Дело № 2-1622/2024(24RS0040-01-2024-000288-38)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск 14 мая 2024 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Симковой Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отмене решения, включении в общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отмене решения, включении в общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости периодов работы.

Свои требования мотивировал тем, что он до 2014 года проживал в Казахстане. В феврале 2014г. переехал в г.Норильск на постоянное место жительства. В Республике Казахстан осуществлял трудовую деятельность в различных предприятиях, в связи с чем, работодателями в отношении него с сентября 1998г. по сентябрь 2012г. выплачивались обязательные пенсионные взносы. Общий трудовой стаж работы на территории Республики Казахстан составляет 13 лет 5 месяцев. В настоящее время он работает в Плавильном цехе Надеждинского металлургического завода ПАО ГМК "Норильский никель" в должности сменного мастера. В целях правильного и полного расчета трудового стажа истец с марта 2023г. неоднократно обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением об учете трудовой деятельности на территории Республики Казахстан и включении ее в индивидуальный лицевой счет. В удовлетворении заявлений истцу было отказано в связи с не предоставлением компетентными органами Республики Казахстан формуляра "О стаже работы", предусмотренного Приложением №4 к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020г. №. Согласно ответа ОСФР по КК от 24.11.2023г. в отделение в июне 2023г. поступила информация из компетентного органа Республики Казахстан о том, что запрашиваемые сведения в отношении истца будут направлены позднее, в связи с необходимостью проведения дополнительных мероприятий (истребование сведений от работодателя, архивных учреждений, а также сведения об уплате обязательных пенсионных взносов с сентября 1998г. по сентябрь 2012г., общей продолжительностью 13 лет 05 месяцев). Однако до настоящего времени Формуляр "О стаже работы" в отношении истца в ОСФР по КК не поступил. Факт осуществления истцом трудовой деятельности на территории Республики Казахстан с сентября 1998г. по сентябрь 2012г. подтверждается копией трудовой книжки и ответом ОСФР по КК от 24.11.2023г. В связи с чем, истец просит признать незаконным отказ ОСФР по КК от 24.11.2023г. в учете трудового стажа истца на территории Республики Казахстан за период с сентября 1998г. по сентябрь 2012г.; обязать ОСФР по КК учесть период работы на территории Республики Казахстан с сентября 1998г. по сентябрь 2012г. общей продолжительностью 13 лет 05 месяцев в трудовой стаж и включить указанный период в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю – ФИО2, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, направила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец неоднократно обращался в Отделение с письменными обращениями, ответы на данные обращения были представлены истцу. Данные документы в суд представил сам истец. Однако в адрес Отделения от истца не поступало заявление о назначении страховой пенсии по старости ни по каким либо основаниям, в связи с чем отказного решения о включении какого либо периода или включении каких либо периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости не выносилось. С 01 января 2002г. периоды работы засчитываются при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, где осуществлялась деятельность. Следует учитывать, что со вступлением в законную силу 30 июня 2023г. Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Российская Сторона продолжит руководствоваться порядком подтверждения стажа работы на территориях государств - членов ЕАЭС и заработка за периоды до 01.01.2021 года, утвержденным Порядком взаимодействия и будет учитывать данные периоды при условии надлежащего их подтверждения компетентными органами государств-членов ЕАЭС. Обращает внимание на то, что пенсионное дело на ФИО1 не заводилось. Решение об отказ в назначении пенсии - не выносилось. Следовательно не имеют возможности представить расчет стажа, и предоставить сведения о том, какие периоды были и не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу пункта статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В связи с заключением 8 декабря 1991 года Соглашения "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 104-1, СССР как геополитическое образование прекратил свое существование 12 декабря 1991 года.

13 марта 1992 года между государствами-участниками СНГ, в которое входят Россия и Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, согласно ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за все время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992. В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 08.12.1991, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22.06.2004 № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Разделом VI Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда Росси от 17 ноября 2014 года № 884н, установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. п. 63 - 65 Правил).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 № 555 от 24.07.2002) установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. В соответствии со ст. 11, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Пунктом 22 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции: принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Судом установлено, что ФИО1 неоднократно обращался в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлениями об учете его трудового стажа на территории Республики Казахстан. На заявление истца от 13.11.2023г. ответчиком направлен ФИО1 ответ от 24.11.2023г. согласно которого указано, что на запросы от 12.04.2023г., 09.06.2023г., 14.07.2023г. из компетентного органа Республики Казахстан поступила информация о том, что информация о стаже работы и заработной плате будет направлена после проведения дополнительных мероприятий, связанных с истребованием сведений, документов от организаций (учреждения). При этом, поступила информация об уплате обязательных пенсионных взносов с октября 1998г. по сентябрь 2012г. общей продолжительностью 13 лет 05 месяцев. Однако ответ, оформленный в виде Формуляра "О стаже работы", предусмотренного Приложением №4 Порядка, компетентный орган Республики Казахстан не представил. После поступления формуляра "О стаже работы", оформленного согласно Приложению №4 Порядка, сведения о трудовой деятельности истца на территории Республики Казахстан будут учтены при оценке пенсионных прав и отражены в индивидуальном лицевом счете.

