Дело № 5-13/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2025 г. г. Киреевск Тульской области

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1,

рассмотрев дело № 5-13/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

ООО ГК «Приокские Заводы», зарегистрированного по адресу адрес: 

<

адрес> расположенного по адресу: 

<

адрес>

установил:

ООО ГК «Приокские Заводы» совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

С целью проверки соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Киреевскому району вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО ГК «Приокские Заводы».

В ходе проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО ГК «Приокские Заводы» к работе по адресу: 

<

адрес> привлекло гражданина Республики Узбекистан ФИО4 при отсутствии у иностранного гражданина патента, то есть документа, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области, требующегося в соответствии с действующим законодательством, тем самым нарушило положения ч.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание генеральный директор ООО ГК «Приокские Заводы» ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 не явились, о времени и месте слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщили, до рассмотрения по существу представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указали о том, что вину общества в совершении административного правонарушения признают полностью.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 указанного Федерального закона патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч.1 ст.13.3 вышеназванного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут ООО ГК «Приокские Заводы» по адресу: 

<

адрес> допустило привлечение к выполнению работ по изготовлению строительных металлоконструкций привлекло гражданина Республики Узбекистан ФИО4 в отсутствие у последнего патента.

Факт совершения ООО ГК «Приокские Заводы» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №М от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом по факту привлечения ООО ГК «Приокские Заводы» к выполнению работ иностранного гражданина;

- письменными объяснениями генерального директора ООО ГК «Приокские Заводы» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ по его поручению на территорию общества были запущены два иностранных гражданина с целью ознакомления с производством для дальнейшего трудоустройства;

- приказом № ООО ГК «Приокские Заводы» от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность генерального директора ООО ГК «Приокские Заводы» ФИО2;

- уставом ООО ГК «Приокские Заводы» от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО ГК «Приокские Заводы»;

- выпиской из ЕГРН, из которой следует, что нежилое помещение по адресу: 

<

адрес> принадлежит ООО ГК «Приокские Заводы»;

- протоколом об административном правонарушении №М от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут на территории ООО ГК «Приокские Заводы» по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), установлен факт незаконного осуществления гражданином Республики Узбекистан ФИО4 трудовой деятельности в Российской Федерации по изготовлению строительных металлоконструкций;

- постановлением по делу об административном правонарушении №М от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в виде работы по изготовлению строительных металлоконструкций с без патента, соответствующего федеральному законодательству;

- письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что по приезде ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ оформить патент не успел, сегодня пришел на завод ООО ГК «Приокские Заводы» на вспомогательные работы по изготовлению строительных металлоконструкций, на момент проверки сотрудниками полиции осуществлял данный вид работ, на момент проверки патента не имеет, факт работы без патента не отрицает.

Вышеуказанные документы составлены и подписаны уполномоченными лицами, оформлены в установленном порядке, не имеют помарок, подчисток, исправлений. 

Протокол об административном правонарушении составлен по результатам проверки ООО ГК «Приокские Заводы», законность которой сомнений не вызывает. 

Указанные протоколы и другие письменные доказательства, составлены уполномоченными на то лицами, получены без нарушения требований закона, соответствуют по форме и содержанию положениям ст.ст. 27.12, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, являются допустимыми и достоверными доказательствами вины ООО ГК «Приокские Заводы».

Каких - либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии у должностного лица, выявившего данное административное правонарушение, прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела, суду не представлено, как не представлено доказательств нарушения лицом, составившим протокол, должностных полномочий при составлении соответствующих протоколов в отношении ООО ГК «Приокские Заводы». Учитывая, что в силу общего принципа административного права должностное лицо считается действующим добросовестно до тех пор, пока не доказано обратное, у судьи не имеется оснований не доверять представленным суду письменным доказательствам.

Анализируя и оценивая все доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ООО ГК «Приокские Заводы» как административное правонарушение по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела и данные о правонарушителе, смягчающие ответственность обстоятельства в виде полного признания вины, совершения административного правонарушения впервые, осуществление благотворительной деятельности общества. Обстоятельств, отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено. 

Согласно п.1,3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушения, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ООО ГК «Приокские Заводы», наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих его ответственность, судья считает, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного ООО ГК «Приокские Заводы», ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО ГК «Приокские Заводы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000, 00 (сто двадцать пять тысяч) руб.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложенный настоящим постановлением административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, - ООО ГК «Приокские Заводы» не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: 

получатель УФК по Тульской области (ОМВД России по Киреевскому району) ИНН 

<

***> КПП 712801001 ОКТМО 70628101 р/с 

<

***> в Отделение Тула Банка России БИК 017003983 к/сч 40102810445370000059 КБК 18811601181019000140 УИН 18890371250019357192.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Киреевский районный суд Тульской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению. 

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, - ООО ГК «Приокские Заводы», и направить в адрес должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. 

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья