Дело № 2а-1633/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2025 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Почуевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Ершовой Л.Е.,

с участием:

помощника прокурора г. Елизово Горна И.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю,

у с т а н о в и л:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее по тексту – административный истец, Управление, УМВД России по Камчатскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданину 

<

данные изъяты>, о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, сроком на 90 суток.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик прибыл на территорию Российской Федерации 14 июня 2022 года. Состоял на миграционном учете на территории Российской Федерации с 29 июня 2022 года по 11 сентября 2022 года, по адресу: 

<

адрес> 17 сентября 2022 года УВМ УМВД России по Камчатскому краю ему переоформлен патент серии №

С сентября 2022 года по 17 апреля 2023 года, с 17 мая 2023 года по 17 июня 2023 года, с 17 июля 2023 года по 17 августа 2023 года состоял на миграционном учете, по адресу: 

<

адрес> С 29 августа 2023 года по 17 сентября 2023 года, состоял на миграционном учете, по месту пребывания, по адресу: 

<

адрес>. 

С 1 декабря 2023 года по 17 января 2024 года состоял на миграционном учете, по месту пребывания, по адресу: г

<

адрес> С 8 мая 2024 года по 10 мая 2024 года состоял на миграционном учете по месту пребывания, по адресу: г

<

адрес>

С 15 мая 2024 года по 31 июля 2024 года состоял на миграционном учете по месту пребывания, по адресу: 

<

адрес>

5 сентября 2023 года Камчатским филиалом ФГУП «ПВС» МВД России в отдел по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю было передано для рассмотрения заявление о переоформлении патента гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2. 8 сентября 2024 года переоформлен и выдан патент серии №

28 декабря 2023 года ФИО2 предоставлена копия договора на оказание услуг, заключенного 27 декабря 2023 года с гражданкой Российской Федерации ФИО8

6 февраля 2024 года в УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ФИО9 поступило обращение, согласно которому, она не заключала гражданско-правовые договоры с иностранными гражданами и не направляла соответствующие уведомления в УВМ УМВД России по Камчатскому краю. Таким образом, ФИО2 для переоформления патента предоставил подложный договор на оказание услуг. 14 февраля 2024 года патент, выданный ФИО2, аннулирован. 

1 мая 2024 года ФИО2 покинул территорию Российской Федерации, после чего 3 мая 2024 года вновь прибыл на территорию Российской Федерации. В период с 15 мая 2024 года по 31 июля 2024 года состоял на миграционном учете, по месту временного пребывания, по адресу: 

<

адрес>

ФИО2 в период с 1 августа 2024 года и по 21 февраля 2025 года (дата получения уведомления о неразрешении въезда в Российскую Федерацию) находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации. 

18 декабря 2024 года Управлением в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 18 декабря 2027 года. 21 февраля 2025 года он лично ознакомлен с приятым решением, а также о последствиях своевременного невыезда за пределы Российской Федерации. Однако, территорию Российской Федерации он не покинул. 

29 июля 2025 года Управлением принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. 

31 июля 2025 года в целях исполнения решения о депортации ФИО2 подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов. 

Указывая, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, учитывая его личность, административный истец просил суд поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком на 90 суток. 

Указанный срок обусловлен необходимостью подготовки к командировке с целью осуществления депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации (издание приказа на командировку сотрудников УМВД России по Камчатскому краю, которые будут сопровождать ФИО2 до пункта пропуска через Государственную границу, приобретение авиабилетов).

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал по существу заявленных административным истцом требований, просил в удовлетворении требований отказать. Дополнительно пояснил, что не выехал своевременно по причине отсутствия денежных средств.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав и материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 266 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

В силу части 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 27 предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Статьей 4 названного закона закреплено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу общественному порядку либо здоровью населения, в целях защиты прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 указанной статьи).

Согласно подпункта 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона № 115-ФЗ, а именно: в случае, если гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. 

В силу подпункта 2 статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.

Статьей 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1). 

