Дело №12-555/2023

РЕШЕНИЕ

18 июля 2023 года г.Махачкала 

Судья Ленинского районного суда г.Махачкалы РД - Магомедов С.И., 

рассмотрев жалобу представителя МБУ «Махачкала-1» ФИО1 на постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №23-0340-432 от 27 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст.3.13 КоАП РД, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы от 27 апреля 2023 года, МБУ «Махачкала-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.13 КоАП РД и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель МБУ «Махачкала-1» ФИО1 обратилось в суд с жалобой, на указанное постановление в которой, просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание МБУ «Махачкала-1», будучи надлежаще извещенным, своего представителя не направило. 

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы дела об АП, суд считает, что жалобу представителя МБУ «Махачкала-1» ФИО1 следует удовлетворить по следующим основаниям. 

К такому выводу суд приходит на основании следующий данных, установленных в судебном заседании. 

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

При рассмотрении настоящего дела Административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы установлено 12 апреля 2023 года примерно в 10 часов 15 минут, при объезде территории установлено, что по адресу: 

<

...>, МБУ «Махачкала-1», нарушил(о) пп.4.13 Правила благоустройства территории ГО с внутригородским делением «город Махачкала», утверждённых Решением Собрания депутатов ГО с внутригородским делением «город Махачкала» №18-3 от 28.04.2017, выразившееся в том, что содержание и уборку проезжей частей автомобильных дорог общего пользования местного назначения, улиц, проездов, включая при лотковой зоны, обеспечивают лица на обслуживание и (или) содержании которых находятся данные объектов.

Указанные выводы Административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы при рассмотрении настоящего дела об АП не могут быть приняты судом во внимание. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Судом установлено нарушение процессуальных требований закона в ходе осуществления производства в отношении МБУ «Махачкала-1». 

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении положения указанных норм соблюдены не были, протокол об административном правонарушении составлен в отношении МБУ «Махачкала-1» с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных законом. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Согласно извещения, адресованное МБУ «Махачкала-1», вызывается 13 апреля 2023 года в 10 часов 00 минут на составление протокола об административном правонарушении, однако сведения об отправке и получение МБУ «Махачкала-1» отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

Как установлено в судебном заседании, Административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы допущены существенные нарушения применения процессуальных норм КоАП РФ при привлечении МБУ «Махачкала-1» в связи с чем, постановление Административной комиссии Ленинского района г. Махачкалы №23-0340-432 от 27 апреля 2023 года подлежит отмене. 

С учетом того, что на момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения МБУ «Махачкала-1» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, возобновления производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности к моменту его направления для нового рассмотрения органу вынесшему постановление не имеется.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановления административной комиссии, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела административной комиссии. 

То есть, в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии внутригородского района " Ленинский район" г.Махачкалы №23-0340-432 от 27 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст.3.13 КоАП РД, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.И.Магомедов