№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Касимов 

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Панюшкиной Е.Ю., 

при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием представителя истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Карягиной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Касимовского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по размещению информации в сети интернет,

УСТАНОВИЛ:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит возложить на администрацию МО – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района обязанность по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, предусмотренной ч.3.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование заявленного иска указано, что Касимовской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения налогового законодательства, законодательства о защите субъектов малого и среднего предпринимательства. Проверкой установлено, что администрацией поселения в нарушение норм действующего законодательства оказание информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, посредством размещения в сети «Интернет» на официальном сайте не осуществляется. Ранее межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации МО - Елатомское городское поселение вносилось представление, по результатам рассмотрения которого меры по размещению указанной информации в сети «Интернет» не приняты. Непринятие надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением налогового законодательства, но и нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на информационную поддержку. 

Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела, невозможно.

Представитель истца – помощник Касимовского межрайонного прокурора Карягина В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме

Представитель ответчика – администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, заявлением просили о рассмотрении дело в свое отсутствие, против возложения на администрацию обязанности по размещению информации в сети «Интернет» не возражают. 

Суд на основании ст.167 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика. 

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее Федерального закона, ФЗ) государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 статьи основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно ч.3 данной статьи основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами).

В соответствие со ст.11 Федерального закона №209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч.2 ст.19 ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией.

Согласно ч.3.1 ст.19 ФЗ оказание информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления посредством размещения в соответствии с частью 3 настоящей статьи в информационных системах, на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" информации, необходимой для развития деятельности физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, в том числе информации, указанной в пунктах 1, 6 и 7 части 2 настоящей статьи, то есть информации: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Физические лица, в отношении которых применяется специальный налоговый режим, имеют правовой статус, основанный на положениях раздела VIII.1 Налогового кодекса РФ. Исходя из специфики возможных видов деятельности и правового статуса физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, к категориям информации, необходимой для развития деятельности таких лиц, относится информация о возможном использовании государственного и муниципального имущества, в том числе земли, для осуществления предпринимательской деятельности, ведения КФХ, возможных закупках сельхозпродукции и сырья, функционировании сферы рыболовства, животноводства, растениеводства в части подготовки полей, посева, возделывания, выращивания, опрыскивания сельхозкультур, обрезки фруктовых деревьев и т.д.

Такая информация, оказываясь в сфере компетенции соответствующих муниципальных образований, подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией.

14.12.2022г. Касимовским межрайонным прокурором в адрес главы администрации МО-Елатомское городское поселение выносилось представление об устранении налогового законодательства, на которое главой администрации был дан ответ той же датой, что меры по устранению нарушений приняты, отмеченные нарушения впредь допускаться не будут. 

Однако проведенной Касимовской межрайонной прокуратурой проверкой 30.06.2023г. установлено, что администрацией МО-Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района в нарушение ч.3.1 ст.19 Федерального закона №209-ФЗ оказание информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, посредством размещения в сети «Интернет» на официальном сайте не осуществляется, о чем был составлен соответствующий Акт проверки.

Исходя из анализа положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации указанной в статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" возложена на органы местного самоуправления, а невыполнение вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Касимовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, принципа разумности, суд находит необходимым установить срок устранения указанных нарушений в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Касимовского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по размещению информации в сети интернет удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района (ИНН №, ОГРН №) обязанность по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, предусмотренной ч.3.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ 

Судья