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 статьи 31 вышеназванного закона, подлежит депортации.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как указано в пункте 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом № 115-ФЗ решения о депортации. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, гражданин 

<

данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации 14 июня 2022 года. 

Состоял на миграционном учете на территории Российской Федерации в период с 29 июня 2022 года по 11 сентября 2022 года, по адресу: 

<

адрес>

17 сентября 2022 года УВМ УМВД России по Камчатскому краю ему переоформлен патент серии №

С сентября 2022 года по 17 апреля 2023 года, с 17 мая 2023 года по 17 июня 2023 года, с 17 июля 2023 года по 17 августа 2023 года состоял на миграционном учете, по адресу: 

<

адрес>

С 29 августа 2023 года по 17 сентября 2023 года, состоял на миграционном учете, по месту пребывания, по адресу: 

<

адрес>

С 1 декабря 2023 года по 17 января 2024 года состоял на миграционном учете, по месту пребывания, по адресу: 

<

адрес>

С 8 мая 2024 года по 10 мая 2024 года состоял на миграционном учете по месту пребывания, по адресу: 

<

адрес>

С 15 мая 2024 года по 31 июля 2024 года состоял на миграционном учете по месту пребывания, по адресу: 

<

адрес>

5 сентября 2023 года Камчатским филиалом ФГУП «ПВС» МВД России в отдел по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю было передано для рассмотрения заявление о переоформлении патента гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2. 8 сентября 2024 года переоформлен и выдан патент серии №

28 декабря 2023 года ФИО2 предоставлена копия договора на оказание услуг, заключенного 27 декабря 2023 года с гражданкой Российской Федерации ФИО10

6 февраля 2024 года в УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ФИО11 поступило обращение, согласно которому, она не заключала гражданско-правовые договоры с иностранными гражданами и не направляла соответствующие уведомления в УВМ УМВД России по Камчатскому краю. Таким образом, ФИО2 для переоформления патента предоставил подложный договор на оказание услуг. 14 февраля 2024 года патент, выданный ФИО2 аннулирован. 

1 мая 2024 года ФИО2 покинул территорию Российской Федерации, после чего 3 мая 2024 года вновь прибыл на территорию Российской Федерации. 

В период с 15 мая 2024 года по 31 июля 2024 года состоял на миграционном учете, по месту временного пребывания, по адресу: 

<

адрес>

18 декабря 2024 года Управлением в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 18 декабря 2027 год, с которым он лично ознакомлен 21 февраля 2025 года, также ознакомлен с последствиями своевременного невыезда за пределы Российской Федерации. 

Однако, в установленный срок, территорию Российской Федерации не покинул. 

В период с 1 августа 2024 года и по 21 февраля 2025 года (дата получения уведомления о неразрешении въезда в Российскую Федерацию) ФИО2 находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации. 

29 июля 2025 года Управлением принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, данное решение ФИО2 получать отказался в присутствии понятых. Однако, содержание решения доведено до него устно. Данный факт ФИО2 подтвердил в судебном заседании.

31 июля 2025 года в целях исполнения решения о депортации ФИО2 подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов. 

Указанные выше решения административным ответчиком обжалованы не были.

Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, однако исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика в настоящее время невозможно по объективным обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.

Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, отсутствуют. 

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, неоднократно привлекался к ответственности за завершение административных правонарушений.

Совершение правонарушений виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.

При этом, суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решения Управления Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю вынесенные в отношении административного ответчика незаконными не признаны, не отменены, в связи с чем, подлежат исполнению.

Рассматривая вопрос о сроке помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, суд полагает возможным установить этот срок в количестве 90 суток (с момента фактического помещения административного ответчика в указанное специальное учреждение 31 июля 2025 года). При этом суд исходит из того, что данный срок будет достаточным для решения финансовых и организационных вопросов, связанных с депортацией, включая необходимость оформления свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан.

Поскольку замедление исполнения решения по данному административному иску может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации, согласно части 2 статьи 188 КАС РФ, суд полагает возможным привести решение по делу к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до осуществления его депортации сроком на 90 суток, то есть до 29 октября 2025 года.

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2025 года. 

Судья С.А. Почуева