Несмотря на то, что истец к ответчику не обращался с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, при этом он вправе в соответствии с нормами законодательства получать бесплатно в органах СФР, а также через МФЦ сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, а также обращаться с заявлениями о проведении заблаговременной работы в целях корректировки сведения индивидуального (лицевого) счета.

Заблаговременную работу с будущими пенсионерами органы СФР осуществляют с целью обеспечения полноты и достоверности сведений о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, заработке (доходе), необходимых для своевременного и правильного назначения пенсий.

По общим правилам обращение для заблаговременной подготовки документов к назначению пенсии возможно до наступления пенсионного возраста. Нормативными правовыми актами, не основании которых осуществляется данная работа специалистами ОСФР, сроки выполнения запросов, а также получение ответов не регламентировано. Результатом данной работы является отражение пенсионных прав (сведений о стаже, в том числе о стаже на соответствующих видах работ, о заработке и т.д.), приобретенных гражданином на его индивидуальном лицевом счете. После завершения заблаговременной работы гражданин уведомляется о готовности индивидуального лицевого счета для назначения пенсии. 

На основании неоднократных обращений о проведении такой работы Фондом проделана определенная работа. На основании заявления ФИО1 от 14.04.2023г. периоды его обучения в Барнаульском ГПУ включены в стразовой стаж, в связи с чем, на индивидуальный (персонифицированный ) счет внесены сведения об учебе с 01.09.1993г. по 25.06.1997г. Кроме того, на лицевом счете учтен период получения пособия по безработице в Центре занятости населения г.Красноярска с 09.12.2020г. по 04.02.2021г.

Как следует из лицевого счета ФИО1 периоды его работы с 18.09.1998г. по 17.09.2012г. на территории Республики Казахстан не учтены в страховой стаж. Из ответов ОСФР на неоднократные обращения истца следует, что данные периоды не были учтены поскольку согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии с положениями пункта 22 "Правил обращения за страховой пенсией..." от 17.11.2014 № 884 территориальным органом ПФР при приеме заявления об установлении страховой пенсии проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются в установленном порядке. Проверка осуществляется путем направления запросов территориальным органом ПФР в компетентный орган Казахстана, на который возложено осуществление пенсионного обеспечения. Ответ, оформленный в виде Формуляра «О стаже работы», предусмотренного Приложением №4 Порядка, компетентный орган Республики Казахстан не представил.

Несмотря на то, что заявление истцом о назначении страховой пенсии не подавалось в ОСФР, поскольку возраст пенсионный не наступил у ФИО1 в настоящее время и оценка пенсионных прав истца ответчиком не производилась, суд находит необоснованным отказ ОСФР по КК от 24.11.2023г., исходя из следующего.

В соответствии с трудовой книжкой:

18.09.1998 истец ФИО1 был принят на работу на основании приказа 18.09.1998 № Стрелком 2 разряда ведомственную военизированную охрану Балхашского горно-металлургического комбината с 18 сентября 1998 года, приказ № от 18 сентября 1998 года.

с 08 февраля 1999г. на основании приказа № от 08 февраля 1999 года ФИО3 зачислен в штат аффинажного цеха Драгметального завода Балхашского горно-металлургического комбината плавильщиком 3 разряда по переводу с Ведомственной Военизированной охраны;

с 01 января 2001 года на основании приказа № от 05 января 2001 года ФИО1 присвоен 4 разряд плавильщика аффинажного цеха Драгметального завода Химико-металлургического комбината; 

с 01 февраля 2004 года на основании приказа № от 12 февраля 2004 года ФИО1 присвоен 5 разряд плавильщика аффинажного цеха Драгметального завода Химико-металлургического комбината;

с 01 августа 2004 года на основании приказа № от 21 июля 2004 ФИО1 переведен плавильщиком 5 разряда Драгметального цеха Балхашского медеплавильного завода; 

с 01 сентября 2004 года на основании приказа № от 06 октября 2004 года ФИО1 переведен страшим мастером смены Драгметального цеха Балхашского медеплавильного завода; 

