Дело № 2-246/2019

64RS0018-01-2019-000250-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нечепурнова А.В.,

при секретаре судебного заседания Рот Л.А.,

с участием помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 26 «Флажок» г.Красный Кут Саратовской области, администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области об обязании установить при входе в здание образовательного учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения), на основных путях движения установить тактильную направляющую полосу,

установил:

прокурор Краснокутского района обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 26 «Флажок» г.Красный Кут Саратовской области, (далее – МДОУ Детский сад № 26 «Флажок» г.Красный Кут Саратовской области), где просит обязать образовательное учреждение в срок до 10.01.2020 года установить при входе в здание – МДОУ Детский сад № 26 «Флажок» г.Красный Кут Саратовской области информационную мнемосхему (тактильную схему движения), а также на основных путях движения установить тактильную направляющую полосу в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001"; обязать администрацию Краснокутского муниципального района в срок до 10.01.2020 года финансировать оплату расходов – МДОУ Детский сад № 26 «Флажок» г.Красный Кут Саратовской области, направленных на их установку. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка деятельности – МДОУ Детский сад № 26 «Флажок» г.Красный Кут Саратовской области в части исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также СП 59.13330.2012 при входе в здание – МДОУ Детский сад № 26 «Флажок» г.Красный Кут Саратовской области для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонов И.О. поддержал исковые требования в полном объеме по тем же основаниям. 

Представитель ответчика – МДОУ Детский сад № 26 «Флажок» г.Красный Кут Саратовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям норм вышеназванного Закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 года № 605. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии с пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м. 

Основной целью установки указанной мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации в пространстве.

Согласно Уставу МДОУ Детский сад № 26 «Флажок» г.Красный Кут Саратовской области главным распорядителем бюджетных средств Учреждения, выступает администрация Краснокутского муниципального района в лице главы Краснокутского муниципального района, который распределяет лимиты бюджетных обязательств, осуществляет другие бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации Саратовской области, муниципальными правовыми актами Краснокутского муниципального района (л.д. 6,7).

В ходе проведенной 18.03.2019 года прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проверкой установлено, что в – МДОУ Детский сад № 26 «Флажок» г.Красный Кут Саратовской области отсутствует информационная 

мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей, которая должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м (л.д. 8).

Прокурором Краснокутского района Саратовской области в адрес начальника управления образования администрации Краснокутского муниципального района направлено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов (л.д.9,10). 

На указанное представление дан ответ, из которого следует, что вышеуказанные нарушения действительно имеются в – МДОУ Детский сад № 26 «Флажок» г.Красный Кут Саратовской области. Устранить их не представляется возможным, поскольку в бюджет образовательного учреждения не заложены денежные средства на приобретение информационной мнемосхемы, тактильных направляющих полос (л.д. 11).

Суд, принимает во внимание представленное ответчиком заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ответчиком понятны. При этом права и законные интересы третьих лиц не нарушены. 

С учетом этого обстоятельства суд, считает необходимым удовлетворить требования прокурора Краснокутского района об обязании установить при входе в здание МДОУ Детский сад № 26 «Флажок» г.Красный Кут Саратовской области информационную мнемосхему (тактильную схему движения), на основных путях движения установить тактильную направляющую полосу.

На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 26 «Флажок» г.Красный Кут Саратовской области установить при входе в здание указанного учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения), а также на основных путях движения установить тактильную направляющую полосу в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2001 № 605, в срок до 10.01.2020 года. 

Обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области финансировать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 26 «Флажок» г.Красный Кут Саратовской области оплату расходов, направленных на установку при входе в здание указанного учреждения информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), а также на основных путях движения - тактильной направляющей полосы, в срок до 10.01.2020 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: