Судья Мамистов Р.Б. № 7/21-292/2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 24 июля 2025 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

с участием защитника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы - по доверенности Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы Т.. на решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 09 июня 2025 года, вынесенное по жалобе защитника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы Т. на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов К. № 225 от 31 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов К. № 225 от 31 марта 2025 года Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 09 июня 2025 года указанное постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов К. № 225 от 31 марта 2025 года оставлено без изменения.

Выражая несогласие с решением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 09 июня 2025 года, защитник Управления ЖКХ администрации города Костромы ФИО1 обратился с жалобой в Костромской областной суд, прося об отмене состоявшихся по делу процессуальных решений должностного лица и судьи районного суда. 

В судебном заседании защитник Управления ЖКХ администрации города Костромы Т. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Специализированное отделение судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направило, иных письменных пояснений и возражений в суд не представило.

Выслушав защитника Управления ЖКХ администрации города Костромы Т., проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прихожу к следующим выводам.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, что следует из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, который основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации (часть 2 статьи 1.1 данного Кодекса).

Статья 47 Конституции РФ гарантирует гражданину право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. 

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (пункт 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии судьей Свердловского районного суда города Костромы жалобы к рассмотрению данные положения не учтены.

Как следует из материалов дела, 26 марта 2020 года Арбитражным судом Костромской области по делу № А31-9224/2019 вынесено решение об обязании муниципального образования городской округ город Костромы в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать в соответствии с установленными нормативными требованиями выполнение работ по устройству системы циркуляции горячей воды во внешней сети горячего водоснабжения от центрального теплового пункта по адресу: *** до многоквартирных домов ***

11 июня 2020 года указанное решение вступило в законную силу и 21 июля 2020 года Арбитражным судом Костромской области выдан исполнительный лист, на основании которого 14 августа 2020 года должностным лицом МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области возбуждено исполнительное производство.

Основанием для привлечения Управления ЖКХ администрации города Костромы к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 25 марта 2025 года и в постановлении о назначении административного наказания № 225 от 31 марта 2025 года выводы о том, что Управление в срок до 10 октября 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 02 декабря 2022 года постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнило содержащееся в исполнительном документе требование. 

Таким образом, административное правонарушение, за которое Управление ЖКХ администрации города Костромы привлечено к ответственности по настоящему делу, связано с осуществлением им экономической деятельности. 

Учитывая субъектный состав участников и характер возникших правоотношений, а также то, что данные правоотношения связаны с экономической деятельностью юридического лица, жалоба на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов К. № 225 от 31 марта 2025 года подсудна арбитражному суду. 

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Управления ЖКХ администрации города Костромы рассмотрено судьей Свердловского районного суда города Костромы с нарушением правил подсудности.

В соответствии с положениями, закрепленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в пункте 5 части 1 статьи 30.7, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 09 июня 2025 года в отношении Управления ЖКХ администрации города Костромы подлежит отмене, а дело - направлению на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Костромской области.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 09 июня 2025 года, вынесенное по жалобе защитника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы Т. на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов К. № 225 от 31 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить. Дело направить на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Костромской области.

Судья: Т.В. Добровольская