с 01 марта 2005 года, на основании приказа № от 28 марта 2005 года ФИО1 переведен мастером смены аффинажного участка Драгметального цеха Балхашского медеплавильного завода; 

с 01 февраля 2010 года на основании приказа № от 16 февраля 2010 года ФИО1 переведен плавильщиком 5 разряда аффинажного участка Драгметального цеха Балхашского производства завода; 

с 29 февраля 2012 года расторгнут трудовой договор с ФИО1 -плавильщиком 5 разряда Драгметального цеха Балхашского производства соответствии с пунктом 1 статьи 52 Трудового кодекса. Республики Казахстан (по соглашению сторон), приказ № 2196 от 05 марта 2012 года;

с 01 марта 2012 года на основании приказа № от 20 марта 2012 года ФИО1 принят плавильщиком 5 разряда Драгметального цеха Балхашского медеплавильного завода; 

с 17 сентября 2012 года расторгнут трудовой договор с ФИО1 -плавильщиком 5 разряда Драгметального цеха Балхашского медеплавильного завода соответствии с пунктом 1 статьи 52 Трудового кодекса Республики Казахстан (по соглашению сторон), приказ № от 18 сентября 2012 года.

Данные обстоятельства, а именно факт работы в указанный период на территории Республики Казахстан подтверждается также сведениями, предоставленными генеральным директором Товарищества с ограниченной ответственностью «Казахмыс Смэлтинг», которые находятся в личном деле ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ.р., в документальных материалах ведомственного архива, а также архивной справкой. Из архивной справки следует: 

Приказом № от 18 февраля 1997 года акционерного общества «Жезказганцветмет» на базе имущественного комплекса, выведенного из состава АО «Балхашмыс», был создан Балхашский горно-металлургический комбинат (БГМК) - структурное подразделение АО «Жезказганцветмет». Работники списочного состава структурных подразделений входящих в имущественный комплекс, выведенный из АО «Балхашмыс», с 07 февраля 1997 года были приняты переводом в списочный состав БГМК АО «Жезказганцветмет», с сохранением их профессий, должностей, квалификаций.

Решением общего собрания акционеров, состоявшегося 11 июля 1997 года, АО «Жезказганцветмет» переименовано» в AООT «Корпорация Казахмыс».

Решением общего собрания акционеров, состоявшегося 26 июня 1999 года, АООТ «Корпорация Казахмыс» переименовано в ОАО «Корпорация Казахмыс».

Приказом № от 27 июня 2003 года «Балхашский горно - металлургический комбинат ОАО «Корпорация Казахмыс» переименован, в Производственное объединение «Балхашцветмет». - филиал ОАО «Корпорация Казахмыс». 

Решением общего собрания акционеров, состоявшегося 28 июля 2003 года ОАО «Корпорация Казахмыс» переименовано в АО «Корпорация Казахмыс». На основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 14 января 2005 года АО «Корпорация Казахмыс» переименовано в Товарищество с ограниченной ответственностью «Корпорация Казахмыс». ПО «Балхашцветмет»-филиал ТОО «Корпорация Казахмыс».

На основании приказа ТОО «Казахмыс» № от 08 января 2009 года с 15 января 2009 года в составе ТОО «Корпорация Казахмыс» был создан Металлургический комплекс.

Приказом ТОО «Корпорации Казахмыс» № от 02 февраля 2009 года в состав Металлургического комплекса вошли: Балхашский медеплавильный завод, Цинковый завод, Балхашское предприятие по производству кислорода, Балхашский цех тепловодоснабжения, Балхашское предприятие промышленного электроснабжения, участок по переработке конверторных шлаков Балхашской ОФ, Жезказганский медеплавильный завод, Завод «Казкат».

Приказом ТОО «Корпорация Казахмыс» № от 19 февраля 2009 года внесены изменения, в состав Металлургического комплекса вошли: Балхашский медеплавильный завод, участок приготовления известнякового молока и нейтрализации кислых стоков ОФ, Цинковый завод, Балхашское предприятие по производству кислорода, Балхашский цех тепловодоснабжения, Балхашское предприятие промышленного электроснабжения, участок по переработке конверторных шлаков Балхашской ОФ, Жезказганский медеплавильный завод, Завод «Казкат».

Приказом ПО «Карагандацветмет» № от 06 февраля 2012 года о внесении дополнений и изменений в приказ № от 30 января 2012 года работники Балхашского цеха тепловодоснабжения и Балхашского предприятия промышленного электроснабжения переданы в ПО «Карагандацветмет».

