Дело № 2а-6819/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Старостиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе ФИО2, отделению по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе, Управлению МВД России по г.Уфе о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что что решением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 23.01.2017 года за ФИО1 признано право пользования комнатой площадью 11,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о регистрации в вышеуказанной комнате, приложив к заявлению решение суда. Уведомлением от 05.06.2025 №42/3-6-б/н административному истцу отказано в оказании услуги по регистрации, отказ мотивирован тем, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель не предоставил договор социального найма, либо иной документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилом помещение, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. 

По мнению административного истца, решение Октябрьского районного суда города Уфы от 23.01.2017 по делу № незаконно; рассматривая заявление, административный ответчик не учел указания Верховного суда Республики Башкортостан, изложенные в апелляционном определении Верховного суда Республики Башкортостан от 30.04.2025.

На основании изложенного просит признать незаконным и отменить уведомление от 05.06.2025 №42/3-6-б/н Управления МВД России по городу Уфе (отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Уфе); обязать зарегистрировать ФИО1 в комнате 6 площадью 11,8 кв.м. расположенной по адресу 

<

адрес>.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе ФИО2, Управление МВД России по г.Уфе., в качестве заинтересованных лиц _ ФИО3, ФИО1

Административный истец, административный ответчик - начальник отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду неизвестны.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела суд, на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного истца- ФИО4 в судебном заседании требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Представители Управления МВД России по городу Уфе ФИО5, ФИО6 в судебном заседании возражали в удовлетворении требований административного иска, просили отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено из материалов дела решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23.01.2017 года иск ФИО1 удовлетворен частично, за ним признано право пользования комнатой, площадью 11,8 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В удовлетворении требования об обязании заключить отдельный договор социального найма на комнату отказано.

Административный истец ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу: 

<

адрес> с 31 мая 2002 года по текущее время.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 30.04.2025 г. по делу № установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа г. Уфа РБ, по состоянию на 21.02.2025 г. объект недвижимого имущества – 

<

адрес> находится в муниципальной собственности городского округа г. Уфа РБ, объекту присвоен реестровый №, дата присвоения номера -31.01.2006 г. 

04.06.2025 ФИО1 обратился к ответчику путем подачи заявления через МФЦ о регистрации в комнате №6 по данному адресу, приложив к заявлению решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 23.01.2017 года, выписку из реестра муниципального имущества городского округа город Уфа Республика Башкортостан, технический формуляр жилого помещения на комнаты №7,8 расположенного по адресу 

<

адрес>.

05.06.2025 пакет документов возвращен ФИО1 без исполнения, так как одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявителем не предоставлен договор социального найма, либо иной документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно абзацу второму статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, как указано в части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации №5242-1, введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно статье 6 названного Закона при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила). Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов приказом Министерства внутренних дел России от 31 декабря 2017 года №984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Административный регламент).

Пунктом 16 Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

На момент рассмотрения заявления ФИО1 действовал приказ МВД России от 31.12.2017 №984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее Административный регламент), который утратил силу 06.08.2025 г.

Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённым приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984, предусмотрено, что для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 49 Регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства), письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Пунктом 58.2 Административного регламента в качестве основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотрено отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Судом установлено, и представителем административного истца в судебном заседании подтверждено, что при обращении к заявлению о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ФИО1 приложены лишь решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 23.01.2017 года, выписка из реестра муниципального имущества городского округа город Уфа Республика Башкортостан, технический формуляр жилого помещения 

<

адрес>

При указанных обстоятельства, учитывая, что административным истцом документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение (комнату №6) не представлены, оснований для регистрации ФИО1 в указанной комнате у административного ответчика не имелось. 

Вопреки доводам административного истца решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 23.01.2017 г. не является документом, являющимся основанием для регистрации по месту жительства, поскольку данным решением установлено лишь право пользования административного истца спорным жилым помещением, в заключении договора социального найма истцу отказано.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, поскольку не усматривает наличия нарушений его прав и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Управления МВД России по городу Уфе (отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Уфе) выраженного в письме от 05.06.2025 №42/3-6-б/н о возврате заявления без рассмотрения, обязании зарегистрировать ФИО1 

<

адрес> - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 31 октября 2025 года.

Судья п/п Н.А. Дилявирова