инфекции и принятие рядом государств ограничительных мер является для ответчика обстоятельством непреодолимой силы, которое освобождает его от ответственности за нарушение сроков оказания услуг, входящих в туристский продукт.

В этой связи сам факт направления турагенту и туроператору претензии о возврате денежных средств и невыплата указанной суммы в срок, установленный потребителем, не является правовым основанием для применения к лицам, реализовавшим туристский продукт, меры ответственности в виде взыскания неустойки, компенсации морального вреда и штрафа за нарушение срока удовлетворения требования потребителя о возврате денежных средств.

Более того, законодателем не установлены сроки удовлетворения требований потребителя о возврате денежной суммы, уплаченной по договору, в связи с отказом от исполнения договора вследствие непреодолимой силы.

Освобождение стороны от возмещения убытков или уплаты другой стороне санкций, вызванных просрочкой исполнения обязательства ввиду непреодолимой силы (статьи 401, 405, 406, 417 ГК РФ) также согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 №6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств».

Кроме того, поскольку поездка не состоялась по причине, которая не зависела ни от туристов, ни от исполнителя услуги, постольку в этой связи, разрешение данного дела возможно только на основании статьи 14 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 №1073 как специальных норм, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения.

Данными нормативными правовыми актами не предусмотрена обязанность туроператора при осуществлении возврата заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм обязанности уплатить заказчику компенсацию морального вреда, неустойку и штраф.

При таких обстоятельствах, требования истца, основанные на положениях Закона «О защите прав потребителей» о взыскании с ответчика неустойки, компенсации морального вреда и штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ с ответчика ООО «Туроператор БГ» в пользу истца следует взыскать почтовые расходы, понесенные в связи с направлением корреспонденции участникам процесса, в размере 700 руб.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» необходимо взыскать государственную пошлину в размере 3 595,42руб. пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Туроператор БГ» в пользу ФИО1 ... 117 072 рублей денежных средств, уплаченных по договору на оказание туристских услуг №... от 13.02.2020, с установлением срока исполнения – не позднее 31.12.2021, 2 699 рублей 07 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 08.01.2021 по 13.07.2021 включительно, 700 рублей почтовых расходов.

Отказать ФИО1 ... в удовлетворении исковых требований к ООО «Туроператор БГ» о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

Отказать ФИО1 ... в удовлетворении исковых требований к ООО «Резорт» о взыскании уплаченных по договору денежных средств, процентов, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

Взыскать с ООО «Туроператор БГ» в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» 3 595 рублей 42 копейки государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Платто

Мотивированное решение составлено 20.07.2021.