Приказом ТОО «Kazakhmys Smelting (Казахмыс Смэлтинг)» № от 28 февраля 2012 года в связи с приобретением имущества Металлургического комплекса (производства) ТОО «Корпорация Казахмыс» с 01 марта 2012 года создано TOO «Kazakhmys Smelting (Казахмыс Смэлтинг)». В состав ТОО «Kazakhmys Smelting (Казахмыс Смэлтинг)» вошли: Балхашский

медеплавильный завод, Жезказганский медеплавильный завод, Цинковый завод, Завод «Казкат» Предприятие по производству кислорода, Цех по производству медного и эмальпровода, Проектный центр, управление Металлургического комплекса.

Как следует из ответов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю по включению периода работы истца в республике Казахстан с сентября 1998г. по сентябрь 2012г., основанием для невключения спорного периода в страховой стаж послужило лишь то, что данная трудовая деятельность осуществлялась истцом на территории другого государства, на иные основания сомневаться в правильности записей в трудовой книжке ФИО1 ответчик не ссылается.

Вместе с тем, какие-либо основания полагать, что в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения относительно спорного периода работы, по мнению суда, отсутствуют. Из представленной суду копии трудовой книжки истца следует, что трудовая книжка на ФИО1 заполнена должностным лицом - инспектором отдела кадров Муниципальная средняя общеобразовательная школа №, что удостоверено подписью должностного лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, и печатью данной организации. Записи о спорном периоде работы приведены в трудовой книжке последовательно, содержат ссылки на основания их внесения - приказы о приеме и об увольнении, даты которых не противоречат сведениям о периоде осуществления трудовой деятельности. Надлежащее выполнение записей в трудовой книжке о спорном периоде работы истца, отсутствие в них исправлений, сомнений и неясностей, принадлежность трудовой книжки истцу ответчиком не оспаривались.

Подтверждение стажа произведено в полном соответствии с требованиями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при том, что в Рекомендациях по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р), указано, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку спорные периоды имели место, в том числе до 01.01.2002 (до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ), то они включаются в страховой стаж, без подтверждения компетентным органом уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. При этом, согласно информационного письма АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» Республики Казахстан в лице Карагандинского областного филиала от 19.01.2024г. на поступивший формуляр «Запрос» с приложенными документами от отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю относительно предоставления сведений о стаже работы и иных сведений в отношении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГр. предоставил сведения об уплате обязательных пенсионных взносов за период с 01.01.1998г., имеющиеся в информационной системе: В Республике Казахстан период уплаты ОПВ с октября 1998г. по сентябрь 2012г., продолжительность периода уплаты ОПВ в календарном исчислении 13 лет 05 месяцев. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств, опровергающих записи о работе истца в спорные периоды, имеющиеся в его трудовой книжке, ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств, свидетельствующих о неполноте или неточности указанных записей, кроме того, стороной истца представлены доказательства, подтверждающие спорный период работы истца на территории Республики Казахстан, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 18.09.1998 по 17.09.2012 согласно записям в трудовой книжке подлежит включению в страховой стаж истца.

С доводами ответчика о том, что порядок подтверждения стажа работы на территориях государств - членов ЕАЭС и заработка за периоды до 01.01.2021 года, утвержден Порядком взаимодействия, в связи с чем, необходимо учитывать данные периоды только при условии надлежащего их подтверждения компетентными органами государств-членов ЕАЭС, суд не может согласиться. Поскольку не поступление из компетентного органа республики Казахстан формуляра «О стаже работы» по спорным периодам, не может являться основанием для отказа во включении в страховой стаж спорного периода работы ФИО1 в Республике Казахстан, так как несоблюдение компетентными органами государств-участников Соглашения ЕАЭС процедуры подтверждения стажа на территории этих государств, установленной Порядком взаимодействия, само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, несмотря на то, что заявление истцом в установленном порядке о назначении страховой пенсии по старости не подавалось ответчику, решение ОСФР по КК по заявлению ФИО1 и оценка пенсионных прав не проводилась, однако на обращения истца направлен отказ ответчиком во включении спорного периода в страховой стаж и в ИЛС, что является необоснованным, незаконным и нарушающим права застрахованного лица ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 24.11.2023г. в учете страхового стажа ФИО1 на территории Республики Казахстан с 18.09.1998г. по 17.09.2012г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж и включить в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 период работы в Республике Казахстан с 18.09.1998г. по 17.09.2012г. согласно записям в трудовой книжке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Крамаровская 

Мотивированное решение составлено 17.05.2024